高职院校实训基地安全保障体系建设研究

上官剑

摘   要： 在实训基地建设和运用过程中，建立一套具有院校特色的实训基地安全保障体系尤为重要。本文分析了目前各高职院校实训安全保障体系存在的问题，从组织、管理、技术、经济方面探讨了应该采取的安全保障措施。

关键词： 安全管理   危险源   实训   高职院校

2019年，教育部发布了《高职扩招专项工作实施方案》，启动“学历证书+若干职业技能等级证书”（后称“1+X”）制度试点工作。一方面为加速我国职业教育发展提供了政策支持，另一方面对实训基地规模和功能提出了更高的要求。但是实训基地安全保障体系普遍存在科学性不足、保护效果差的现象，导致安全事故时有发生。

以我院为例，2019年招生人数在2018年的基础上增加了一倍有余，未来在专业实训过程中，实训基地容积率会进一步升高。在合理安排实训周的基础下，容积率预计提高20%-30%，安全管理风险显著提高。

“1+X”对各专业实训提出了更高的要求，实训项目的操作规范和操作环境都应与现场一致。各院校在按照行业技术标准建设实训基地的过程中往往忽略院校自身环境的复杂性。实训基地设施具有设备设施多（特别是电气设备等）、分布范围广、非标设备多等特点，危险化学品火灾事故、触电伤害、机械伤害风险突出的特点[1]（131-133+121）。校内实训基地危险源种类往往比现场更复杂，实训设备、材料的操作频度比现场更高。实训安全防护设施、安全管理制度及事故处理方案如果不能充分考虑院校实训基地的环境特征就会导致事故频发[2]（47-49）。

在实训基地建设和运行过程中有必要建立一套有效的实训基地安全保障体系，确保院校在快速发展的同时保持安全稳定。

一、实训基地安全保障体系存在的主要问题

（一）组织措施不健全

组织措施是所有安全保障措施的基础，也是安全问题有效防治的关键因素。据调查，高职院校普遍对实训基地安全保障组织措施不够重视，安全管理相关制度不能有效执行。实训基地建设完毕后没有进行安全组织保障措施的建立和论证就急于投入使用，导致组织分工不明确，责任落实不到位，管理结构松散，事故频发。

（二）安全教育及应急预案制度不完善

大部分院校在实训前都进行了相关的安全教育培训，但是安全培训及实训项目安全交底不够系统。没有对学生进行严格的岗前安全考核，致使培训效果不显著，学生在实训操作过程中不按章操作而引发事故。安全应急预案针对性不强且停留在文件层面，没有组织各部门进行定期演练，一旦发生安全事故后，所有措施都形同虚设。

（三）环境安全管理制度不完善

安全保障设施的定期检查和维修落实不到位，没有建立合理的检查制度。已经老化、淘汰的设备不能按时报废，有损设施不能及时维修，导致事故发生时安全设施不能正确发挥保护功能。例如安全带、配电箱、绝缘手套等重要安全保护设备工具一旦失去保护功能，造成的事故后果将非常严重。另外，巡视制度不健全，没有根据被巡设备和材料的特性制定相应的巡视周期。例如有腐蚀性、剧毒等化学原料存放点巡视周期应相对较短。受气候环境变化较大影响的实训室缺乏特殊情况巡视的制度。

（四）安全管理技术措施不重视

危险源的技术分析过于笼统，不能准确反映各实训项目的安全隐患就不能在实训过程中采取切实有效的防护措施。另外，实训基地建设过程中没有结合安全保障措施统一规划和设计，施工过程中对安防设施进行折扣处理，质量验收环节忽视安防设置的验收。

二、建设实训基地安全保障体系的措施

实训基地安全保障体系要以各实训项目为最小组成因子，专业实训基地为子单位，各院系为单位构建以学校为整体的综合保障体系。以学校为基礎统一组织、统一管理，确保系统的规范化、集成化。笔者认为安全保障体系建设措施包括组织措施、管理措施、技术措施、经济措施四个方面。

（一）组织措施

我国高职院校往往以专业实训室为基本模块形成大型的实训基地和专业群实训中心。实训基地应该设置由实训教师团队组成的安全技术保障小组，明确组织体系的任务分工、工作流程。将安全责任落实到个人。高职院校组织结构较为特殊，不能单纯地使用职能组织结构和线性组织结构。实训基地安全管理责任不仅关系到每个院系和专业，而且涉及学院各职能部门。实训基地安全管理体系宜采用矩阵组织结构，即指令来源于各教学院部，也来自于各职能处室，有效地将各院系和管理部门组织在一起，提高管理指令执行效率。当双向指令发生矛盾时可以横向或纵向为主，也可以由分管院长协调决策。

（二）管理措施

1.建立安全教育培训制度

建立实训指导教师安全技术交底制度。对实训指导教师应该进行定期的安全技术交底，不定期进行抽查考核，考核成绩可计入奖惩机制。做到实训指导教师对实训材料、设备、工具“三懂四会”，即懂性能、懂原理、懂结构、懂用途，会操作、会保养、会排除故障。

