使命：三江源国家公园体制试点前沿报告

在中国西部，青海省的生态地位重要而特殊。习近平总书记指出：“青海最大的价值在生态，最大的责任在生态，最大的潜力也在生态。”近年来，青海省始终坚持落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神，牢固树立生态保护优先理念，主动承担起筑牢国家生态安全屏障的重任，努力谱写美丽中国生态文明建设的青海篇章。

三江源地处世界“第三极”青藏高原腹地，是长江、黄河、澜沧江的发源地，是我国淡水资源的重要补给地，是高原生物多样性最集中的地区，是亚洲、北半球乃至全球气候变化的敏感区和重要启动区，是世界上独一无二的高原湿地系统，生态系统服务功能、自然景观、生物多样性具有全国乃至全球意义的保护价值。历史上三江源水草丰美，生物多样，湖泊众多，生态良好。上世纪末，受气候变化和人类活动影响，三江源生态系统服务功能不断下降，湖泊减少、冰川萎缩、雪线上升、草原退化，生物多样性受到严重威胁。进入新世纪，党中央、国务院高瞻远瞩、审时度势，设立了三江源国家级自然保护区，建立了总面积为39.5万平方公里的青海三江源国家生态保护综合试验区，实施了三江源生态保护和建设一期、二期工程。经过多年持续保护保育，三江源地区生态环境有了明显改善，但生态系统局部好转、整体恶化趋势尚未得到根本遏制，生态环境保护与修复的任务仍然艰巨，特别是生态保护的体制机制不健全，“九龙治水”的局面亟待破解。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，党的十八届三中全会明确提出建立国家公园体制。2015年12月9日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十九次会议，审议通过了《三江源国家公园体制试点方案》。2016年3月5日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《三江源国家公园体制试点方案》，三江源国家公园体制试点正式启动实施。2018年1月，经国务院同意，国家发改委印发了《三江源国家公园总体规划》。2019年8月，习近平总书记为第一届国家公园论坛发来贺信，为国家公园建设进一步指明方向，为深入推进三江源国家公园体制试点注入强大的精神动力。在体制试点实践中，青海全省上下紧扣目标定位，勇担国家使命，坚决肩负“源头责任”，深入探索“首创模式”，先后实施了一系列原创性改革，走出了一条“借鉴国际经验，符合中国国情，具有三江源特点”的国家公园体制创新之路，总结提炼了“政治引领、统一管理、源頭治理、系统保护、共建共享”的三江源经验，形成了一系列制度成果、实践成果、理论成果，既为其它国家公园建设提供了有益借鉴，也为中国生态文明建设提供了实践路径。

三江源国家公园体制试点，是我国生态文明建设的一次重大创新，对建立以国家公园为主体的自然保护地体系具有重大示范意义。不难预见，青海人民将以此为契机，更加坚定生态自信、增强生态自觉、实现生态自强，坚定不移地走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。