蓬莱区人大：代表履职“全天候”

9月28日凌晨4时30分，在烟台市蓬莱区人民法院执行指挥中心，刘振文、李成宽两名区人大代表监督见证了区法院开展执行工作。如今，这样的场景在蓬莱区人大代表履职活动中并不鲜见。为保证人大代表高质量履职，蓬莱区人大常委会积极探索新方法新途径，而邀请人大代表监督见证法院执行工作就是创新举措之一。

建强履职机制，为代表高质量履职“立规矩”

针对闭会期间代表履职不充分不平衡问题，区人大常委会从制度设计入手，先后制定出台了《人大代表履职评价办法》《人大代表建议办理工作评价暂行办法》《关于开展区人大代表向选民述职工作的意见》《人大代表小组制度》《人大代表履职补助实施办法》等规范代表履职的文件，从县级人大常委会层面对闭会期间人大代表高质量履职进行了制度设计，形成了“制度管总、活动支撑、考核激励”的代表履职时间表、路线图，注重代表主体作用的发挥。

这些制度对人大代表联系选民、学习培训、提出建议、述职评议等提出了“硬指标”，要求每名区人大代表联系所在选区10名选民，每年参加代表小组组织的集中视察、调研、集体学习等活动4次以上，在脱贫攻坚工作中包帮1至3户贫困户，任期内至少向选区选民述职1次，多渠道收集社情民意，为群众办实事，积极提出高质量议案建议等。通过对代表履职的项目化编制和量化考评，给代表履职“上紧发条”，全年代表工作重点突出，韧性十足，高潮迭起，有力推动了闭会期间代表履职的常态化、高效化。“现在人大代表每提一条建议、每参加一次活动都计入年度代表履职总分，考核不合格还会被诫勉谈话，给代表履职戴上了‘紧箍咒’。我们不能做‘不参会、不发言、不履职’的‘三不’代表！”区人大代表、大辛店镇人大主席杨德辉说。

拓展履职渠道，为代表高质量履职“搭平台”

为进一步延伸代表履职的触角，扩大代表履职空间，区人大常委会坚持夯实代表活动阵地，全面加强代表小组活动室规范化建设，按照“六有”要求高标准打造代表小组活动室69个，健全了学习宣传、联系选民、代表述职等各项工作制度，配备了会议桌、电脑、打印机、档案柜等硬件设施，确保活动阵地规范运行，使代表小组活动室真正成为代表联系选民的桥梁、关注民生的平台、履行职责的阵地、宣传人大的窗口。大力推行“互联网+人大代表”履职平台建设，建成了人大代表履职服务平台、议案建议办理平台、“双联”互动交流平台，组建常委会组成人员工作群、镇街人大工作群、住蓬莱人大代表工作群、代表小组工作联系群、选民代表联系群，将代表联系选民的“末梢”延伸到村庄（社区），确保党委部署、人大动态、政府工作、代表信息资源共享，实现了代表建议督办“全时空”、联系选民“零距离”。

换届以来，全区各级人大代表接待和走访选民达6000余人次，收集意见建议700多条，累计化解各类矛盾问题400多个，以代表建议的形式转交“一府一委两院”办理35条，农村群众出行难、乡镇校车行驶路段存在安全隐患等一批问题得到有效解决。

区人大常委会还根据常委会会议议题积极邀请区人大代表列席常委会会议，邀请人大代表参与常委会组织的执法检查、视察、调研和评议等工作，组织人大代表监督建议办理、评议政府工作、见证法院庭审、参加检察开放日等活动，为代表履职创造条件。近年来，区人大常委会共邀请基层人大代表列席人大常委会会议，参加执法检查、调研、视察等活动260人次，组织区人大代表参加工作评议、座谈会、听证会、旁听法院庭审、检察公开日等各类活动226人次，为闭会期间代表履职提供了更加广阔的平台。

加强履职引导，让代表高质量履职“有方向”

为让代表履职更有方向、更加出彩，换届伊始，区人大常委会以“为人民履职，做合格代表”主题实践活动为抓手，通过上下联动、统筹安排、督导检查、经验交流、典型引领，引导代表把履职行动聚焦到推动发展上来。

去年以来，区人大常委会印发了《关于聚力高质量发展、深化主题实践活动的意见》《关于在全区人大代表中开展“助力脱贫攻坚，服务乡村振兴”活动的通知》，对代表主题实践活动内容目标进行细化，引导各级代表围绕新旧动能转换、“双招双引”、乡村振兴等确定承诺事项，全力凝聚推动经济社会高质量发展的新动能。同时，区人大常委会还加强了对履职优秀人大代表的宣传力度，组织开展了代表履职宣传季活动，通过新闻媒体、人大网站、微信公众号对优秀代表的履职事迹进行广泛宣传，并隆重表彰履职优秀人大代表，充分调动人大代表依法履职的积极性，不断扩大人大代表的社会影响力，努力为人大代表履职营造良好的氛围。

换届以来，全区719名各级人大代表累计完成承诺事项6729件，主动承担或参与区级及以上新旧动能转换重点项目16个，引进和新上项目总投资超275亿元，引进省级以上高端人才58人；捐资2800多万元帮扶贫困村30个、困难家庭650户、困难学生721名；提出合理化建议275件，参与化解信访案件34件，展现了“一名代表就是一面旗帜”的良好形象。