“互联网+”背景下必须加快建立公安院校在线教学质量保障机制

张丽云 王剑峰

摘   要： 依据“互联网+”的技术手段和优势，结合社会发展需求和公安院校教育教学特点，本文分析“互联网+”背景下在线教学质量保障实施现状，在线教学质量监控体系中存在的评价机制和标准问题、课程质量问题、诚信问题、数据分析统计问题，提出建立健全教学质量保障机制，进一步完善在线教学质量监控保障机制的方法及手段，有效提高公安院校人才培养质量和办学水平。

关键词： 互联网+   公安院校   在线教学   质量保障机制

一、“互联网+”背景下公安院校在线教学质量保障实施现状

（一）传统的教学保障体系逐渐完善，为在线教学提供有力保障。

1.《人力资源和社会保障部等六部门关于公安院校公安专业人才招录培养制度改革的意见》（人社部发〔2015〕106号）于2015年12月颁布并实施，公安教育迎来更加蓬勃的发展，尤其在“互联网+”的背景下，公安院校已经开始摸索发展在线教学。结合该意见，公安院校均建立健全了教學质量保障体系，完善了教学质量监控与保障机制制度，在质量监控中呈现出教学检查、课堂听课、教学督导、专项检查、教学工作联席会、学生信息反馈、评教工作和自我评估机制等多手段，有效保障了在线教学质量。

2.随着在线教学的蓬勃发展，公安院校已经开展具有创新性的线上线下教学，并进一步实施教学质量保障措施，如网上评教、网络监考、在线教学监控。因此，研究在线教学质量保障机制和体系的建立健全，加强改革公安教育教学评价、反馈的机制监控，形成持续、闭合、循环的公安教育教学质量保障体系势在必行。

（二）“互联网+”背景下在线教学质量保障机制积极构建。

随着现代教育理念的发展，“互联网+”在线教学发展已经成为趋势。内涵不断丰富，主要体现在理念观点、技术方式和具化形态等三个方面。通过分析“互联网+”在线教学的规律和特点，提出在线教学质量保障体系建设的指导思想和基本原则，明确教学质量保障工作正常运行的基本工作构架，确定质量监控的反馈途径，最终构建公安院校教学质量保障体系，彰显办学特色，实现学校持续、健康、协调、稳定地发展。

（三）在“互联网+”助推下在线教学质量保障特点呈现多样性。

1.完善了公安院校教学质量监控信息化

公安院校通过多手段教学监控，已经掌握了大量的监控数据。为保证数据分析客观、科学，根据在线教学发展现状，这就要求必须大力促进质量监控信息化改革。通过质量监控信息化改革，一方面加强了学校、部门、教师和学生、老师之间的联系，共享信息资源，发挥联动作用。另一方面在信息化平台上，能够满足管理人员、教师和学生的需求，实现多方位、全方面和即时性的质量保障。

2.突出体现了教学质量监控个性化

从“以人为本”的原则出发，在教学保障机制中突出体现教学质量监控的个性化，如，在线教学监控形式多样化，信息统计系统化，监控方式灵活化，促进工作方式更加多样，工作内容更加全面，工作条件和环境更加完善。由于在线教学的载体是“互联网”，有效的保障机制可以避免教学过程中信息发布渠道不畅通或不及时，为教学工作有序开展奠定了基础。

3.提高了教学信息推送的精准性

通过教务在线管理平台的建立，任课教师可以不限时间、空间以点对面或点对点的方式发布教学任务和要求，发布形式更加多样性，如文字、图片、音频、视频等多种形式都可以在线发布，加快信息发布快捷，并且能够根据师生的个性需求，将信息精准推送到每一个教师和学生。教学信息推送的快捷精准，加强与学生之间的互动，突出学生学习的主体地位，提高教学工作效率和教学质量。

二、在线教学质量保障机制存在的问题

（一）教学质量管理队伍建设有待进一步加强。

问题表现：学校虽然建立了校、二级院（部）两级教学质量管理队伍，但仍存在管理人员不足、监控意识薄弱、职责不明确、管理效能不高，二级院（部）管理队伍不健全等问题。

原因分析：学校教学质量管理人员少、任务重、头绪多，难以投入更多的精力对教学质量实施有效监控与管理。另外，由于人事制度改革，提拔、任用干部工作冻结，一批素质高、能力强的教师或管理人员没能及时得到提拔和任用，造成个别二级院（部）领导班子不健全，领导干部的管理作用很难得到充分发挥。同时，各二级院（部）的教学质量管理人员多为秘书兼任，除承担一定质量监控与保障工作外，还主要从事教学、行政的事务性工作，工作任务琐碎、繁重，质量管理职责缺失。另外，教研室一级的教学管理缺位，除完成教学任务外，参与质量建设的动力的不足。

（二）缺乏有效的在线教学质量保障机制。

问题表现：虽然在线教学以多种形式全面开展，但是对质量的监控没有形成系统性的机制，呈现脱节情况。

原因分析：公安院校在线教学的大力发展是近几年才开始的。由于没有成熟的教学管理和监控系统平台，质量保障的方式和手段出现碎片化、片面化，不能有效整合信息，导致在线教学质量监控不到位。管理人员对在线教学监控的认知有待提高，主体意识有待强化，工作方式和方法有待改进，不能够完全适应在线教学的工作需求。

（三）二级院（部）质量管理作用发挥不足。

问题表现：二级院（部）质量监控与保障体系不健全。学校与二级院（部）职责权利不明确，二级院（部）主体意识不足，职责履行不够充分，二级院（部）的质量监控与保障工作力度不大，效果不佳。

