聚力谋落实 奋进谱新篇——潍坊市人大常委会贯彻落实省委人大工作会议精神一周年综述

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岁月不居，时节如流。距去年9月11日召开的省委人大工作会议，转眼已有一年。这次会议对做好新时代全省人大工作作出了全面部署、明确了具体要求，吹响了山东省人大工作创新发展的集结号。翻开潍坊市人大常委会过去一年的履职日志，展现在眼前的是一部扎实贯彻会议精神，勇立潮头、担当作为的时代答卷。

政治引领，坚持党的全面领导坚定有力

省委书记、省人大常委会主任刘家义在会议讲话中提出，做好新时代人大工作，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定坚持党的全面领导。潍坊市人大常委会认真抓好贯彻落实，将坚持党的领导贯穿履职工作的各方面全过程。

第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，潍坊市人大常委会组成人员和每名机关干部都收到了一本特殊的学习读物——《习近平总书记关于人民代表大会制度重要讲话论述摘编》。这是常委会为保证主题教育成效，安排专门力量精心选编的学习读本，是落实读原著、学原文、悟原理的“特色动作”。常委会坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将学习贯彻总书记重要讲话、重要指示批示精神作为“必修课”，一年来组织开展理论中心组学习、交流研讨、专题教育21次，学习文章150余篇，有力武装了头脑、指导了实践。

“坚持旗帜鲜明讲政治，重要工作紧贴市委中心、重大事项落实市委要求、人事任免贯彻市委意图，是我们开展人大工作的重要遵循。”潍坊市委书记、市人大常委会主任惠新安如是说。

知者行之始，行者知之成。过去一年，潍坊市人大常委会紧紧围绕中央决策部署和省、市委工作安排，召开常委会会议10次，听取审议“一府一委两院”工作报告26项，作出决议决定11件，保证了履职与党委同向、向中心聚焦。高质量完成承担的市委常委会、市委全面依法治市委员会和全面深化改革委员会重点工作9项，就联系县市区、包靠重点企业重大项目、促进信访积案化解等召开协调会16次，开展走访60多次，协调解决问题176个。

围绕重大事项落实市委要求，制定《潍坊市人大常委会党组向市委请示报告重大事项清单》，将请示报告事项细化为3大类18个方面，向市委报告重要工作、重大事项、重要活动28次，保证了一切重要工作、重要事项都在党的领导下进行。

围绕人事任免贯彻市委意图，对市委推荐的人选坚决维护支持，依法选举任免国家机关工作人员89人次，顺利实现了党委主张和意图。

省委人大工作会议召开一年来，潍坊市委常委会先后7次研究人大议题，市委主要负责同志6次对人大工作作出批示、提出要求，为各项工作开展提供了有力指导和坚强保障。

聚焦中心，服务发展大局卓有成效

围绕中心、服务大局，是人大工作有力有效开展的前提。

庚子新春，新冠肺炎疫情暴发。疫情就是命令，防控就是责任。潍坊市人大常委会闻令而动，从周密做好机关防控工作到大年初二选派人员赴基层开展包靠督察，从发出《致全市各级人大代表的一封信》到代表立足岗位拼搏奉献、第一时间踊跃捐款捐物，从制定《关于贯彻落实<山东省人大常委会关于依法加强新冠肺炎疫情防控工作的决定>的意见》，到召开常委会会议听取市政府关于疫情防控工作的专项报告，从开展防疫法、传染病防治法执法检查到围绕推进复工复产、革除滥食野生动物陋习等征询代表意见……通过立体化、多角度、全方位地参与，潍坊市人大以实际行动扛起了责任、奉献了爱心、践行了使命，在鸢都大地谱写了风雨同行、携手抗疫的人大篇章。

法律是治国之重器，良法是善治之前提。随着经济社会发展和民主法治进程推进，公众和社会对立法的关注度越来越高、期待越来越大。2019年11月，习近平总书记在上海市长宁区虹桥街道考察时对基层立法联系点工作作出指示、提出要求。潍坊市人大常委会迅速行动、抓好落实。经过半年多的精心考察、选点、评比，今年7月17日，潍坊市人大常委会基层立法联系点授牌仪式在奎文区广文街道举行。这是继成立立法咨询专家组、设立立法基地、开展“校地联合”之后，潍坊市人大常委会推进科学立法民主立法、提升立法精细化水平的又一重要举措。

从畅民意、借外脑、优格局入手，潍坊市人大常委会认真贯彻省委人大工作会议关于地方立法“四个围绕”的要求，深化重点领域立法，着力推动解决本地区经济社会发展中的个性化问题。一年来，常委会审议通过了潍坊市海岸带保护条例、会展业促进条列、城市绿化条例3部地方性法规，完成潍坊市道路交通安全条例二审、供热条例一审，主导形成物业管理、红色文化资源保护等5件法规草案，就37件规范性文件开展备案审查，为各项事业发展提供了有力法治保障。

“这个问题涉及煤炭消费压减工作，由市发改委负责，请发改委负责同志回答……”2019年10月25日，一场向全市人民公开的专题询问现场直播，镜头前一问一答辣味十足、一来一往严谨有序，问出了压力、答出了承诺、推动了问题解决。

