资金预算管理下的地质勘测成本管理模式探究

叶伟

摘要：在企业单位管理当中，成本管理是现代企业管理所必须重视的一个问题，有效的成本管理对于促进增产节支、加强经济核算、改进企业管理、提高企业整体管理水平具有重大意义。在当前中央财政资金支持下，我国地质资源勘测管理活动，仍然需要严格遵循勘测成本控制管理法的要求。进一步强化勘测成本风险管理，在有限财政资金支持下，顺利完成更大范围的全国地质资源勘测工作活动。最后，以成本目标管理分析技术更好地实现中央财政资金投入预算来源管理的成本目标效益导向。

关键词：资金预算管理;地质勘测;成本管理

引言

资金预算管理对于地勘单位而言，在资金管理工作当中具有重要的影响作用，没有科学使用、正确合理地支配会导致成本管理过高，以至于无法将资金达到一定的使用效果。纵观当前我国的部分地勘单位，资金预算管理工作中存在诸多问题，影响单位的经营发展。其根本原因在于：

（1）单位成本控制管理一般主要聚焦于整体生产以及经营各个领域，从而容易受单位习惯管理思维的制约作用。

（2）单位作为国家有关财政部门支持的地质资源勘测调查活动，没有成本控制管理的必要。

因此，本文将深入讨论我国财务成本资金使用预算成本管理的总体目标如何导向;在此目标基础上，提炼出财务成本预算管理的总体原则。最后，在坚持原则性的基础上进行单位成本控制管理模式的整体构建。

一、资金预算管理及成本管理概述

（一）资金预算管理

在地质勘察单位的资金预算管理工作当中，就是指财务部门必须对统计以及分析项目当中资金流入以及流出，将资金落实到项目的每一个过程。同时，财务部门必须根据各部门的资金管理工作，进行定期的评估以及审查，并及时发现问题以及做好相关资金预算方案，从而有效降低项目的资金预算管理成本。在研究学者的研究当中表明，有效进行资金预算管理对地质勘察单位起着重要的影响作用，具体影响作用体现在以下两点：

第一，正确合理的运用资金。在成本管理工作中，资金运用的合理才能够准确预测出资金是多余还是不足。节约自己管理成本对财务部门管理企业单位的经营发展具有一定的重要作用，在项目当中，合理运用每一项资金预算有助于节省资本资源，有助于加快项目的运行效率;倘若在项目管理当中出现资金短缺的情况，那么企业单位的财务部门必须及时采取相应的借贷措施，确保项目资金的有效运行以及各项工作顺利进行，否则会对项目的勘察进行产生一定影响作用。

第二，节约资本资源。在勘察单位当中，正确合理的资金预算管理有利于及时发现资金短缺或资金成本过高的现象，对此财务部门将采取相关金融或各部门资金管理工作的措施，从而避免财务风险或浪费资金的问题，以此实现经营效益的最优化。

（二）成本管理

企业成本管理是以提供信息、参与管理为目标，对与企业经营过程相关的所有资金耗费进行包括成本规划、成本计算、成本控制和业绩评价四项主要内容的管理工作。因此，企业中管理者有效进行成本管理的具体作用体现在以下方面：

（1）企业要想有效的提升自身在行业的竞争地位以及发展优势，就必须有效地进行成本管理。降低成本，能够促使资金预算管理工作的实现，在某种程度上来看，降低成本的管理还可以提高管理部门以及项目运行资源的利用效率，从而促使有限的经济资源生产出更多的产品、创造出更多的价值，以达到节约增产的目 的，这对于企业单位来说，就有一定的重要意义。

（2）在企业管理工作当中，管理者有效的成本管理在某种程度上来说能有效地降低企业管理及项目运行的资金成本，从而提高企业经济效益。

（3）在成本管理工作当中，有效的成本管理能在某种程度上抵抗内外压力，从而促使企业取得竞争优势。

二、目标导向下的成本管理原则

（一）整体性原则

地质勘测活动最大的自然特点表现在当前存在诸多地质不确定性，这不仅因为受到前期地质勘测准备工作的严重影响，也与当前现实的地质勘测物理技术、地质地理构造条件有关。因此，整体性管理原则就在于要求与一个具体经济年度（通常为一年）为会计单位，进行一个全年经济范围内的各项跨期工程成本控制管理;而不是抛开针对某一具体工程勘测管理任务活动所进行的跨期成本控制管理任务活动。这样一来，才能有效避免"苦乐不均"的异常现象。

（二）植根性原则

植根性勘测原则主要从两个基本角度来进行理解：（1）始终植根于当地历史人文、自然环境之中;（2）始终植根于具体的自然地质资源勘测工作任务之中。在地区目标资源定位中，应在资源预算建设资金的合理划拨上形成合理的资源价值定位判断，因此针对那些具有浓厚历史人文文化积淀和丰富自然生态资源多样性的偏远地区，在资源勘测项目选址上应当给予更多的预算资金政策支持。与此同时，还提出应根据不同的区域勘测建设任务情况给予相对差别化的勘测资金合理配给。

（三）动态性原则

地质资源勘测应用活动的建设顺利进行，其在设备装配材料供给、物资设备采购、人工管理费用上面的资金量和需求量也将持续受到当前市场经济环境的较大影响。诸如，运输交通费用、人工资源费用的大幅上涨，都直接要求各级财政资金投入预算须及时满足一个动态性调整原则，即根据当前市场经济环境及时给予财政预算支持资金并按总量进行调整。

