『三基』建设在国有企业改革发展中的实践作用

□ 谷志勇

党建强则企业强。习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。

一、“三基”建设是全面落实依法治企的重要保障

党的十九大报告中明确提出，加强基层组织建设，要求以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

山西焦煤集团有3600多个基层党组织、6万余名党员。近年来，始终坚持把强化党建引领作为发展之本，以推动全面从严治党向纵深发展为目的，以加强党的执政能力建设、深化主题教育为主线，以作风建设为突破口，思想、组织、制度和反腐倡廉等各项建设全面推进，打出一套加强党的作风建设的“组合拳”。

首先，从顶层设计入手，坚持把党的领导、加强党的建设作为改革发展的“定盘星”“压舱石”，强“根”铸“魂”，以党建工作责任制为载体，把管党治党从‘软指标’变为‘硬约束’，充分发挥党组织在企业改革发展进程中“把方向、管大局、保落实”的重大作用，实现了党建工作助推发展能力同步提升。集团完善党委会和其他法人治理结构“双向进入、交叉任职”领导体制，把党委会讨论作为前置程序，“三重一大”事项经党委会集体研究后，再依法履行决策程序，把党的领导融入公司治理各环节，切实把“把方向、管大局、保落实”的总要求落到实处。

同时，在基层组织建设上，重点开展了以创建“五好党支部”“五好党员”队伍为主要内容的“标准化党支部建设”活动。严格落实组织生活会、民主评议党员和“三会一课”等制度，自上而下深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容固化下来，建立季度考核、排名排队制度。通过开展“党员安全责任区”活动、“党员示范岗”活动、职工技能运动会等各项活动，将党建工作一点一滴渗透到日常工作中，培养干部职工的自觉行为，让基础愈加稳固。在提升基本能力上，探索建立“三基”工作联系点制度，支部书记全覆盖轮训，各子分公司基层单位不断举办各种主题及方式的活动来提升素质，督促党员领导干部增强党性、履行责任、转变作风，全面提升党员干部的业务水平和创新能力。

二、“三基建设”是全面落实从严治党的根本要求

山西焦煤集团有20余万职工、百余万职工家属，面对艰巨的发展任务和各种挑战，需要有一个坚强的领导核心凝聚力量、引领发展。集团历届党委牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，以作风建设为突破口，破藩篱、去顽疾、立规矩、建制度、正风气，深化党的建设领域改革大幕由此拉开。完善出台相关制度，出台山西焦煤“12条”“20条”禁令等行为约束制度，狠刹“四风”，从一件件小事抓起，驰而不息，组织开展《中国共产党巡视工作条例》宣讲活动和《中国共产党廉洁自律准则》答题考试，锲而不舍落实“八项规定”，严防“四风”反弹。清晰界定，严格约束，言出纪随，寸步不让，将日常行为装进制度的笼子、作风不严不实受处分、渎职失职严问责、不作为者重处分，一阵阵清新之风横扫积弊。党的十八大以来，对违反中央八项规定的干部进行了严肃处理，对违纪案件进行了通报曝光，刹住了人们认为“不可能刹住”的不正之风。开展“创先争优”等活动，将党建工作渗透到日常工作中，潜移默化，润物无声，强化基础工作。出台《双培训、双考核、双评价》《以考促学实施方案》等，持续创新党员教育形式。西山煤电通过“双培训”“双阵地”、党支部书记技能大赛等形式和内容，提高党建工作的可操作性；汾西矿业有计划、分层次对党员干部等进行轮训、补“钙”；霍州煤电采取“本部集中办班+区域公司送教办班”方式，基层党支部书记进行轮训。各单位的党委或支部依然按照“管大局、把方向、保落实”要求，加强党的建设和党风廉政建设，培育健康向上的企业文化风气。

三、“三基”建设是引领国企高质量发展的不竭动力

一流的企业需要一流的党建，一流的党建引领一流的企业。山西焦煤集团党委以全国国有企业党的建设工作会议习近平总书记的讲话为指引，将党的“三基”建设作为重要抓手，落实转型综改、能源革命要求，推动改革从全面探索到全面推进再到全面深化，传承创新、部署实施“1126”发展战略和“三年行动纲要”，紧扣安全生产、提质增效、深化“三项”制度改革、契约化管理等重点工作，高质量发展主攻方向更加明确，党组织在法人治理结构中的法定地位更加牢固。党建工作与生产经营深度融合，“六项重点”齐头并进，“八大工程”协同发力。2019年生产原煤1.05亿吨，精煤4946万吨，焦炭1001万吨，发电220亿度，煤炭统销量1.06亿吨，主营收入和利润总额再创历史新高。