原因分析：一是长期的一级教学质量管理模式，造成二级院（部）教学主体责任强，管理主体责任弱。二是教学基层组织质量管理机制不健全，质量管理意识淡薄，相关制度尚在建设中。二级院（部）的学科带头人、专业负责人、课程负责人制度尚未健全，相关工作责任不够明确。

（四）与学生相关的质量评价机制尚未健全。

问题表现：与学生相关的质量监控与保障措施尚未落地，特别是学生学情评价未能系统开展。部分学生的诚信出现了问题，比如学生冒名打卡，利用其他设备考试作弊。

原因分析：一是对学生学习效果的评价重视不够、办法不多。学校教学质量监控与保障体系虽然对评学机制、毕业生质量调查机制进行了系统设计，但在执行过程中，侧重于对教师教学情况的评价、反馈，对学生的学习态度、学习效果评价不够，相关信息反馈缺失，更缺少系统研究和定期纠偏。二是学生在在线学习中的主体地位更加突出，很大程度上依靠学生自觉、诚信，目前保障机制不成熟，网络技术和监控手段不够完善。

（五）缺少数据精准分析平台和系统。

问题表现：在线教学中，教师发布的教学信息内容质量良莠不齐，推送信息的要求不够严谨。监控数据在采集和分析时准确度不高，精细化较差，数据結果共享功能不健全。

原因分析：由于教师使用多媒体设备和网络能力有局限，在线教学质量管理有关人员不能很好地严格审查信息内容，导致有效发布教学相关信息效率较低。现有的教学质量监控体系更多体现在线下范畴，质量监控软件只是起到辅助作用，并受自身功能限制，不能完成教学大数据的存储、分析和共享，对教学质量无法实现大范围、多角度、深层次的系统分析和诊断。

三、“互联网+”背景下建立公安院校在线教学质量保障机制的措施

（一）深化转变在线教学质量保障理念，顺应信息社会发展。

在线教学为代表的现代教学模式倡导以学生为中心，以教师指导为辅，强调学生在学习中的主动性。一方面，鉴于在线教学的广泛性和开放性的特点，为学生获取知识和技能拓宽途径。另一方面，云技术的开发及Web交互技术的成熟，为在线教学提供更加完善的平台。在线教学改变了师生的关系，教师的角色从主动者变为被动者，强调个性化教学，线上线下互动式教学。

（二）积极营造在线教学质量保障的条件和环境。

公安院校应分析公安教育的特点，充分认识在线教学在教育教学模式中的重要性，深入分析影响在线教学质量保障工作的关键节点和重点因素，不断完善有利于在线教学发展的质量保障制度建设。1.不断完善在线教学质量监控体系，主要涵盖：在线教学质量评价标准化、在线教学质量监管与反馈体系、教师在线教学培训与考核机制等。2.加强在线教学质量信息统计和反馈机制建设。通过抽样评价、问卷调查、在线评估等方式，对教学管理部门、教师和学生进行教学质量信息采集。再由教学管理部门组织、分析、反馈有关信息。3.为在线教学创造良好的硬件环境。如教学场所配备多媒体系统，连接互联网，更有效地改变传统的教学方式和手段。提倡线上线下教学、翻转课堂教学等先进教学方法。4.进一步增进师资队伍的先进教学理念，增强意识，增加教师责任感，转变教师职能。5.扩展督导委员会职责，增加在线教学质量保障内容，相关部门人员共同完成在线课程质量的监测和保证任务。

（三）分析教学质量保障内容，形成质量控制标准。

1.规范教学质量评价程序

（1）通过问卷调查、师生座谈、教学信息反馈等方式，综合形成在线教学评价标准的内涵。（2）依据专家、教师和学生的建议、意见，明确在线教学质量的评价指标。（3）系统对在线教学质量进行在线评价，有关部门对评价信息进行审核、筛选。（4）督导委员会汇总评价信息提出意见、建议。

2.完善教师教学质量评价指标

（1）从师德、教学态度、教学内容、教学方法与手段、教学能力、教学媒体运用和教学效果等方面对教师教学质量进行评价。（2）建立专家、教师和学生一体的在线教学质量评价表，设置不同的评价指标并分配相应的分数，形成教学质量评价表。（3）评价得分较低的教师，根据专家意见改进和完善在线教学课程，准备接受第二次评价。（4）评价结果将作为教师聘任、职称晋升、奖金等级的重要依据。

3.科学评价客学生学习效果

（1）学生的在线课程成绩采用基于比重的综合评分标准方法进行量化计算。（2）收集学生在线学习数据，包括登录数、停留时间和教学视频观看时间，作为平时成绩的重要依据。

参考文献：

[1]杭俊.国内外公安院校教学质量监控体系的对比研究[J].中国成人教育，2016（1）：107-110.

[2]杨丽，张立国.SPOC在传统公安院校教学中的应用模式研究[J].现代教育技术，2016，26（5）：56-62.

[3]张菡.基于“大数据”的地方公安院校教学质量监控体系构建研究[J].浙江工商职业技术学院学报，2018（02）：57-60.

辽宁省教育科学规划“教学评估视角下的公安院校质量保障体系构建研究”课题（课题批准号：JG15DB439）成果;中国刑事警察学院“现代教育技术在警犬训练教学中的应用研究”课题（课题批准号：18JYYB16）成果。

通讯作者：王剑峰