农村水利工程建设存在的问题及对策简述

贾德方

摘    要：农村经济的发展离不开农田水利工程，农村水利工程可以提高农村地区农民的经济收入，改善农民的生活质量。但部分农村水利工程建设中存在较多的问题，严重影响了农村水利工程施工质量。因此，必须加强农村水利工程的建设管理，使其价值充分发挥出来。

关键词：农村水利工程;建设;问题;对策

1  农村水利工程建设中存在的问题

1.1  水利设施老化严重，管理不完善

在农村，往往会出现水利设施维护不及时的现象，尤其在雨季，对农田水利设施的使用提出了较大的考验。在水利设施的安装及管理过程中，缺乏明确的责任制度，农田水利工程日常维护制度体系不健全，导致水利设备的使用条件及使用周期无法满足实际需求，表现出粗放型管理，水利设施普遍存在老化现象。因此，找出目前水利工程建设中存在的制度与技术问题，对于解决水利设施老化现象极为关键。

1.2  管理与维护流于形式

水利设施的使用条件及维护要求不严格，缺乏专业的水利设施使用流程，在家庭联产承包制中，往往会因为责任制及相应的权利人发生改变导致整个水利设施无人问津，管理及相应的维护费用得不到充足供给。在这种背景下，农村水利设施的管理处于开放状态，管理问题突出，使得农村小型水利设施的管理内容及制度的改革思路不清晰，严重阻碍了农村农田水利设施管理及维护责任制度的建立。

1.3  工作人员素质不一

当前，随着农田水利结构及水利设施的自动化技术的投入运行，农田水利设施的管理规模越来越大，但是管理技术人员缺乏，同时由于传统水利单位制度管理的影响，规律化的工作人员培训制度缺乏，工作人员素质不均衡。

1.4  水利设施建设水平较低

此外，当前的农村水利设施主要应用于农村农田灌溉，具有投资量小的特点，在具体的水利设施工程建设过程中，还存在随意性、盲目性建设的现象，绝大多数的农村水利设施的建设都由群众联手或者受益群体共同筹资或者施工完成。因此，农田水利设施的建设水平相对较低，并且在施工方案的设计和施工方法的选择上较为落后，存在较大的差异性。

1.5  创新力不足

在众多的农村水利工程中，要保持经济稳定，就必须有一支具有丰富专业知识的人才，再加上有一套先进技术设备的精英队伍。然而，在实际的生活过程中，许多企业的问题是规模太大，人员混乱，很少有部门能够实现技术创新，对公司的管理产生了不良影响。如果不能与时俱进，农村水利工程必将淹没于现代化的科学技术之下。

1.6  缺乏人才

随着科学技术的飞速发展和技术的不断完善，我国农村水利行业的相关研究人员严重不足。目前，我国技术人员呈现老龄化趋势，缺乏创新精神，接受新事物的能力有待提高。然而年轻的大学毕业生，虽然知识渊博，但缺乏实际的管理经验。因此，农村水利工程建设管理虽然有新技术的引进，但是效率低下，仍然缺乏创新性。

2  完善建设和管理模式的途径探讨

2.1  制定完善的产权制度

水利设施产权制度的建立和完善是维护农民切身利益，构建有效的水利设施管理模式的重要内容。在改进水利设施发展现状，推动农村农田水利事业的发展的过程中，应充分结合农民发展的意愿，从实际出发，结合现有的农田水利设施的应用情况，对水利设施进行产权明细化，一经产权分配，其他村民使用要付出相应的费用，以使得整个水利设施的使用体现出平等原则。

2.2  建立健全工作管理机制

农村所有的用户都要参与到水利设施的使用及维护制度中，结合水利工程建设资金来源、建设内容及农田水利设施，建立资金筹措的监督管理制度，进而发挥农民间相互监督管理的作用，使得村民能够积极参与到水利设施的维护及保养工作中。水利施工完成后，应对相应资产进行有效评估，保证村民能够积极参与到对应的水利设施的维护作业中。完善以社会效益和经济效益为主的工作管理制度，进而体现农田水利设施使用的先进性。

