绍兴：“局长·代表面对面” 为民解忧实打实

林蔚

“局长·代表面对面”活动是绍兴市人大贯彻落实助力“重要窗口”建设，助推加快重返全国“30强”的重要内容，也是人大进一步汇集民意、反映民生，助力“两手硬，两战赢”的重要体现。

活动开展以来，市、县两级政府工作部门主要负责人和“两院”负责人，加强与人大代表联系，深入开展“三服务”活动，直面企业、群众、基层的呼声和诉求，聚焦问题、破解难题，转作风、强担当、抓落实，有效助推了绍兴经济社会高质量发展和一批社会热点难点问题的解决，丰富了人民代表大会制度在绍兴的生动实践，为更好推进“重要窗口”建设，提供了“绍兴人大样本”。系列活动的有关经验和做法被《人民代表报》、中国新闻网、《浙江日报》等多家媒体报道，获得了社会广泛关注和积极响应。

“面对面”跑出问题解决“加速度”

2020年6月17日下午，越城区鉴湖街道玉山路现场来了一支特殊的“走访队伍”，似火骄阳，抵挡不住这一行20多人的坚定步伐。

“绍坡公路沿线有多个行政村，总人口将近2万。”绍兴市人大代表娄明亮指着东西走向的路段，万分焦急，“这条路至今已有30多年历史了，但一直以来从未拓宽，每次通行到玉山路解放路口，都会严重堵车，是周边群众最头疼的问题。”

王家葑村党总支书记祁志良也道出了埋在心头的多年隐忧：“这个问题我们年年提，但牵涉面广，问题复杂，久久未能解决。近年来交通事故频发，老百姓不满的声音越来越大。”

将玉山路延伸至绍坡公路的建议就这样被抛了出来。这是一场“局长·代表面对面”活动，绍兴市人大常委会主任，市级有关部门负责人，市、区人大代表等齐聚一堂，通过实地走访、当场提问、现场解答的形式，进一步增强解决问题的及时性和实效性。

在详细了解有关情况后，经市、区交通和建设部门协调，现场商定了初步建设计划，“玉山路延伸至绍坡公路”这一老大难问题终于迎刃而解。

“现场提出问题，现场解决，这样的‘快速度在以往是从来没有的，我要为这个活动点一个大大的赞。”一想到明年将会迎来一条焕然一新的路，祁志良兴奋之情溢于言表。

浙江益森科技股份有限公司，也是这场活动的受益者。“我们公司存在厂区土地及建筑物公开出让和权证办理等问题，因情况复杂，从2015年至今都没有得到解决。”市人大代表、益森科技股份有限公司企业研究中心主任王荣东感慨，“我当场提出问题，建设部门负责人便现场回应，现在建设部门还安排了专人与企业对接。”

柯桥区一陈姓村民，三代同堂居住于64平方米的自建房中，孙子已30多岁，建房用地一直未批下来，有关代表在走访中收集并及时反映了这一问题，在市自然资源和规划局的积极协调下，顺利解决了这一实际困难。

推进“既有住宅加装电梯”项目中，许多群众要求政府加大资金补助力度，在有关代表的反映联系下，市财政部门协调各地适度加大了资金补助力度，如越城区从原来每部电梯补助15万元提高到现今补助25万元。

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据统计，“局长·代表面对面”活动开展以来，各级人大代表已向政府有关部门及“两院”反映意见建议386条，通过代表与政府相关部门联系沟通，目前已解决314条。

“我也参加过2次‘局长·代表面对面活动，与建議议案处理的一般流程相比，活动最大的特色就是‘快。”柯桥区人大常委会研究室主任杨高相表示，这种“快”体现在沟通、协商、问题解决的一步到位。

“面对面”助力企业复工复产

“今年我们这种外贸企业当真是困难，库存积压，货又出不去，说是举步维艰也一点儿不为过。”曹天龙是柯桥区人大代表，同时也是中国轻纺城的商户， “ 通过‘局长·代表面对面活动，我们企业获得了480万元贷款，这简直就是救命钱！”

6月5日，“局长·代表面对面”知识产权质押融资推进会在柯桥区柯桥街道人大代表联络站举行。对接会上，包括曹天龙公司在内的6家企业通过新产品、发明专利、高新技术等“无形资产”，获得中国银行股份有限公司柯桥支行、瑞丰银行、浙商银行柯桥支行等意向授信，总额达9980万元。

这个力度是前所未有的，放眼全国也是少见的，曹天龙告诉记者：“从以前的‘不好贷到现在的‘积极贷，在活动的推动下，正是相关部门，用‘一砖一瓦为企业搭建银行对接平台。”

