廉洁文化对国有企业改革发展作用之思考

文郭叙雷

廉洁文化提倡廉洁自律、秉公办事、不谋私利、清白做人的精神，是一种崇尚“亲”“清”、健康创新、忠诚担当的文化。廉洁文化是企业文化的一个重要组成部分，抓好廉洁文化建设有利于促进企业深化改革和高质量发展。五粮液集团在狠抓企业文化建设的进程中高度重视廉洁文化建设，形成了廉洁促改革、廉洁促发展的生动局面，公司廉洁文化荣获“2018-2019年度全国企业文化优秀成果特等奖”。

廉洁文化是国有企业改革发展的需要

“亲”“清”的文化是国有企业优化营商环境的根本遵循。“亲”是对企业治理能力的考验，要做到与消费者、员工、投资者亲如一家，这与五粮液集团“为消费者创造美好、为员工创造幸福、为投资者创造良好回报”的核心价值理念是高度一致的。“清”是对国有企业各级干部党性修养和纪律规矩意识的考验，要在与管理服务对象的交往中，划清界线、守住底线，保持清廉、清白、清爽的关系，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。只有“亲”“清”相融共促，做到“亲”上加“清”，才能亲而有戒，清且有为。

健康创新的文化是激发国有企业开拓进取的重要动力。永争第一、守正出新、诚实守信和正确的“三观四德”，是健康创新文化的具体体现，是促进企业开拓创新、深化改革不可或缺的一部分。永争第一要求企业在高质量发展进程中，大力倡导实干兴企，为企业改革发展贡献力量。守正出新要求既要大力弘扬“工匠精神”，坚守传统酿造工艺，保证每一件产品的质量过硬,又要与时俱进、开拓创新，为每一名消费者创造美好的生活品质。诚实守信要求忠诚老实，恪守信誉，把诚信作为企业发展壮大的生命线。树立正确的“三观四德”，要求各级干部不断提升个人修为，提升精神境界，培育高尚情操，远离违法乱纪行为。

忠诚担当的文化能汇聚国有企业干事创业的磅礴力量。忠诚是品格是前提，国有企业各级干部必须忠诚于党和企业的事业。要牢固增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；把握企业深化改革的正确方向，助推企业高质量发展。把国有企业各级领导能否推进企业改革发展，能否促进国有资产保值增值作为担当的具体体现，勇于担当作为，以干事创业的昂扬斗志，切实肩负起助推企业高质量发展的重担。

国有企业廉洁文化建设现状及存在的不足

廉洁的行为文化存在偏差，违纪行为时有发生。部分国有企业干部职工由于存在“监督盲区”以及监督形式较为粗放等问题，仍然存在越过“亲”“清”底线的行为。监督的联动性不够。监督工作除企业纪检监察部外，还广泛分布于其他职能部门，但除年终或重大事项专门成立监督督查组外，平行联动较少。监督执纪“四种形态”运用不充分。特别是对“第一、二种形态”的运用不充分，突出抓早抓小、动辄则咎重视程度还不够，没有真正把监督执纪“四种形态”作为有效武器来用实用好。

廉洁的价值文化宣传不足。主要表现在宣传教育的针对性不够强，对特定职务、特定岗位、特定年龄的干部职工的廉洁文化宣传教育，思考不足、措施办法不多。覆盖率不够高，主要针对中层以上领导干部和重要岗位人员，对基层党组织如何开展延伸指导还不足。宣传形式不够丰富，主要停留在传统宣传载体，利用新媒体加强宣传教育探索还不够。廉洁文创产品的开发、廉洁宣传阵地建设等还存在短板。经验做法提炼推广不够，有一些好的经验和做法，由于缺乏提炼，没有整体推广开来。

廉洁的制度文化仍有短板，制度更新不及时。部分国有企业仍在沿用党的十八大以前的党风廉洁建设制度，与当前全面从严治党的大环境和新要求不匹配，还需要进一步健全完善。制度执行不坚决。个别干部职工把制度当作“稻草人”，没有真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。长效机制建设尚未形成。有的国有企业廉洁文化建设缺乏长期规划和统筹安排，往往是纪检部门单兵作战，有重大整治活动紧一紧，活动一过又松一松，没有形成全员联动、协同作战、长期作战的局面。

廉洁的作风建设还需要强化，部分干部职工缺乏担当精神。落实上级的安排部署有差距，存在表态多调门高、行动少落实差，以会议贯彻会议、以文件贯彻文件、回避问题、上交矛盾等问题。有的国有企业落实中央八项规定精神和正风肃纪还有一定差距，“三公经费”不规范、文风不实、会纪不严等情况客观存在。官僚主义、形式主义一定程度上存在。有的部门在处理问题时，感到事情办理起来比较困难，或者没有领导明确批示和催促的，就会以各种理由搪塞、推诿或拖着不办。有的对于职工群众的诉求，含糊答复，久拖不决，引起职工群众不满意，不利于及时化解矛盾，影响企业的和谐稳定。

