乡村振兴视角下农村经济发展的影响研究<br/>——以江苏省为例

乡村振兴视角下农村经济发展的影响研究
——以江苏省为例

2020-11-14黄文泽

国土与自然资源研究 2020年6期

黄文泽

（南京林业大学经济管理学院，南京210037）

1 文献综述

近年来，国家正大力发展乡村振兴下的农村经济，农村经济的发展是乡村振兴的重要保障，国内众多学者也在研究有关振兴农村经济之道。

在实地探访的实证研究中，李光明等（2018）[1]研究发现从短期来看，劳动力转移收入对农村经济的发展是有推动作用的，但长此以往，则适得其反。贺卫华（2020）[2]基于我国中部某县的实际情况，研究发现人才匮乏、基层干部意识淡薄等问题阻碍了农村经济的进一步发展。

在运用我国农村数据的研究中，李实等（2020）[3]基于中国流动人口的数据，研究了农民的生活状况后发现，农民的社会保障体系依然不够完善。黄茂兴等（2019）[4]通过分析新中国建国70年来的农村数据，运用辩证和历史唯物主义的方法，研究了70年来农村经济发展历程和采取的措施，为未来农村经济的发展提供参考。王强等（2020）[5]通过我国22个省市的数据，研究了我国农民的消费行为及其影响因素，同时找到了挖掘农村消费潜力的方法。

在运用指标体系分析的研究中，韩磊等（2019）[6]通过中国农村发展指数发现生态环境维度比较中，各省份之间的差距仍然很大。陈煜等（2020）[7]运用层次分析法，对四川省的农村经济进行指标体系分析，找到了区域联动模式加速农村经济的发展。戴小文等（2020）[8]研究扶贫政策，使用对数平均迪氏法，对中国过去40年的贫困人口进行研究，发现需要利用好政策优势，同时将政策优势转化为资源配置优势，切实利于贫困户。

在研究农村经济的推动策略时，曹红梅（2018）[9]研究商品流通对农村经济的影响，提出了优化格局、拉动内需等方法快速发展农村经济。党政军（2020）[10]将绿色理念融入农村经济的发展中，认为新时代下的农村经济有必要向绿色经济方向转型。吕屹云等（2020）[11]从区域经济的角度，研究广东省农村农业科技投入与区域经济的关系，找寻可以切实提升农民收入的途径。黄文泽等（2020）[12]研究发现农村经济的发展需要依靠农村电商，农村电商的命脉在于人才和生产要素。史彰民（2019）[13]在我国决胜小康社会的决胜时期，给出了农村经济的补偿机制。赵颖文等（2019）[14]提出要优化农业结构，改善农业经营者之间的联动问题，从根本上进行城乡融合。

2 农村经济发展现状

当前，我国正处于城乡二元结构中，农村的经济虽还不及于城市，但近年来的发展也是有目共睹的，本文从三个维度来考量农村的经济发展。数据来源于2000～2019年《江苏省统计年鉴》。

从农村经济实力方面，选择第一产业总量、农林牧渔业总产值、农业机械总动力三个指标，如图1 所示，江苏省第一产业总量由1048 亿元增长到2018年的4142 亿元；农林牧渔业总产值也从本世纪初的1870亿元增长到2018年的7192 亿元，涨幅超过284%；农业机械化作用的总动力也接近翻了一倍。

从农村居民生活水平方面，选择农村居民人均可支配收入、人均生活消费支出、人均居住面积、恩格尔系数四个指标，江苏省的农村人均可支配收入从2000年的3591 元增长到2018年的20845 元，经ARIMA 预测，预计到2030年，农村人均可支配收入可达到47971 元（如图2）；农村人均生活消费支出从2000年的2338 元增长到2018年的16567 元，经ARIMA 预测，预计到2030年，农村人均生活消费支出40940 元（如图3）；农村人均建筑面积也基本呈现逐年增长的趋势，同时恩格尔系数也逐渐降低，从2000年的小康级别升级到2018年的富足级别，远超全国平均水平，经ARIMA 预测，预计到2025年，江苏省农村居民生活水平可以再上一个台阶（如图4、图5）。

图1 农村经济实力

图2 农村居民人均可支配收入（元）模型拟合和预测

图3 农村居民人均生活消费支出（元）模型拟合和预测

从农村生产方面，选择农村人口、农作物播种面积、单位面积粮食产量、人均粮食产量四个指标（如图6），农村人口因城镇化率的不断增加，从年初的4286万人减少到2018年的2447万人，虽然农业科技投入有所增加，农业机械化作用的总动力也翻倍，但随着农村人口的减少，劳动力也逐渐丧失，在农作物播种面积基本不变的情况下，单位面积粮食产量和人均粮食产量18年间仅仅有小幅度的提升，可见农村经济发展的制约也是很明显的。

