海洋经济背景下提升福州渔业竞争力路径研究

黄驰

摘 要：渔业是农业的重要组成部分，在扩大就业、促进渔民增收、推动经济增长等方面作出重大贡献。福州市渔业资源丰富，渔业发展历史悠久，长期以来在全国水产品市场中占据重要地位，渔业经济也成为福州高质量发展的重要增长极。在当前海洋经济背景下，通过分析福州渔业经济发展现状，并基于波特钻石模型探讨福州渔业发展具备的优势条件和面临困境，在此基础上提出深化资源养护，改善渔业生态环境;强化科技创新，推进智慧渔业建设;提升全产业链，完善现代渔业体系;紧抓政策机遇，推动渔业企业“走出去”等路径，以进一步提升福州渔业竞争力，推动海洋经济强市建设。

关键词：海洋经济;渔业;竞争力;钻石模型;福州

中图分类号：[S-9]       文献标识码：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20201030049

随着全球化的不断加速，海洋已经成为人类获取新资源、扩大生存空间、推动经济社会发展的重点领域，在全球发展战略的地位日益突出。党的十八大报告中明确提出“建设海洋强国”这一目标，将海洋发展战略上升到国家层面。中国作为世界上最大的水产品养殖和贸易大国，渔业已成为农业和国民经济发展的重要产业，其产业竞争力的提升能有力推动区域高质量发展。福州市渔业资源丰富，渔业发展历史悠久，长期以来在全国水产品市场中占据重要地位。2016年，福州市出台《对接国家战略建设“海上福州”工作方案》，发展定位之一为“东亚现代海洋渔业贸易中心”，重点推进“做强一个现代海洋渔业集群”。近年来，“六区叠加”独特的政策优势也为福州加速发展海洋经济带来众多“机会窗口”。因此，在当前海洋经济背景下，对福州渔业发展现状及竞争力水平进行比较分析，寻求突破路徑，不仅有助于促进渔业可持续发展，同时对于推动“海上福州”建设、打造海洋经济强市具有现实意义。

1 福州市渔业经济发展现状

1.1 渔业生产规模稳步增长

长期以来，福州市渔业经济在农业经济中占据重要位置，已发展成为国内较为典型的渔业经济大市。据市统计局数据显示，2019年福州市渔业产值503.88亿元，同比增长5.10%[1]，占福州市大农业产值的53.90%;水产品总产量271.52万t，同比增长5.08%，占福建省总产量的33.33%，渔业产值和产量均持续位居福建省首位。其中，海水产品产量245.63万t，增长4.90%，淡水产品产量25.89万t，增长7.00%，占水产品总产量的比重分别为90.46%和9.54%。从具体变化来看（图1），福州市2013—2019年渔业产值、水产品产量总体呈上升趋势，年均增长率分别为4.37%和4.58%。从区域分布来看，福州市水产品主要来自于连江、福清、长乐、罗源，2018年4个区县产量占福州市总产量的75%以上。特别是连江县，作为传统渔业大县，渔业从业人员近20万人，对全市水产品产量和渔业产值的贡献率均超过40%。同时，福州市持续打造大黄鱼、石斑鱼、鳗鲡、对虾、鲍鱼、海带等特色名优水产品牌，近年来依托养殖技术升级，带动产量快速增长，渔业生产规模化、专业化、特色化发展格局已初步形成。

1.2 远洋渔业发展势头强劲

自1985年中国水产总公司远洋渔业船队从福建马尾起航，开赴大西洋西非海域渔场作业[2]，经过30多年的发展，福州已成为中国远洋渔获的重要集散地，被授予“中国纯天然远洋捕捞产品产销基地”称号。据市海洋与渔业局统计，2018年福州市远洋渔业产量25.56万t，产值21.76亿元，均占福建省55%以上;有13家远洋渔业企业，432艘远洋渔船，拥有全国最大规模的民营远洋渔业船队，作业海域遍及3大洋及20多个沿海国家专属经济区，并在缅甸、印尼、毛里塔尼亚、几内亚比绍、东帝汶等国家建成5个境外远洋渔业综合基地、7个境外水产养殖基地;2019年圭亚那渔业产业园区启动建设，新签约印尼养殖项目1个，总体数量和规模居全国前列。另外，福州市远洋渔船加快更新改造和转场转产，2019年新增更新改造并投产67艘，整体装备现代化、标准化、专业化水平提高，远洋捕捞能力大幅提升。目前，福州（连江）国家远洋渔业基地获批，在全省率先进入南极海域，将实现全省远洋渔业产量和产值的新突破。同时，远洋渔业在推动渔港经济区建设，拉动港航、贸易物流等相关产业，完善渔业全产业链等方面也发挥重要作用。