建立学生多级安全教育培训制度。分管领导每学期、月进行学生实训安全教育。专业教师编制实训指导书，院部审批，明确实训安全操作规范。单项实训前，实训指导教师依据实训指导书对学员进行专项安全技术培训，并考核。通过考核的学生需与开放实训室所在院系签订安全协议承诺书，内容涉及学生进出实训室、设备安全操作规程等注意事项，引起学生对安全的重视[3]（40-41）。

考核不达标不能进行实训操作。安全培训考核成绩和安全过程考核成绩应该计入实训成绩，并不应低于30%，也可以纳入学生学年综合素质测评或者直接影响技能鉴定成绩。

2.建立实训基地环境安全管理制度

建立实训基地巡视制度。实训室教师对实训基地各车间、库房、设备等环境进行定期巡视，当气候发生变化，或发生异常运行时进行特殊巡视。如实记录巡视情况，换班交底。为大型仪器设备安装摄像监控和电流保护装置，对实训中心及危险物品实行24小时监护[1]。如果发生安全事故将作为事故分析的重要依据。

编制设备安全管理台账，其中应包括设备购置时间、使用记录、事故及维修记录、设备现状鉴定记录等内容。实训材料、设备、工具安全管理坚持定人、定机、定岗位职责的“三定”制度。工作人员对实训用品定期检查，检查周期应符合相关规范要求。实训指导教师在派发安全用具前应检查是否完好，如出现损坏或性能下降时，应及时维修、重新检定和报废。实训中使用的安全用具应进行现场跟踪管理。实训结束后，材料、设备、工具归库时，应当进行性能检查，并记录在安全用具管理台账中。

3.建立应急事故处理制度

实训基地应有完善的事故应急处理机制，专业指导教师编制《安全事故应急处理预案》，相关分管领导进行审批。预案内容应正确响应事故状态，做到事故处理快，事故范围遏制有效，现场保护好的原则。定期对实训学生及教职员工进行预案的学习并组织演练。

4.技术措施

（1）重视安全保障设施建设

实训基地建设过程主要分为“统筹、设计、施工、运用”四个阶段。安全保障设施建设应贯穿于整个实训基地建设过程，做到与实训基地主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行的“三同时”原则。

实训基地环境因素的改变往往会出现新的危险源。实训基地改扩建后要对实训环境危险源进行重新评估，实时更新《实训危险源防护措施表》。例如我院接触网实训基地临近校园外围，由于后期道路建设产生陡坡。一方面对陡坡进行了加固以防止滑坡，并装设了防护栅栏和警戒牌，另一方面在实训指导书中增加了相应的防护措施及安全教育内容。

（2）建立有效的防护措施

高职院校应该针对本校情况对各实训基地开设实训项目进行系统整合并绘制实训项目结构图，如图1所示。

根据实训项目结构图，结合实训场所具体环境因素进行危险源识别。对危险源采取针对性的防护措施。防护措施的采用遵循冗余安全度处理原则和单项隐患綜合处理原则，做到消除、预防、减少、隔离和个体保护等方面。汇总各类危险源，制作《实训危险源防护措施表》（表1所示），并将各项目危险源进行归纳，制作各实训项目《单项实训防护措施表》（表2所示）。

专业教师编制实训指导书时应以《实训危险源防护措施表》《单项实训防护措施表》为依据。对危险性较大的实训项目应编制专项安全技术方案。对规模较大，实训学生较多，实训位置分散性大的危险性较大实训项目在编制专项安全技术方案的同时应该进行专家论证，邀请现场安全工程师共同审核方案，修改完善后方可执行。

5.经济措施

在经费上对实训基地安全保障体系提供充分支持。实训基地建设统筹阶段应保证用于安全保障设施建设足够的资金。安全资金专款专用，不能以牺牲实训基地安全保障为代价降低成本。必须做好建设前的充分论证，避免一味追求设备的数量，却忽视实用性，造成资源浪费[4]（203-204）。实训前应提前落实新购、维修、检验各类劳保用品、安全生产仪器设备的经费。当然也可以通过购买意外伤害险等方法转移部分风险。

三、结语

高职院校的发展离不开实训基地的建设，教学质量往往取决于实训基地的硬件环境。在实训基地建设过程中万不能松懈安全保障体系建设。应根据国家标准和相关行业规范，牢牢把握组织论，利用安全工程、消防工程等专业理论对实训基地安全保障体系进行科学设计，紧抓落实。安全保障体系将作为杀毒软件为实训基地的安全运作和高职院校的稳定发展保驾护航。

参考文献：

[1]何静.高职院校实训中心安全隐患的排查与治理[J].物流工程与管理，2018，40（10）.

[2]张科研.关于高校实训室开放的安全防护策略研究[J].安全，2019，40（02）.

[3]高雅丽，张天洋.基于高职院校教育背景下的实训室环境安全重要性分析[J].湖北畜牧兽医，2018，39（11）.

[4]张慧洁.陕西省高职院校土建类专业实训中心信息化建设研究[J].中外企业家，2020（02）.

[5]秦向东.新时期高校专业实训室建设及管理分析[J].才智，2019（36）.