图4 农村居民生活水平

图5 恩格尔系数（%）模型拟合和预测

图6 农村生产

3 江苏省农村经济发展问题

3.1 农村经济发展不够均衡

江苏省农村从总体上看不少指标领先于全国平均水准，可以堪称农村经济发展的典范，但细分区域经济可以发现，江苏省区域发展并不均衡，苏南、苏中、苏北三片区域的农村发展不平衡，苏南地区相对富饶，临近大城市，第一产业的比重远低于其他地区，人均可支配收入接近苏中地区的一点五倍，接近苏北地区的两倍，同样在消费支出，人均住房面积方面，呈现出明显的苏南＞苏中＞苏北的农村地区经济发展趋势，可见同样是农村地区，发展依然具有极大的差异性。

3.2 农村经济制约因素多

农村地区近些年加入到电商的行列中，在政府和一些地方企业的支持下，农村的网络体系建设良好，网络用户逐年提升[15]，虽然江苏是全国的经济大省，仅次于对外开放口岸广东省，2020年GDP 接近10万亿元，但江苏的农村经济依然受到很多方面的制约，一方面是基础设施问题，农村电商的基础是基础设施保障，虽然有些农村的道路已经修建了柏油马路，铁路贯穿，但在苏北一些农村，农村电商仅有招牌，依旧是泥泞的马路，高铁也是近几年刚刚通向城市，更不用提农村地区了；另一方面，农村的零售业发展规模不大，在进货上无法和城市的大企业相提并论，材料匮乏，导致进货成本较高，有些不法商贩为了降低成本，使得伪劣品牌在农村屡见不鲜，再加上零售商存在高额的库存成本，使得他们的利润空间极低，农村电商发展进展极为缓慢。

3.3 农村地区人才匮乏

农村地区经济发展不佳，使得大量的人才流失，根据2019《江苏省统计年鉴》数据显示，统计的江苏省抽样人群共计331532 人（城镇236131 人，农村95401人，总人口抽样比为0.44%）。受教育程度中，本科以上学历，城镇占10.35%，农村仅占1.46%，两个重大城市南京和苏州，分别有53 和26个普通高等学校，而宿迁市仅有3个，可见地区的教育发达程度也影响着人才未来的走向，农村人口从本世纪初至今一直呈现逐年下降的趋势，18～60 岁劳动力年龄段，城镇人口是农村人口的2～5 倍，而60 岁以上城镇人口和农村人口相差的并不多，可见，在农村人口逐年减少的情况下，劳动力也大量流失，农村中留守人群大多是老人和孩子，人口老龄化、主要劳动力的缺失也让农村经济发展缓慢。

3.4 要素配置不够完善

农村地区的金融短板一直是困扰农村经济发展和农村企业生存的难题[16]。农村金融的瓶颈较多，对资金的需求量也较大，农村地区贷款的渠道主要是农村信用社和地区的农村银行，由于要素配置不够完善，从贷款上不能享受到足够的利好，由于没有物件、房产抵押，贷款难度极大，即使得到了贷款，高额的贷款利息也让农民失去了利润空间，加之现在农村采取分包制度，农户分头做事，基础差，能力低，难以形成合力[17]，没有做好足够的统筹安排，导致农村部分地区的经济时常停滞不前。

4 针对农村经济发展的对策

4.1 弥补人才短板

农村地区经济的发展需要依靠人才，而补齐人才的短板则有三种途径，一种是通过政策留住农村大学生，近年来，农村地区最为严重的问题就是人才流失，虽有广袤的土地，但知识分子都远走大城市，政府应通过积极的政策引导农村考入大学的人才，在学成之后返回家乡，为农村经济做出贡献；第二种是外来引进人才，外来人才进驻需要政府给予他们优厚的条件，农村条件相对艰苦，要引进常驻人才才有希望切实改善农村环境；第三种是内部培养，在劳动力每年丧失的情况下，对仍然留守的中青年人进行职业培训，提高他们的受教育程度，通过内部培养弥补人才短板。

4.2 改善金融条件

农村地区要素配置不够完善，最主要的就是金融瓶颈过多，虽然中央一号文件对农村经济的发展很是重视，但具体到一些乡村执行力度依然不够，在江苏省的苏北贫困地区应该设置更多的农村专项资金，专门用来扶持农村企业的发展，壮大农村经济规模，同时针对农村企业的信贷，应降低信贷门槛，或者通过税收补偿机制，对扎根农村的企业给予税收返还，将普惠制度真正融入区县。

4.3 加大城乡统筹力度

城乡差距较大的今天，城乡统筹必不可少，要利用好城市消费示范效应，在增加农民可支配收入的同时，建立农村商业示范中心，促进村民的消费水平，缩小城乡之间的差距，降低第一产业的比例，提高二、三产业比重，让农村部分地区做出表率，向城市靠拢，其他地区一一效仿的模式，在政府的统筹规划下，适度进行规模化运作，通过城乡融合，降低产品的下行成本，解决产品滞销、经济萎缩的问题。

4.4 加大农村科技投入

农村地区的经济发展离不开科技的发展，江苏大部分农村地区科技明显落后于城市，各地区应该因地制宜地应用新技术，推动建成城市产业链，同时加大互联网的覆盖面，当下5G 技术的发展也让科技发展到一个新的高度，互联网的覆盖，高密度、低延时可以改善农村地区科技现状，但在加大农村科技投入的同时也不能忘记绿色发展，保护生态环境，更加鼓励引入绿色技术，科技投入也不能破坏绿水青山。