1.3 渔业产业转型升级步伐加快

近年来，福州市以发展生态渔业、智慧渔业、品牌渔业为抓手，加快推动渔业产业优化升级。设施渔业有力推进，推动规模化苗种场建设，推行高效生态养殖模式，扩大工厂化养殖规模，改造传统养殖池塘，鼓励深水抗风浪大网箱养殖技术创新。截至2019年，福州市建成工厂化养殖2万m2、深水抗风浪养殖网箱69口、全塑胶养殖渔排4600多口，稻（农）渔综合种养约106.67hm2;同时积极投资探索海工装备养殖，“振渔1号”、“振鲍1号”养殖平台已在连江正式投产;水产品加工流通业提质增效。通过引进先进技术设备，引导水产企业发展精深加工，不断提高水产品附加值，鱼糜制品、藻类、对虾、烤鳗、鲍鱼等5大水产加工品均占福建省60%以上。推进水产品批发市场、集散中心建设，完善冷链物流体系，同时积极拓展水产品电子商务平台，进一步扩大销售规模;休闲渔业前景良好。目前全市累计认定21家省级水乡渔村和27家市级休闲渔业示范基地，有效带动了渔业观光旅游;拥有观赏鱼规模养殖场20多家，培育80多个品系，年出口创汇达3000万美元以上;海峡（福州）渔业周暨中国（福州）国际渔业博览会已成为全球第3、全国第2的渔业专业展会，2019年签约项目金额超227亿元，同时中国（福州）世界金鱼大赛也被授予全国有影响力的休闲渔业赛事。通过举办各类渔业特色节庆、巡展活动，促进“渔业+文化+旅游”融合发展，“渔业品牌之都”影响力得到进一步提升。

2 福州市渔业竞争力比较分析

关于产业竞争力的研究，最典型的是迈克尔·波特提出的“钻石模型”，他从生产要素、需求条件、相关支持性产业、企业战略、结构及竞争、政府、机遇等6个方面探讨决定国家竞争优势的因素[3]。基于波特“钻石模型”框架，考虑到数据的可获得性，本研究主要从以下5个方面对福州渔业产业竞争力进行比较分析。

2.1 生产要素

生产要素主要包括自然资源、资本资源、人力资源及科技资源。从自然资源看，福州市地处亚热带地区，气候适宜，水质优良，海域总面积11.09万km2，海岸线长1137km，曲折多深水港湾，具备开展水产养殖的有利条件;据福州统计年鉴显示，2018年水产品养殖面积为6.65万hm2，其中海水养殖面积为5.05万hm2，淡水养殖面积为1.60万hm2。同时海域生物种类丰富达1500多种，经济价值较高的海洋鱼类达100多种，但近年来由于近海过度捕捞、海洋生态环境污染、水产养殖病害等问题，导致渔业物种多样性减少、渔获产出及品质下降。

从资本资源看，福州市不断加大对渔业基础设施的财政投入，目前已建成并投入使用的3级以上标准渔港有40个，渔业船舶4000余艘，其中海洋捕捞渔船占50%以上，为渔业产值、产量的提升奠定了基础。但与舟山、大连相比，福州市渔港建设标准相对滞后，在各等级渔港数量上还有一定差距，多数渔港规模较小、泊位不足，仅连江黄岐中心渔港为大型渔港;且福州市海况复杂，季风及台风频发，渔港总体存在设施不全、港池有效避风面积不足、防台减灾能力较弱等问题，与众多渔船的就近避风需求不相匹配。同时部分渔船老旧、装备落后、吨位动力不足、抗风补给能力不强，且渔政设施、安全救助设施等保障仍较为薄弱，长此以往对渔业生产和渔民生活将帶来较大损失。

