评议法检“两官” 铸剑司法监督

11月4日，东明县第十八届人大常委会召开第三十三会议，对县法院员额法官、县检察院员额检察官述职情况开展集中评议。根据测评结果，13名优秀员额法官、8名优秀员额检察官分别被授予“人民满意法官”“人民满意检察官”荣誉称号。东明县人大常委会主任张留印说：“今年初，县人大常委会首次把‘两官’评议列入监督工作计划，自7月份开始，对全县员额法官、员额检察官开展履职评议，成为县人大司法监督的又一里程碑。”

广泛覆盖，全员评议。东明县人大常委会积极探索司法监督新途径，以强化“两官”任后监督为目标，开展了“两官”全员述职评议，较好地实现了对人监督与对事监督的有机结合。经主任会议研究决定，将全县37名员额法官、23名员额检察官全部纳入评议范围，实现人员全覆盖，通过从个体上找原因、寻根源，由点及面，总结出“两院”队伍建设中存在的共性问题，进一步提升评议工作的精准度，达到局部带动全盘的效果。

集中力量、上下联动。为加强组织领导，县人大常委会通过了《东明县人大常委会关于“两官”述职评议工作方案》，并成立评议工作领导小组，专职委员会委员和具有法律工作经验的常委会委员组成两个调查组，开展履职评议工作。“两院”党组高度重视，积极跟进，分别成立以“两长”为组长的领导小组，制定迎评方案，压实具体责任。“两院”切实把“两官”述职评议作为促进工作、改善作风的“助推剂”。

深入走访，突出个性。在调查走访阶段，调查组坚持问题导向，通过“听、看、查”等形式，对2017年以来“两官”履职情况作了全面细致的调查了解。一是听取汇报，由县人大常委会副主任带领调查组深入到“两院”，听取相关负责人汇报，进行内部测评；二是组织座谈，邀请60名被评议对象主办案件的当事人，352名各级人大代表、人民陪审员、人民监督员，59名“两院”班子成员、“两官”，分别召开座谈会，征询意见建议，参与民主测评；三是旁听庭审，现场考察被评议对象的履职能力，随机调取查看其他法官主办案件的庭审录。同时，通过案件回访了解“两官”在人民群众心中的形象。为确保评查意见客观公正，在提交个人述职报告过程中，“两院”把好报告初审关，再统一交评议领导小组审核，针对评查中存在的问题，及时与“两院”衔接，交换意见，确保客观性。

现场述职，公开测评。为防止出现“凭印象打分、凭名气说话”的情况，评议工作组提前1个月把“两官”述职报告发给常委会组成人员，并开展自由调研。在常委会会议上，委员们认真听取被评议对象的述职报告、调查组调查走访情况报告、“两院”工作情况报告。审议发言既谈共性现象又谈个性问题，评得深、议得透、有力度、有震动，最后进行了现场测评，其中社会各界测评占比40%，常委会测评占比60%，按照“优秀、满意、基本满意、不满意”四个等次，当场公布结果。“人大述职评议对我的触动很大，期间我不断反思自己，这些年来我办案有无不足之处？忠言逆耳利于行，我需要这种刚性监督。”被评议检察官说。

步步深入，效果彰显。开展“两官”评议工作，要以见实效为标准，决不搞表面功夫。这次述职评议，达到了预期目的，树立了先进典型，弘扬了社会正气，激发和释放了“两官”履职的责任感和积极性；改变了过去县人大常委会仅对“两院”整体工作或专项工作的泛泛监督，监督成效更深入；营造了良好氛围，人大主动征求意见建议，邀请社会力量参与监督评议，让公众深入了解人大监督职能和“两官”履职情况，发挥了很好的法治宣传教育作用。