2018年聚焦乡村振兴战略实施，2019年聚焦环保督察反馈问题整改，2020年聚焦城市精细化管理，一年一主题、三年三步走，常委会每年集中拿出三个月时间，由主任会议成员带队，询问前深入调研、了解情况，询问会上直面问题、动真碰硬，询问后跟踪督察、狠抓落实。在潍坊，专题询问已成为市人大常委会年度工作的“重头戏”。

窥斑见豹，从更高维度更宽视野看，专题询问只是潍坊市人大常委会发挥监督职能、服务全市发展大局浓墨重彩的一笔。过去一年，围绕贯彻省、市委“重点工作攻坚年”部署，常委会制定了《关于发挥职能作用推进全市重点工作攻坚落实的意见》；围绕支持推进开放发展，修订了《关于授予潍坊市荣誉市民称号的办法》；就全市经济发展、就业促进、脱贫攻坚等开展调查、视察、执法检查38次……一系列组合拳和硬举措，有力促进了相关任务落实，有效助推了“一府一委两院”工作开展，切实增强了人民群众的获得感和幸福感。

管服并重，代表主体作用有效发挥

“提交完毕，请显示、宣读测评结果！”今年4月，潍坊市第十七届人大常委会第三十三次会议，一场特殊的“考试”正在进行。主持人话音刚落，包括市委、市人大常委会主要负责同志在内的31名住潍坊省人大代表的获评分数当场显示，被记入代表履职档案。

组织代表向原选举单位述职，晾晒履职成绩，接受无记名打分评议，是潍坊市人大常委会落实省委人大工作会议关于激发代表工作活力，更好发挥代表主体作用要求的新举措。去年10月在全省人大代表工作座谈会上就加强代表履职管理作典型发言后，潍坊市人大常委会趁热打铁、再接再厉，不断探索加强代表履职管理的有效途径，从“优服务、强管理”两端发力，着力推动代表唱主角、站前台、作表率。

聚焦深化拓展“双联”工作，建立邀请人大代表列席常委会会议、主任会议成员联系代表小组和常委会组成人员联系人大代表三项制度，先后邀请263名人大代表参加常委会组织的活动，341名人大代表参与“一府一委两院”评审会、听证会和旁听庭审。

聚焦深化载体平台建设，实施代表小组、代表接待站和网络联系平台三个规范化行动，全市43个全国、省、市人大代表小组和371个代表接待站实现标准化，建成启动代表信息管理系统和履职移动终端两个服务系统。

聚焦严明代表出席会议、参加活动规定，建立纪律约束、述职评议、缺席通报和代表退出四项机制，组织31名省人大代表和211名市人大代表向原选举单位述职接受评议，评选表彰73名优秀市人大代表。

聚焦提升闭会期间代表履职成效，深入开展专题调研、跨区域交流、代表联系月和“牢记使命、履职为民”活动，组织代表围绕流程再造、开放发展、“双招双引”、复工复产等形成专项报告21件，向市委、市政府建言献策2700余条。

聚焦促进代表议案建议办理，严把进度、审核、质量三个关口，健全交办、协调、调查、会商、听取报告、“回头看”全链条流程，促进代表议案建议办理由“答复型”向“落实型”转变，解决了300多件群众关心关注的热点难点问题。

从严从实，自身建设有效加强

打铁先得自身硬。一年来，潍坊市人大常委会对标对表省委人大工作会议对加强人大自身建设的要求，坚持问题导向，系统梳理了27项关于加强自身建设的重点任务清单，对存在问题以钉钉子精神扭住不放、狠抓整改。截至目前，已完成16项，需常态化落实11项。

翻开整改提升台账，映入眼帘的是一份亮闪闪的成绩单——

坚持党建引领，推行“动车党建”和支部标准化建设，接收驻会委员党员关系19人次，获评潍坊市直机关党建工作创新项目；

深化工作创新，持续推进“一地一亮点”“一委室一亮点”工作创建，召开全市人大工作创新发展推进会议，对58项成果进行评选，表彰特等奖12项、优秀奖11项，获省人大常委会党组书记、副主任于晓明批示肯定；

狠抓能力提升，赴宁波、苏州等市开展对标学习，到江苏地方人大干部培训基地、中南财经政法大学进行集中培训，以宪法、民法典为主题举办两期法治讲座；

加强智慧人大建设，市十七届人大五次会议实现电子表决，党组会、主任会议、常委会会议实现无纸化办公；

深化作风建设，启动模范机关和活力人大创建，对常委会及机关32项工作流程进行梳理优化，制定强化作风建设25项措施，就担当作为、调查研究、精文简会、整治形式主义官僚主义等作出系统规范……

砥砺奋进、春华秋实。潍坊市人大常委会将继续深入贯彻省委人大工作会议精神，拼搏进取、担当作为，改革创新、依法履职，为推动经济高质量发展、全面建成小康社会、开启现代化建设新征程作出新的贡献、谱写新的篇章！