从人力资源看，2018年福州市有11个涉渔区（市、县）、216个渔业村、13.1万个渔业户，有渔业人口48.1万人、渔业从业人员近27万人，在全国位居前列。相对于充足的渔业劳动力数量，福州市渔业劳动力素质整体不高，多数渔业从业人员为传统渔民，受教育程度普遍偏低、年龄在50岁以上的占比较高，对技术设备的学习使用能力较弱，这直接影响了渔业生产的效率。同时，专业水产技术推广人员、水产养殖人员不多，具有中高级职称的从业人员占比不大，且投入经费及技能培训不足，造成导航、助渔设备等科技成果应用受阻。

从科技资源看，随着渔业资源的衰减，渔业捕捞技术和养殖技术的提升显得愈发重要。从表1可以看出，与舟山、大连、宁波、青岛相比，福州渔业产值及水产品总产量排名首位，但在海洋捕捞产量及占比上低于舟山，在海水养殖产量及占比上低于大连。究其原因，主要是渔业科研创新力量不足，科技成果转化率不高。如大连拥有大连海洋大学、大连理工大学、大连市现代海洋牧场研究院等多家国家重点科研机构，拥有多个国家海洋公益科研专项，在苗种培育、海水养殖技术升级等方面基础坚实，并专门成立了科技兴海专家委员会，为渔业可持续发展提供可靠的智力支撑。目前，福州尚缺乏高水平的渔业科研机构、重点实验室、水产技术中心等，重大课题项目不多;开设渔业相关专业的院校较少，水产遗传选种培育、渔业机械装备等相关研究还需加强，渔业科技人才短缺;涉渔企业技术创新能力较弱，产学研联动不足。

2.2 需求条件

从内部需求来看，随着居民生活水平的提高，人均水产品消费量逐步增长;此外，工业原料需求也是水产品市场需求的重要部分，主要用于工业添加剂、美容护肤用品、保健品加工等海洋生科领域，可见内部需求市场广阔。从外部需求来看，福州水产品贸易主要集中在台湾和东盟地区，随着“一带一路”建设的逐步推进，福州与东盟水产品的合作交流日益密切。但近年来福州水产品出口经常遭受东盟的绿色贸易壁垒，其主要是由于产品的药物残留超标，存在检验不合格现象[4]。而水产品质量问题多是因海水水域环境污染、养殖布局不合理、饲料渔药过度使用、水产品质量监督检测不到位等引起的。此外，出口水产品工业附加值低、产品同质化、绿色安全品牌少等问题，也影响了福州水产品的国际竞争力和市场占有率。

2.3 相关支持性产业

海洋渔业是一个综合性产业，相关与支持的产业较多，其中最典型的是水产品加工业，它具有调节原料供需、稳定鱼价及提高附加值等功能[5]。舟山是全国最大的远洋渔业生产、配套基地，2018年远洋渔业产量达49.13t，这为当地水产加工提供了重要的原料来源;在丰富渔产的基础上，舟山水产加工业快速发展，目前共有300多家企业，并不断推动水海产品向精深加工、高附加值转型，已形成“生产—加工—出口贸易”的产业格局，成为全国最大的水海产品加工和贸易基地，产业集聚效应愈发明显。相比而言，福州水产品加工业的整体质量有待提高。目前福州共有水产加工企业200多家，规上企业仅120多家，整体规模较小，缺乏龙头企业带动;先进水产加工设施配套不完备，产品多集中于低质粗加工制品，水产精深加工高附加值及优质产品占比偏低。此外，福州在渔具机械制造、鱼苗培育与供应、渔药与饲料生产、冷链物流技术、渔业保险金融等延伸产业方面还需进一步提升。

2.4 企业战略及同业竞争

波特指出，良性竞争能促进企业创新改革、提高生产效率、改善产品质量，是行业不断发展的动力。从外部环境看，福州渔业虽然发展较早，但与美国、日本等发达国家的海洋渔业发展状况相比还存在较大差距，国际竞争力有限;从内部环境看，舟山、大连、荣成、宁波、青岛、湛江、海南等地区渔业发展迅速，市场竞争的加剧也让福州面临多重压力。在企业战略方面，当前福州渔业生产企业呈现“小而散”特点，多数是小型的渔业私营企业，管理方式各异，产品质量可控度、抗风险能力较低，渔业专业化经营水平整体不高;企业品牌意识淡薄，自主创新能力和意愿不强，大多采用低价策略，压缩利润空间，长期“价格战”导致企业整体利益受损，阻碍产业有序发展。