加强廉洁文化建设的工作建议

从严监督执纪，让廉洁文化外化于行。必须以党内监督为主导，完善监督体系。要以党内监督带动其他监督，打造立体监督网络，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接，健全民主监督、司法监督、职工群众监督、舆论监督制度，发挥内审监督、财务监督职能作用。切实推动各类监督有机贯通、相互协调、系统推进，形成“关键少数监督+日常监督+一线监督”的大监督格局。必须以刚性执纪为保障，划清红线底线。坚持把纪律作为管党治党、治企兴企的标尺，时刻把纪律挺在法律前面，充分发挥纪律的正面引导和惩戒警示作用。注重监督执纪“四种形态”的运用，特别是第一种形态的运用，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。同时，要围绕典型案件，通过召开专题组织生活会、民主生活会，开展警示教育、党性教育等形式，达到“以案促改”“以改促建”的目的，坚决做好执纪审查“后半篇文章”。

加强宣传教育，让廉洁文化内化于心。借鉴、吸收、宣传廉洁文化中的有益成分，特别是要科学总结实践经验，探索国有企业改革发展关键期如何有效开展廉洁文化建设的理论和方法，把廉洁文化建设的优秀成果转化为企业深化改革和高质量发展服务的实践经验，重点宣传崇尚“亲”“清”、健康创新、忠诚担当的廉洁文化。提高廉洁文化宣传教育的覆盖率。廉洁文化是全体干部职工的文化，要着力拓宽宣传教育的群体，将廉洁从业培训作为每批新入职员工的必修课，探索拓展与新进员工签订廉洁从业承诺书，让以廉洁从业为核心的廉洁理念深入人心，推动员工主动维护企业形象，做清正廉洁的表率。提高廉洁文化宣传教育的针对性。要坚持分类施教，注重人文关怀和思想引导。特别是涉及人、财、物等关键岗位的员工，要有针对性地开展廉洁教育。

健全机制制度，让廉洁文化固化于制。加强廉洁制度建设。国有企业廉洁文化建设需要相应制度做支撑，把廉洁文化建设与内控机制建设有机结合起来，从规范人、财、物的权力运行入手，把廉洁从业的要求融入企业的生产经营管理。以制度建设夯实廉洁文化思想基础，从更高的制度层面规范约定廉洁文化建设的各项工作，使之成为一项常态持久的工作任务和内容。加强廉洁制度的运用。廉洁制度要通过切实可行的方法和途径加以实施，加强对规章制度执行情况的监督检查，通报检查结果，提高规章制度的执行力，使廉洁从业的基本要求，渗透到企业深化改革和高质量发展的各项工作中，渗透到广大干部职工的日常行为中。加强廉洁长效机制的建设。党风廉洁建设和反腐败工作的艰巨性和长期性决定了廉洁文化建设是一项“润物细无声”的工作。在廉洁文化建设的过程中，除了注重阶段性的成果和实效，更要着眼长远，立足长效，摒弃“运动式”“突击式”“一阵风式”的工作模式，形成廉洁文化建设的长效机制。加大廉洁文化建设的投入。在加强人才队伍建设的基础上，建立健全考核和奖惩机制，配足廉洁文化建设经费，促进廉洁文化建设的各项工作有力有序开展，实现年年深耕、季季开花、月月结果的良好局面。

做到廉而有为，让廉洁文化实化于干。要立足干字当头。廉洁是每一名国企干部的最基本要求，但只做到不贪不腐并不能算是廉洁的国企干部，如果不担当不作为，实质是一种变相腐败。只有以守廉为前提，立足苦干、实干，在各自的岗位作出应有贡献，个人才能健康成长，进而助推企业高质量发展。要切实转变作风。要狠抓生活作风，严格遵守中央八项规定精神和省、市十项规定，坚持正风肃纪不松劲，坚决不让“四风”问题改头换面、反弹回潮。要持续转变作风，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，脚踏实地、埋头苦干，不折不扣地完成好各项目标任务。要敢于改革创新。在推进改革的同时，注重风险隐患的分析研判、排查预防，确保公司改革平稳有序、顺利推进。同时，改革是破旧立新的过程，传统利益格局的打破，必然涉及新的利益重建，廉洁风险点较多，必须做到改革创新与清正廉洁一体推进。