2.3  增强施工安全控制

施工期间安全管理涉及生产相关的全部活动，对生产条件进行管理，促使生产不安全的因素与状态消除，控制人为事故发生，特别是不发生导致人受到伤害的施工事故。结合安全管理要点强化组织管理与场地管理以及行为管理，农田水利工程施工期间不可以放松警惕，不管工程大小都应将安全管理视作首要位置。

2.4  增强施工过程控制

对于水利工程的施工前控制，相关人员要开展诸多准备工作，在施工之前明确组织体系与部署情况，挑选基础化的施工手段，编制施工进度方案和劳动力与机械计划，施工者要给予施工操作流程全方位了解，创设组织机构选取分层化的管理机制，整合质量管理结构，检查好施工条件。规范化的安排施工人员工作，综合利用人力资源，促使施工操作可以顺利进行。现场准备过程中优化施工环境，掌握施工图纸，凸显施工项目的作业有效性。事中控制保证主要是施工期间落实施工计划、过程与技术操作，施工期间经常检查工程质量，若出现问题，要科学的采取施工方案。现场施工期间针对具备较高技术含量的作业，要安排专业人员上岗参与工作，以免在施工细节之处产生问题，影响到工程进展。施工当天晚上应总结当天施工情况，思考施工操作应改进的不足，针对性处理与施工，促使水利工程施工作业高效执行。事后质量管理是施工结束后验收施工材料与质量，针对施工中没有满足质量标准的问题进行改正，评估施工整体质量，工程竣工之后加以善后处理。施工期间通过科学的方法设计准确计划，从多个层面上实施检查，确保水利工程施工安全化与高效化。

2.5  引入技术

随着社会主义市场经济的发展，国家对农村水利行业的重视程度日益提高。在这个过程中，相关人员应该认识到，只有国家加大对农村水利行业的资金和技术投入，企业才能正常运转。企业只有进入正常的工作状态，才能有更多的时间和空间去思考技术，加强管理创新。因此，在企业高速运转的过程中，可以将一部分资金用于科技创新，确保科技创新研究的顺利进行。此外，企业可以与学校和科研机构合作，联手创新行业技术。

2.6  转变管理人员的观念

随着科技的发展和时代的进步，人们的观念也会随之改变。在农村水利建设和管理过程中，转变项目管理者的观念对农村水利的發展也十分重要。以往农村水利在人们的心目中可能是一项简单的公益事业，甚至是福利事业。所以随着时代的发展，人们应该树立农村水利的概念，水电是国民经济的基础产业。其次，管理者不能满足于现状，而应该保护老一辈人保留的有用方法，在现代技术的引入之下勇于创新，开拓进取，实现农村水利产业的不断创新和发展。

2.7  提升管理能力

施工过程中的技术对农村水利有着很大的影响，如果想要保证农村水利工程顺利地进行，一定要提升技术管理能力。工程技术管理主要指对施工技术以及技术运行过程的管理。这就要求技术管理人员掌握、熟悉对技术的运用。目前，在施工管理过程中，很多企业依旧采用传统的模式，对施工技术的发展造成很大的阻碍，导致农村水利工程很难有技术提升的空间。所以，在农村水利施工过程中，一定要提高技术能力、引进先进技术，保障工程顺利开展。

3  结语

总之，农村水利设施建设的过程中，就必须不断创新、改进和提高农村水利建设管理技术，要促进管理理念的提升，加强对农村水利设施的日常管理，提升管理能力，实现农村水利工程设施建设质量的持续稳定发展。

参考文献：

[1] 徐荣才.对农村水利工程建设和管理问题分析[J].河南水利与南水北调，2014（6）：35～36.

[2] 罗祖安.探究农村水利工程建设存在的问题及对策[J].低碳世界，2019（4）：82～83.