2.5 政府与机遇因素

产业发展离不开良好的政策环境。作为渔业大市，近年来福州市加快转变渔业经济发展方式，有力推进渔业产业结构调整升级，持续出台《关于扶持远洋渔业持续发展的十条措施》、《关于加快特色现代农业发展十条措施》等文件，对远洋渔业、设施渔业、稻渔综合种养等现代渔业项目给予政策补助和支持。同时，福州相继入选首批“十三五”国家海洋经济创新发展示范城市、国家海洋经济发展示范区，2019年福州（连江）国家远洋渔业基地获批成为全国第3个国家级远洋渔业基地，加之大数据、物联网技术的大力发展应用，这些都为福州海洋渔业发展提供了重要的战略机遇期，将推动福州由渔业经济大市向海洋经济强市跨越。

3 海洋经济背景下提升福州渔业竞争力的对策路径3.1 深化资源养护，改善渔业生态环境

渔业资源是渔业生产的基础，只有合理开发利用渔业资源，有效保护渔业水域生态环境，才能实现渔业的绿色可持续发展。要加强渔业资源养护。首先应对水产种质资源及濒危、特色物种进行保护，支持相关科研机构开展生物多样性、遗传育种新技术等调查研究，为渔业良种体系建设提供技术支撑;扎实推进渔业增殖放流，尝试多鱼种、多样化的方式，不断扩大增殖放流规模，通过设立专项示范项目，增强增殖放流影响度。另外，加快建设“海洋牧场”，推动福清东瀚、连江黄岐半岛人工鱼礁项目进程，进一步修复渔业水域栖息环境;要加大渔业生态环境监控力度。强化水产养殖源头监管，大力推行水产品健康养殖，合理规划养殖布局，对鱼种饲料、病害、用药等方面严格把关，做到环境承载力和经济效益的双向平衡。同时，严格执行海洋环境评价标准，严控排污、严查违规排放，加强对渔业水域环境监测预警与污染事故查处，维护海洋生态安全;要强化渔业执法能力。推进现行涉渔法规和规章制度建设，有效落实海洋伏季休渔和闽江禁渔制度，重点加大对无证养殖捕捞、外省非法入渔等行为的管理，持续深化涉渔“三无”船舶以及违规渔具的清理整治工作，严格实行水产品质量安全巡查执法。加强与海警、海事、公检法等部门的沟通联络，组织多部门海上联合执法行动，进一步提高渔业管理水平。

3.2 强化科技创新，推进智慧渔业建设

当前，福州面临多重竞争与挑战，加强科技创新是提高渔业产业竞争力的关键途径。要推动渔业产业创新发展基地建设。实施渔业科技创新工程，建立健全以企业为主体、市场为导向、政产学研相互融合的协同创新体系;加大科研经费投入，组织设立渔业养殖、捕捞、加工、物流、贸易全产业链的技术与设备研发应用项目、渔业投融资创新示范项目，深化渔业技术商品化发展，提升科研成果转化率;依托福州海洋研究院，积极配合争取国家级海洋科研机构落户福州，支持引导福州大学、福建农林大学、闽江学院、中科院海西研究所等省市高校、科研院所合作开展基础前沿、关键技术攻关等重点项目研究;要打造渔业经济发展智库。实施水产人才工程，完善人才引进、培养、保障、激励、柔性流动等制度机制，依托福建农林大学、福建省淡水水产研究所、福建省水产技术推广总站、福州市海洋与渔业技术中心等机构力量，组建一批渔业科技领军人才和创新团队，围绕如何加快福州市现代渔业发展建言献策，并为渔业企业提供技术咨询、技术服务;要大力发展海洋专业、渔业职业培训教育。推动本地涉渔高校与山东、广东、浙江等海洋强省的科研院所开展常态化交流合作，加强师资队伍建设，推广“订单式”人才培养模式;并由政府牵头组织科研机构、企业和渔业专业组织，对渔业从业人员进行专项培训，提升渔业人才队伍的科技素质和技术推广能力;要提升渔业信息化水平。持续推进水产品质量安全“一品一码”全程追溯体系建设;充分运用大数据、物联网技术和北斗卫星导航，构建“互联网+现代渔业”智能服务系统，实现渔情信息采集、疾病自动诊断、水质环境监测、渔船安全救助等功能应用，为智慧渔业建设提供有力支撑。