9980万元的背后凝聚了绍兴市市场监督管理局在“局长·代表面对面”活动中成立的知识产权质押融资工作专班的无数心血。

“可以说‘局长·代表面对面活动将人大的依法监督和执法单位的依法履职完美地结合起来，真正发挥了‘桥梁作用。”绍兴市市场监督管理局局长王永明认为，活动的开展不仅解了企业的燃眉之急，同时，也整合了各方力量，增强了上下联动，在走访基层的过程中发现问题，实实在在推动了问题解决。

“成立知识产权质押融资工作专班，是为了缓解当前疫情防控期间的企业融资难融资贵的问题。”绍兴市市场监督管理局副局长李东海告诉记者，通过活动，人大代表履职意识、相关部门服务意识、企业保护知识产权意识都得到增强。

此外，绍兴市市场监督管理局针对代表提出的复工复产中存在的一些难点痛点，还专门成立了餐饮企业提振、外贸企业出口保障两个工作专班，深入开展走访调研，点对点倾听企业需求，一对一助力恢复产能。

“疫情期间的优惠政策，我们希望能够延期，或者一定程度减免相关费用，增值税、员工社保，水、电、气费用都是我们餐饮企业成本开支的大头。”5月12日上午，“局长·代表面对面”餐饮行业问题研商会在柯桥街道红建社区人大代表联络室召开，“金永泰”“祝家庄”“鲁越人家”等7家代表性餐饮企业纷纷提出各自“难题”。

人大代表们表示，对于餐饮企业遭遇的困境会开展进一步的调查研究，形成可行的调研报告，向有关部门提出建议，帮助餐饮企业渡过难关。

根据柯桥区商务局提供的数据，以天马大酒店、东方山水等11家餐饮企业和万达广场餐饮单位等为例，自4月20日以来的餐饮销售额达9362.3万元，高于去年同期8245.3万元，同比增长13.5%，实现强劲复苏。

截至目前，绍兴市市场监督管理局已组织外贸企业专题研商会、餐饮行业问题研商会等集中面商6次，收集、整理企业需求、建议29条，邀请代表参加活动89人次。

多途径融合监督见实效

除了集中面商、主题接待，开展专题询问也是“局长·代表面对面”活动的一大特色。多途径融合将公开监督、代表履职和政府部门积极作为更好地结合起来，重点化解了一批在经济社会发展和民生领域关注度高、涉及面广的问题。

“如何进一步完善和构建集中、统一、高效的应急管理指挥体系？”“当前我市有多少应急物资储备？专业化人员有多少？应急预案更新情况如何？”……

5月29日上午，一场别开生面的专题询问会正通过绍兴主流新闻APP“越牛新闻”进行同步直播，短短几个小时，人大常委会委员和代表们直截了当地抛出了10多个接地气、有“辣味”的问题，全程关注人数达7.8万人，收到了较好的社会效果。

据了解，这是人大专题询问与刚启动不久的“局长·代表面对面”活动的首次结合。绍兴市人大常委会以“局长·代表面对面”活动为载体，召开应急管理体系建设专题询问会，通过面对面沟通、询问，以“局长·代表面对面”、专题询问、网络直播“三合一”的监督方式提升监督实效，进一步推动绍兴市应急管理工作再上新台阶。

为了准备好这次活动，绍兴市人大常委会社会建设工委在常委会分管副主任带领下，深入全市多个乡镇（街道）实地调研应急平台建设。据统计，共计开展各类走访调研5次，先后与人大代表、基层群众、乡镇（街道）社區负责人等60多人进行了座谈交流，征求到13个方面100多个问题和建议。

“这次询问会很成功，因为有前期大量的准备工作，虽然应急管理知识是很专业的，但代表们问得很深刻，全都问到了点子上，既有高度也接地气。”市应急管理局局长黄立枫回忆起当日的专题询问，向记者坦言有压力也有动力，“专题询问后，我们收到了人大的交办函，我们也在抓紧制定方案，这对我们的工作是一个很好的推动。”

通过这种形式，公开监督与推动政府部门积极履职更好地结合起来，有力推动了相关部门改进提升，加快推进绍兴市应急管理体系和能力现代化。从实际效果来看，提出全部问题都得到了相关部门的认真答复，对于无法短时间解决的问题，也都明确了工作的方向和思路。

绍兴市人大常委会以“局长·代表面对面”活动为载体，对市中级人民法院破解“执行难”工作情况开展专题询问。专题询问与“局长·代表面对面”活动的深度融合，确保了询问接地气、有深度、见真章、出实效。

“开展面对面活动，为的是更好发挥人大代表的纽带作用，进一步强化代表联络站的平台功能，也在于开辟一个代表、群众更快捷反映民意和诉求的渠道。”绍兴市人大常委会主任谭志桂认为，畅通这一渠道后，群众的呼声、基层的难题可以当场反映、当场解决，解决不了的“一府两院”带回去限期答复、解决，如此一来，解决问题的效率更高，效果更好。 （图片由绍兴市人大提供）