平阴县：建制度强机制 推动县级人大预算审查监督创新发展

平阴县人大常委会认真贯彻落实关于加强人大预算决算审查监督职能的要求，注重建制度、强机制、创新审查监督方式，努力实现人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展。

建好制度，明确监督什么，怎么监督。制度建设是做好工作的先导。为深入推进人大预算审查监督重点拓展改革工作，平阴县人大常委会陆续出台了县级财政预算审查监督工作办法、预算审查监督工作规范等文件，为全面落实人大预算审查监督向支出预算和政策拓展要求，进一步规范预算审查监督的内容、工作程序等打下了坚实基础。

强化机制，加强调查研究，调动监督积极性。在去年预算审查工作中，常委会重点从两个方面完善预算审查监督机制。一是预算编制前认真开展调研，广泛听取意见建议。2019年9月中旬，常委会分管副主任带队听取财政部门有关预算编制工作情况的汇报，并提出意见。12月上旬，副主任带队到财政部门和预算单位听取预算草案和预算报告的初步汇报，广泛听取意见建议。二是预算审查中重视发挥人大专委会和人大常委会工作委员会的职能作用，积极推动开展归口范围内预算审查。常委会预工委在积极开展预算审查的同时，组织各专门委员会、各工委按照职责分工，积极参加归口范围内预算单位部门预算的预先审查工作。

创新工作方式，提高监督质量，确保监督实效。一是认真听取采纳各专门委员会、工作委员会的审查意见。预工委起草了《平阴县人大常委会预算审查发现问题汇总表》，送各审查委办填制归口范围内预算审查发现的问题和修改意见，由预工委汇总审查情况，起草初步审查报告。二是在审查中认真撰写审查工作底稿。常委会预工委设计制作了《2020年预算审查工作底稿》，从收入预算编制（财政收入与增幅）、支出预算编制（编制的细化、完整性、支出预算的总量与结构、重点支出与重大投资项目、部门预算等）、转移支付、政府债务、非在编人员管理、县对镇街财政体制等方面，分门别类认真撰写预算审查工作底稿，每张工作底稿均列示审查过程、审查结论、审查建议。三是开展预算审查见面会，抓好审查问题反馈整改。审查工作底稿完成后，举行与财政部门和部分预算单位的见面会，把工作底稿列出的问题和建议进行反馈，确认无误的，要求认真抓好预算整改。四是根据完善后的审查工作底稿，出具初步审查工作报告。

平阴县人大常委会通过完善制度和机制建设，用信息化手段推动人大预算审查监督深入开展，促使人大代表和预算管理专家积极参与预算审查监督工作，使县级人大预算审查监督在创新发展中取得实效。