新常态下地方政府投融资平台转型发展探析

鞠丽丽

摘要：近年来，随着货币政策的实施和城市化的不断发展，我们的地方政府投融资平台转型应该继续发展，如今，我们有必要推动地方政府投融资平台向新常态转变，以适应市场条件下新常态的转型发展，逐步建立起融资平台公司“自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展”的市场化运营模式，切实防范化解政府债务风险，走集团化发展、市场化经营、社会化服务的新路子。

关键词：新常态;融资平台转型发展;有效建议

引言：

可持续发展和营销逐渐成为理论和实践的关键，在此背景下，本文主要分析和考察了新常态下地方政府投融资平台变革的必要性，提出了从地方政府筹资机制向新的模式过渡的基本原则和准则。在如何更迅速和更有效地向新范例过渡方面，提出了有效的建议和意见。

一、新常态下地方政府投融资平台转型的必要性

本文首先从地方投融资平台发展存在的问题分析和考察了地方在新常态下进行投融资结构调整的必要性，改革的必要性;以及细节具体如下：

目前，与地方投资平台有关的问题主要表现在两个方面：第一方面，在这类地方政府平台中，公司治理的内部结构不完善，在实际操作过程中，政府没有对其进行监督，并且缺乏一个有效的监管机构，导致了一些层面社区存在负债风险。另一方面，地方政府投融资平台债务偿还比例大、透明度低。另外，新常态下政府应该解决地方政府融资活动透明度低、贷款混乱、违反担保规定和成本高的问题。

第二，新常态正在逐步提高中国的城市化率，这在一定程度上推动了城市基础设施的发展，并且各类投资也在逐步增加。在新的产业结构下，不能单纯依靠国家和地方的产业结构优化。因此，为了满足地方经济发展的需要，对地方投融资平台进行改造显得十分必要和重要。

第三，从改革发展的需要来看，在此之前，我国实行的税制将显著提高关键收入比，因此，应该减少资金和管理之间的不匹配动力。为进一步改善资金瓶颈问题，地方政府为此设立了投资和融资平台。在实际运行过程中，稳定平台的发展，有必要对其进行改造和完善地方政府投融资平台。

二、新常态下地方政府投融资平台转型的基本原则和方向

掌握地方政府投融资平台转型的基本原则和方针，是确保地方政府投融资有效转化的基础和前提。主要表现在以下几个方面：

第一，需要明确政府与平台之间的关系和责任;第二，严格规范融资平台公司公益性资产管理，以改善企业的結构框架;第三，促进投融资平台，以实现资本的运作和控制，妥善处置融资平台公司存量债务;第四，结合时代背景，以创新思维不断发展投融资项目;第五，继续扩大经营范围，促进多元化就业发展和改善;第六，加快建立健全现代企业制度。

只有通过理解以上六点基本原则和指导方针，才可以保证地方投融资平台的建设和完善。

三、新常态下促进地方政府投融资平台转型的建议

基于以上分析，在新常态下，为了有效解决地方政府的融资问题，促进地方经济更快更好地发展进步，提出促进地方政府融资平台转型的有效建议，是非常必要和重要的，在此背景下，本文就如何利用多年的实际经验和理论知识对当前促进新常态下地方政府投融资平台转型发展提出了建议和意见。推动地方政府投融资平台的转型。

3.1  推动分类平台的转型发展

鉴于当前形势和未来经济发展，它将主要关注城市化的内容，这需要最大限度地发挥地方政府投融资平台的价值和影响力，促进地方政府的发展。因此，推进技术改革，加强技术改造是有一定的重要性。结合企业实际，实行分类制度改革，十分重要。所以，鉴于在分类制度改革的背景下，要把地方投融资平台改造为普通事业单位，把半完整的投融资平台转变为地方公共管理机构;将剩余平台改造为非投资的融资平台。此外，我们不能只把中国的分类和经济发展的现状结合起来，同时，必须对地方政府筹资系统的变化进行前瞻性规划和预测。

3.2  做好现有平台的资源整合工作

将现有资源整合到地方政府投融资平台中，是促进地方政府投融资平台更好转型的前提和基础，对促进协助解决地方当局利用金融平台的问题有一定重要性。此外，当地人政府应该整合现有的数据和资源，充分调动工作人员的积极性;其次，政府在内容上要更加规范，科学合理处理，做好平台建设。此外，通过发展混合所有制，优化现有地方政府投融资平台，同时根据当前地方城市化进程的具体发展情况，推进投融资平台的整合和优化。

3.3  做好债务风险防范工作

就目前地方经济发展阶段而言，最关键的时期是推动平台的发展，比如说平台政法环境的逐步改善，专业人才的逐步增加，信息技术的逐步发展，使得地方政府做好风险防范工作显得尤为重要和必要。此外，一方面，全面提高金融专业人员的工作质量，提高专业知识、业务素质。另一方面，在进行投融资工作时，要根据自身的风险点，做好风险评估和评估，制定更可行的抗风险机制后，落实地方政府对转制工作的投入和资金投入。

3.4  加大对转型后融资平台公司的政策支持。

发挥财税政策引导作用，对转型后的融资平台公司从事公共基础设施、环境保护、节能节水等项目建设，按照有关规定享受相关税收优惠政策。通过政府和社会资本合作（PPP）等模式，鼓励转型后的融资平台公司以市场化主体身份，依法合规参与政府公共基础设施和公益性项目建设，大力发展实体经营，推动产业聚集和转型升级，整合资源，开拓领域，构建多元化运营体系，通过自主经营取得收益，滚动发展，不断做大做强，实现融得来、用得好、还得起、成本低、能赚钱的目标，增强自身造血功能，着重提高经营性项目的赢利能力和水平。

3.5  做好中长期规划和人员培养工作

考虑到目前的市场条件和地方当局运作的经济环境，以加快和更好地推进新常态下地方政府投融资平台转型发展。地方政府把可能存在的操作风险和潜在风险降到最低，就显得尤为重要。当地政府应该规划和培训中长期人才，充分考虑新常态下地方政府投融资平台转型发展中长期的规划。地方金融平台应还当考虑到市场发展的实际变化，完善基本的商业结构，形成长期发展观，以及完善整体战略规划，协调公司经营能力，引入现代信息技术，拓宽融资渠道，做好公司的规划工作，促进地方政府发展融资公司。此外，还应该考虑到员工培训。资助平台的地方当局的管理人员应意识到人才建设在投融资平台重组和发展中的重要作用。其次，当地政府应该鼓励财务人员提高学习的意识，不断提高专业知识和技能;并且建立健全配套奖惩机制和激励机制，提高职工的积极性，为地方投融资平台转型奠定良好基础。

总结：

总之，在新常态下，在为地方政府融资平台创造更多发展机遇的同时，也要求地方政府的筹资工作要更加严谨、科学、透明、有效、可持续。此外，应该要求业界充分认识到新常态下地方政府融资平台的转变，了解基本原则和方针，并结合自身实际，促进地方政府投融资平台长期稳定发展，带动地方经济又好又快发展。

参考文献：

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[2]   汤晓超，姜爱贵，周文华.新常态下的地方政府融资平台的新问题[J].财经界（学术版），2015

[3]   成涛林.地方政府融资平台转型发展研究[J].财政金融，2015（10）.