即墨区：推动人大工作焕发新活力

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青岛市即墨区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市委对县乡人大工作的新部署、新要求，着重抓好一件议案，突出两个关键，扩大三类活动，完善四组制度，推动新时代全区人大工作焕发新活力。

抓好一件议案，助推决策落实。换届以来，每年区人代会都要根据区委重大决策部署和群众关心专注的热点提出和通过1件大会议案，作为全区当年的重大事项和重点工作予以着力推进和重点落实。三年来分别提出和通过了立体交通建设、城乡环境整治、健康即墨建设3件议案。这些议案的提出，发挥了区人大决定本区重大事项的重要作用，有效把党的主张与人民意志、把对党负责与对人民负责统一起来，走出了一条汇集代表力量和群众智慧、齐心协力推动全区中心工作的新路子。区政府高度重视议案办理工作，年初专门召开常务会研究议案办理方案，分解工作任务，并作为重点督查事项全年跟踪督办。区人大常委会也把对议案的督办作为年度工作重点，专门制定代表议案处理办法，形成了主任会议听取办理方案、常委会会议审议做出相关决定、专项视察现场察看办理情况、办理进展在人代会向代表报告等完整的督办链条。目前，在各方努力下，3件议案办理工作已取得阶段性成果，地铁11号线开始运营，城乡面貌日新月异，生命健康、生物医药等产业项目加快建设，通过人大议案推动全区重大决策落实落地的效果已经显现。

突出两个关键，提高会议质量。审议和询问是人大常委会履职的重要方法。区人大常委会抓住常态化、规范化两个关键，强化审议和询问工作，持续增强会议质量。一是常态化开展审议询问。根据寓询问于调研、寓询问于审议的工作思路，注重做好常委会会议审议过程中的询问工作，建立重点发言制度，促使组成人员会前认真研读报告和资料，会中就报告事实不清、关注度高的问题进行问询，有关部门负责人面对面听取意见、回答询问，一些针对性强、可操作性强的意见建议在“问”和“议”的过程中明晰和形成，调查报告、审议意见的质量明显提升。二是规范化开展专题询问。在总结审议询问经验的基础上，制定专题询问办法，主任会议专题听取工作方案，研究确定调研计划、问题设计、会议组织等重点事项，方案报区委同意后组织实施。换届以来，常委会以联组会议的形式先后围绕城市管理、环境保护等主题开展了专题询问，鼓励引导常委会组成人员踊跃提问，切实把问题问在点上、问在痛处，提高了专题询问质量，增强了监督刚性。

扩大三类活动，发挥代表作用。区人大常委会着力抓好主题活动、小组活动、接待选民活动三类活动，为代表履职搭建广阔平台。每年组织一次主题活动，三年来围绕乡村振兴、脱贫攻坚、“十五个攻势”组织开展3次代表主题活动，400余人次代表立足岗位、积极参与，协调资金280余万元，通过对口帮扶、引进项目、安排就业等形式，为群众解决了一批实际困难，树立了人大代表的良好形象。每季度开展一次专题调研或集中视察，指导镇（街道）人大（人大工委）组织代表围绕移风易俗、“一次办好”改革等事关群众切身利益的事项开展视察调研，形成调研报告33篇、意见建议109条，相关意见转到有关镇街和部门后，促进了一批民生问题在基层的及时解决。每月组织一次接待选民活动，制定《关于开展“接待日”活动的意见》，规定区级接待日为双月20日，镇级接待日为单月20日，区镇两级同步推进、交叉进行，让选民和群众有了固定的诉求表达渠道。区人大代表于为贵在接待选民过程中了解到，环卫工人工作时间长，工间无休息场所，累了只能席地而坐。为此，他建议为环卫工人设立临时休息点，提倡有条件的临街店铺为环卫工人免费提供饮用水和休息场所。他的建议得到了政府的高度重视和社会的广泛支持，现在，即墨临街单位、店铺设立的“环卫工人临时休息点”有500多处，关心、关爱环卫工人的城市新风尚蔚然成风。

完善四组制度，确保规范行权。常委会及时跟进青岛市委“流程再造”工作要求，夯基础、促规范，提高人大工作规范化水平。完善常委会履职制度。全面启动本届人大常委会制度修编工作，梳理确定应修订的制度目录66项，已完成《宪法宣誓仪式组织实施细则》《专题询问办法》《议案处理办法》和人代会、常委会组织规范等18项，明年将全部修编完成并集结成册。建立专门委员会履职规范。加强换届后新设立专门委员会的建设，指导各专委会制定工作规则和工作要点，明确工作职能、工作职责和服务机构，规范议事原则和程序，为专委会有效发挥作用打下基础。规范镇街人大工作。出台《关于推进镇街人大规范化建设工作的意见》和《关于规范召开镇人民代表大会年度会议的意见》，指导各镇一年召开两次人代会、四次镇人大主席团会，街道每半年召开一次代表会议，规范代表“家”“室”建设和代表活动组织，圆满承办青岛市镇街人大工作示范点建设观摩现场会，推动镇街人大工作不断提质增效。开展机关工作模块化建设。在机关倡导和树立工作标准化理念，制定完善机关会务工作、调研视察工作、党务工作等流程模块29项，发文格式等通用模板6个，实现了工作任务明确化、责任分解具体化、工作流程清晰化，有效提高了机关工作运行效率。