浅析白俄罗斯科技创新能力的发展

翟昱

摘  要：白俄罗斯作为面积只有20万km2，人口不到1000万的国家，国家创新能力却一直在独联体国家中名列前茅。这与该国倡导科技创新，重视人才教育有关。2014年乌克兰危机爆发，对该国经济发展和科技创新产生了巨大影响。该文通过收集有关数据，简要分析介绍了近十年白俄羅斯科技创新能力发展的现状，为日后开展中白科技合作提供一定的参考依据。

关键词：白俄罗斯  科技创新  人才教育  科技合作

中图分类号：G32           文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2020）09（a）-0252-03

Abstract： As a country with an area of only 200，000 square kilometers and a population of less than 10 million， Belarus has always been among the top in the CIS countries. This is related to the country's advocacy of technological innovation and the emphasis on talent education. The outbreak of the Ukrainian crisis in 2014 had a huge impact on the country's economic development and technological innovation. By collecting relevant data， this article briefly analyzes and introduces the status of Belarus's technological innovation in the past decade， and provides a certain reference for the future cooperation between China and Belarus.

Key Words： Belarus; Technological innovation; Talent education; Scientific and technological cooperation

作为“一带一路”建设中的重要国家，白俄罗斯面积只有20万km2，人口不到1000万，但国家创新能力却一直在独联体国家中名列前茅，究其主要原因，一是白俄罗斯在苏联时期就是科技中心，拥有良好的科研教育基础条件。二是白俄罗斯独立后依旧延续了苏联对科学和教育的重视传统，拥有世界排名前列的高等教育水平和入学率，使得白俄罗斯高学历人才源源不断。该文通过收集整理世界知识产权组织、联合国教科文组织等各类国际性组织公开发表的白俄罗斯数据，从白俄罗斯国际创新能力评估、科技创新投入和科技创新能力产出3个方面浅析白俄罗斯近十年来的科技创新发展历程，为日后开展中白科技合作提供一定的参考依据。

1  国际社会对白俄罗斯科技创新能力评估

白俄罗斯的创新能力评估可以借助全球知识产权组织发布的《2019年全球创新指数》一窥究竟。全球创新指数是根据创新能力对全球129个国家进行的排名。全球创新指数由大约80个指标组成，按创新投入和产出分类。白俄罗斯2019年在世界排名72，相较2018年有所提升，近3年国家的科技投入均优于科技产出。

白俄罗斯在全球的科技优势体现在研究人力资源（排名39位）、高等教育（排名9位）、政府资助学生指标（排名8位）、师生比（排名11位）、高等教育入学率（排名11位）、理工科毕业生（排名6位）、ISO9001质量证书（排名14位）等。劣势体现在市场监管环境（排名107位）、监管质量指标（排名113位）、法治指标（排名112位）、科技信贷（排名115位）、小额融资贷款（排名81位）、合资企业（排名100位）、计算机软件支出（排名107位）等。

总体而言，白俄罗斯科技创新能力和竞争力在经过2008年金融危机和2014年乌克兰危机后严重下滑，但近几年有所回升。白俄罗斯在人力资本、人才教育等方面的国际排名较好，其中高等教育效率、政府资助、师生比方面排名靠前。然而，白俄罗斯在市场监管环境和资金激励机制等方面排名较后。这意味着白俄罗斯支持科技创新的制度框架条件较弱，政府管制力度和社会法治程度较低，科技创新企业的孵化能力偏后。

2  白俄罗斯科技创新投入

作为出口导向型国家，白俄罗斯经济极易受到外部环境尤其是俄罗斯的影响。2008年，国际金融危机爆发，白俄罗斯经济结束了十多年的大幅经济增长。2014年乌克兰爆发经济危机，受到国际油价暴跌及俄罗斯经济危机的影响，使白俄罗斯经济彻底跌入谷底。据世界教科文组织网站发布数据统计，2009—2014年，白俄罗斯GDP和R&D投入还处于缓慢增长状态，2014年经济危机发生后GDP和R&D投入大幅下降，2017年才开始恢复，2018年白俄罗斯GDP达到596亿美元，R&D经费投入3.58亿美元，仅仅恢复到了2010年的水准。虽然经济危机对白俄罗斯科技发展影响巨大，但白俄罗斯对于R&D投入强度依旧保持着比较平稳的水准，投入强度在0.5%～0.7%左右，但与发达国家依旧存在很大差距（发达国家一般为2%左右）。

