推动人大工作守正创新迈上新台阶

文/汪闻生

每届一次的上海市人大工作会议近日召开。市委书记李强出席会议并讲话。市委副书记、市长龚正主持会议，市人大常委会主任蒋卓庆讲话。会议同时印发《中共上海市委关于加强新时代人大工作充分发挥人大在推进城市治理现代化中的作用的意见》。着眼新时代、贯彻新要求、作出新部署是这次会议的主要任务和鲜明特点。会议的成功召开将有力推动上海人大工作在新时代迈上新台阶。

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记和党中央对做好新时代人大工作提出了新的更高要求。适应新形势新任务新要求，推进人民代表大会制度理论和实践创新，推动人大工作与时俱进，成为新时代人大工作和建设需要认真研究回答的重大课题。市委书记李强在上海市人大工作会议讲话中强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，进一步增强彰显制度优势的坚定性，毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度；进一步增强推动和保障人民城市建设的自觉性，在围绕中心、服务大局中更好发挥作用；进一步增强实现全过程民主的探索性，推动人大工作守正创新迈出新步伐，为创造新时代上海发展新奇迹作出新的更大贡献。

市委领导的讲话为全市各级人大深入学习贯彻习近平总书记和党中央关于人大工作的一系列指示精神、谋篇布局新时代上海人大工作，划出了重点、提出了要求。要贯彻习近平总书记和党中央要求，把上海市人大工作会议精神扎扎实实落到实处，当前和今后一段时期的一项重要任务就是要全面深刻把握新时代人大工作的内涵。

全面把握新时代人大工作的内涵，就要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导和统领人大工作，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是做好新时代人大工作的根本遵循。把握新时代人大工作的内涵，必须全面学习领会习近平总书记这一重要思想的精神实质和重大意义，切实将这一重要思想贯彻到人大工作的全过程、各方面和各环节。

全面把握新时代人大工作的内涵，就要坚持党对人大工作的全面领导，站稳人大工作的政治立场，确保人大工作正确的政治方向。人民代表大会制度是中国特色的社会主义民主政治制度，是符合我国国情和实际、保证人民当家作主、保障最广大人民利益的根本政治制度，人大工作是党和国家工作的重要组成部分。把握新时代人大工作的内涵，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，真正把党的意志和人民的意志统一起来，把党的领导和现代法治精神有效贯通起来。

全面把握新时代人大工作的内涵，就要熟悉掌握人大工作的特点和规律，自觉运用这一规律谋划开展人大各项工作，充分发挥人民代表大会制度优势。民主集中制是我国人民代表大会制度设计和人大工作的根本原则，也是人大工作特点规律中最鲜明最重要的内容。把握新时代人大工作的内涵，必须更好地依法全面履行宪法和法律赋予人大的各项职责，积极探索发挥人民代表大会的主要民主渠道作用的有效形式和途径，善于以人大的方式创造性践行“全过程民主”的重要理念，共同实践民主集中制的现代版和升级版。

全面把握新时代人大工作的内涵，就要以科学精神深入推进人大组织制度建设，尤其是要打造一支德才兼备、具有较高业务水平的人大工作队伍。毛泽东同志指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”人大职能法定，提高新时代人大工作质量水平，关键在人才。人才是第一资源，百事之要，组织为基、人才为先。把握新时代人大工作的内涵，必须高度重视人大队伍建设，锲而不舍以组织建设为抓手，以能干事、干成事为导向，加快建立形成一支结构合理、能用管用的人大队伍。

今年以来，市人大常委会立足新时代人大工作新要求，以改革创新和科学务实精神，有序扩大市人大专门委员会委员人数，积极探索建立市人大常委会非驻会委员工作室和市人大代表工作小组，加大人大工作班子人员内外交流力度，人大工作呈现了新气象。这次上海市人大工作会议的召开，为人大工作的创新发展提供了新动力、新契机。实践已经证明并将继续表明，随着时间轴线的延伸，新时代的人民代表大会制度和人大工作必将显示出更加旺盛的生机活力。