三、资金预算管理下的地质勘测成本管理现状

（一）管理意识薄弱

管理者在地勘单位预算管理的工作的意识强弱直接影响着资金运行。因此，各个部门在资金预算管理的工作上，必须遵循上级管理者的原则和要求，否则容易对地质勘察项目造成资金短缺或者资金浪费的现象。因此，管理者对于资金预算编制工作要有一定的管理意识，并且做好相关的财务决策，这样才能更好地将资金落实到具体的项目当中。

（二）預算业务管理制度不健全

预算审核主要反映在一定的时期地勘管理单位财政收入的具体支出来源和主要支出活动方向，是处理年度行政财务预算活动的一项基础会计工作。在财政预算编制执行过程中，财务部门与其他相关职能部门之间沟通不顺畅，或其他职能部门不积极参与财政预算编制过程，使财政预算编制与财政预算制度执行、预算财务管理与固定资产预算管理等各个环节之间相互脱离，实际上的经济管理活动效率受到较大程度影响。预算管理项目不够明确细化，甚至是粗糙，主观性大，实际预算运行中对于预算的整体约束力和效能就会大大降低。因此，在实际工作中由于沟通不畅，预算正确执行工作进度偏快或偏慢也非常有可能发生。

（三）收支业务管理不到位

在实际的经济管理活动中，可能仍然存在未经上级财会主管部门统一批准办理税款收入核算业务和舞弊收入统一执行管理、监督等风险控制措施的重要缺失，个人或其他财会部门没有经过上级财会主管部门批准统一办理舞弊收款收入业务，直接可能导致个人私设"小金库"等各种贪污受贿舞弊收款现象存在。在项目资金收入支出管理方面，存在资金支出项目申请不符合财政预算收入管理制度要求、支出使用范围超出预算收入相关管理规定、项目资金支出与基本经费支出相互使用挤占等突出现象的问题出现，严重阻碍了财政预算或其他经费支出控制目标的顺利实现。

（四）资产管理制度不完善

伴随着社会主义市场经济的迅猛发展，在地质勘查单位的项目运行方案当中，有必要建立以及完善项目预算管理制度，因为有效的资金预算管理，能够促使企业单位实现经营效益的最优化。然而，在当前的预算管理工作当中，部分地质勘查单位的预算管理制度不完善及其管理目的不明确，从而导致各项目以及部门出现资金短缺或浪费的状况，因此，企业单位必须将预算管理、财务管理、施工管理、成本管理有机关联起来，从而增强项目整体性，促使地质勘察单位项目的有效运行，从而实现資金利用的最大化。

四、有效管理地质勘测成本预算的主要措施

（一）有效提高管理意识

首先，在管理层工作当中，作为企业单位的领导者，在工作方面必须以身作则，对于资金管理方面上的工作，必须进行严格的审查，从而提升各工作人员对资金预算管理的意识。从另一方面，在各部门基层的管理者，对于各部门的管理工作必须做好严格的监管，不断加强工作人员的法律意识，切实发挥民主监督、舆论监督、群众监督的效果，避免出现违规行为。

其次，对于财务部门的相关工作人员，企业单位必须定期对职员进行资金管理的相关培训工作，在培训当中增强他们对工作责任感、使命感，有效地提高他们对企业单位资金管理的意识，从而有效实现企业经营的最大效益。

最后，对于地勘工作人员的管理工作，企业应该定期对他们进行工作意识、法律意识的培训，从而让他们有意识的参与资金预算管理的工作，以达到有效降低资源成本。

（二）完善资金使用效益的评价机制

地质资源勘测管理单位的各级财务部门，建立大量资金投入使用经济效益的风险评价考核机制，在于有效减少大量资金投入使用过程中的各种机会成本。关于事前评价平衡机制的分析设计，应着重于事前数据分析以及事后集中的评价权变平衡管理。因此，有关数字计算企业资金分期贴现的各种公式、模型，都经常可以用来作为事前统计分析的重要工具。

（三）专家队伍的职能建立

逐步建立专家财务队伍将会更有助于对财务成本的准确界定、控制等，提供专业技术与财务监督两种职能。在会计专家人才队伍的具体组成中，应充分发挥本事业单位聘用会计相关专门人才的专业优势;同时，在不承担涉及机密信息泄露重大风险的必要前提下，可以从第三方服务机构集中引进相关会计部门专家。从而提升企业成本有效控制以及决策的准确客观性。专家管理队伍成员应在正式执行制度流程安排的整体基础上积极进行制度建立，开展企业全过程的经营成本风险控制与企业财务管理间的管控以及辅助配合工作。

（四）规范预算编制

对于地质勘察单位的财务部门来说，进行规范的预算编制，有助于实现企业利润最大化，具体操作有以下方面：

第一，结合项目的运行管理状况，并对其项目的资金运行管理、工作形式进行正确合理的评估和审核，从而规范预算编制，保证管理目录的科学性、可行性。

第二，资金预算管理理念必须以现代管理理念为依据，财务部门定期对申报项目资金管理工作进行审查以及审批，确保项目的正常运行。

第三，在地质勘察项目运行前期，必须对其进行资金预算管理的审查以及评估，正确合理的规划项目资金管理，避免造成资金浪费或出现资金短缺的现象，从而导致项目最终无法顺利进行，影响企业单位的发展。

结语

成本控制管理模式设计应充分遵循：整体性、植根性、动态性三大原则。最后，以成本目标管理分析技术更好地准确实现中央财政资金成本预算项目管理的成本目标效益导向。

参考文献

[1]何健.资金预算管理下的地质勘测成本管理模式探究[J].现代经济信息，2012（12）：52.

[2]徐志英.全面预算管理在企业成本控制中的作用[J].今日财富，2019（12）：101–102.

[3]王心.探讨基于全面预算管理体系下的企业预算成本管理及控制措施[J].财讯，2019（02）：101.