政府部门资金投入是白俄罗斯国内R&D经费投入的主要来源之一，近几年，白俄罗斯也在加大企业对科技研发的投入，2017年前政府经费投入占主导地位，2017年后企业投入与政府投入持平并开始反超。而在资金支出方面，企业一直占据主导地位。在科研经费投入领域来看，白俄罗斯将大量资金成本投入到了该国优势的工业领域，而对社会学科、人文学科等领域经费投入量较少，这与该国的经济环境、科研领域有一定关系。

人才是建设创新型国家的关键，尤其是创新型科技人才，作为全世界最注重教育的国家之一，白俄罗斯在努力提升人口的同时也在培养创新型人才。依托该国良好的工业基础，白俄罗斯培养了大量的工程与技术专业科技创新人才。虽然白俄罗斯一直重视高等教育投入，但是经过2014年危机，白俄罗斯流失了大量的科技活动的研发人员，关于出国流失人员的动机，大多是因为收入低或不满足现有的生活条件，2009—2016年，白俄罗斯每百万居民从事研究人员数由2177人降至1786人，2018年恢复至1883人。

综上所述，白俄罗斯创新体系依旧是政府占据主导地位，在政府主导的创新模式下，企业在技术创新中的地位慢慢增加。从创新投入能力来看，资金不足、人才流失和资金投资渠道的匮乏，都会限制白俄罗斯进行科技创新活动的增长，从而加大与世界先进国家的差距。

3  白俄罗斯科技创新产出

创新产出是各种创新投入转化的成果，同时也是国家创新能力最直接的体现。据web of science网站发布数据统计，白俄罗斯近10年参与发表了14485篇SCI科技期刊论文，其中249篇为领域中的高被引用论文，7篇为领域中的热门论文，主要涉及领域包括物理学、化学、材料科学、工程学、光谱学等。从白俄罗斯科技期刊参与发表量可以看出，虽然近几年白俄罗斯经济衰退、R&D投入有所降低，但是对核心科技领域的投入依旧没有减少，期刊发表量在逐年增高。

白罗斯工业基础较好，科技研发资金投入也偏向工业领域，所以期刊论文发表所涉及的内容也以该国工业领域为主，如物理学、化学、材料科学、工程学等学科，而社会科学、人文学科等领域所涉及的较少。

在SCI论文国际合作方面，俄罗斯是白俄罗斯最大的科技论文合作国，這与其科技发展历史，人文环境等因素有关，美国、德国、法国、中国、英国等科技大国也与白俄罗斯有科技论文合作。但白俄罗斯与东欧地区、中亚地区科技论文合作较少，这与该地区科技力量较为薄弱有关。

据世界知识产权组织（WIPO）网站发布数据统计，自2014年后，白俄罗斯申请国际专利数和商标申请数逐年降低，2009年白俄罗斯本国人员专利申请数为1903件，到2018年专利申请数仅为572个，2012年商标申请数为17681个，到2018年商标申请数仅为4526个。经济低迷，政府R&D投入经费不断降低，导致社会研发能力的低下，创新积极性缺失，新兴产业减少。

综上所述，虽然经济遭受重大打击，科研经费投入减少，但白俄罗斯依旧坚持对于其核心科技领域的投入，SCI科技期刊论文发表量逐年增高。但从知识产权角度看，白俄罗斯申请专利数量和商标注册的数量受到经济打击的影响巨大，这对未来白俄罗斯企业走向国际化产生深远影响。

4  结语

近年来，白俄罗斯也意识到过度依赖俄罗斯经济，存在很大弊端。2013年中国提出“一带一路”倡议，白俄罗斯作为第一批响应倡议的国家，希望“一带一路”的建设，能够助力经济发展，加强多边科技合作，为该国提供新的机遇。两次经济危机对白俄罗斯产生了巨大影响，但政府对创新活动的扶持保证了国家创新能力的持续发展，科技研发投入正在不断增强，科技产出也在不断回升。但经济危机导致的人才流失、知识产权落后却为白俄罗斯科技创新长期发展埋下了隐患，加上市场监管不力，官僚腐败等问题，使白俄罗斯想要振兴科技，通过科技创新引领经济发展还有很长的路要走。

参考文献

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