3.3 提升全产业链，完善现代渔业体系

要大力发展海水养殖业。积极引导、发展湾外养殖新区，拓展浅海养殖和滩涂养殖，扶持推广生态低碳循环水养殖、抗风浪深水网箱养殖等新技术，提高养殖业机械化、智能化水平。通过建设一批生态养殖区、改造一批标准化健康养殖池塘、打造一批海水优势品种养殖产业带，促进水产养殖业精细化、优质化发展;要有力提升水产品精深加工业。扶植一批影响力大、科技含量高、具有规模优势的重点项目，支持龙头企业进行技术研发、产业升级、品牌建设，并给予政策倾斜与资金补贴，以龙头企业带动形成加工产业集群。推动宏东海洋生物产业园建设，重点发展海洋医药、海洋化工等领域，促进水产加工产业链向高端延伸，提高水产品的竞争力;要持续推进远洋渔业。积极拓展远洋渔业空间，推动新渔场、新鱼种开发探捕，支持企业做大做强在毛里塔尼亚、几内亚比绍、东帝汶等国家的项目基地建设。加快老旧远洋渔船技术更新改造，着力引进、建造南极磷虾捕捞加工船与相关深远海捕捞养殖装备，提高渔业资源开发利用效率。同时，依托福州（连江）国家远洋渔业基地，加快推进渔港经济区建设，积极发挥产业集聚和辐射效应，推动全省远洋渔业全产业链高质量发展;要完善水产品流通业。健全水产品供应链，规范集散中心标准化建设，提高水产品物流配送能力，并带动冷冻冷藏、加工展销、船舶维修、水产品电子商务等方面的共同发展;要壮大休闲渔业。立足本地特色，大力推進“水乡渔村”项目，打造集渔事体验、观光、娱乐、度假为一体的休闲渔业基地;充分挖掘渔业文化内涵，建设水产品博物馆，并持继续举办“鱼丸节”、“金鱼文化节”、“开渔节”等特色节庆活动;成立福州市休闲渔业协会，吸纳休闲渔业经营主体、休闲渔业装备制造等相关企业，并积极与文旅部门对接合作，培育一批休闲渔业旅游精品线路，同时依托渔业周·渔博会、5·18、6·18平台，举办休闲渔业投资招商与旅游项目推介会，扩大休闲渔业品牌知名度。

3.4 紧抓政策机遇，推动渔业企业“走出去”

要完善对外交流合作机制。成立福州市对外渔业企业协会，为渔业企业境外合作提供时事动态、投资布局、信息咨询、沟通协调等服务，并组建专家库，开展项目投资专题研究和风险研判，让企业有效规避海外投资风险;设立专项基金，组建渔业产业联盟，定期举办渔业高层次论坛、项目投资推介会，促进制度化“抱团”经营，推动渔业企业更好地“走出去”;要加强渔业产业协同创新。推动与“一带一路”沿线国家地区在渔业技术装备、海洋生态治理、防灾减灾等领域的研发合作，特别是对日本、韩国、新加坡等地渔业企业重点项目的引进，以项目带动扶持一批重点企业和重点品牌，增强自身竞争力;要推进榕台渔业融合发展。进一步引进台湾渔业新渔种、新技术、新工艺、新设备、新课题等，深化榕台水产养殖、水产品加工、设施渔业、休闲观赏渔业、水产品营销等方面的交流合作;鼓励台湾渔业研发机构落地福州，开展渔业技术开发与实验，提升渔业合作层次;要推动海外合作园区建设。依托“一带一路”倡议的政策利好，根据各地区渔业资源禀赋互补优势，积极同日本、东盟等国家地区开展渔业第三方市场合作，共同开发投资海外渔业市场，提高渔业经济区域分工合作的专业化水平和生产效率。

参考文献

[1] 福州市统计局.福州市实现渔业产值增长5.1%[EB/OL].http：//tjj.fuzhou.gov.cn/zz/zwgk/tjzl/tjxx/202002/t20200225_3206379.htm，2020-02-25.

[2]陈晔，戴昊悦.中国远洋渔业发展历程及其特征[J].海洋开发与管理，2019，36（03）：90-95.

[3]迈克尔波特.国家竞争优势[M].北京：中信出版社，2007：64-67.

[4]莒萍.海洋经济战略背景下福州水产品出口东盟对策研究[J].科技经济市场，2018（08）：43-45.

[5]刘洋.浙台海洋渔业竞争力比较及合作对策研究[J].农村经济与科技，2015（04）：81-84.

（责任编辑 李媛媛）