“十四五”要加强儿童保护与关爱工作

本刊讯（记者张涵）当前我国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，儿童群体是社会主义现代化建设的重要生力军。为加强“十四五”时期儿童发展政策预研，10月15-16日，由国家发展改革委社会发展司与联合国儿童基金会驻华办事处主办、国家发展改革委宏观经济研究院社会发展研究所承办的“面向‘十四五’的儿童保护与关爱”研讨会在京举办。

“十四五”时期民生保障压力将进一步增大，儿童关爱保护的普惠需求和质量要求将双双提升。国家发展改革委社会发展司司长欧晓理指出，现阶段儿童发展不平衡、不充分的问题依然突出，政策体系仍以补缺型为主，相关法律法规缺失滞后，儿童友好的社会环境尚需完善，部门之间还需进一步协同。做好儿童工作，必须深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义的思想，坚持以人民为中心的思想，发展适度普惠的儿童福利体系，推动建设儿童友好型社会。

新时代儿童保护应从哪些方面推进？国务院妇儿工委办公室一级巡视员宋文珍提出五点建议：一是进一步强化儿童发展的战略位置，将“儿童优先”落实到立法、政策和社会实践之中。二是建立与发展水平相适应、与儿童需要相匹配、各项制度相衔接的普惠型儿童福利和儿童保护体系。三是完善支持家庭养育的政策。四是建设儿童友好型城市。五是提高儿童工作的科学化、专业化水平。

对于欠发达地区儿童关爱保护和发展工作，中国发展研究基金会副理事长卢迈认为，当前，农村贫困地区儿童与城市儿童之间，在教育、健康、早期发展以及家庭监护等方面仍存在较大差距。欠发达地区儿童发展的滞后，对经济发展、积极应对人口老龄化、社会公平与稳定、财政可持续性都将产生重要影响。他建议，应加大对儿童早期发展的政策支持力度，特别是对欠发达地区村一级的综合性儿童发展中心给予公共投入。

新时期儿童健康工作面临哪些挑战？如何解决？国家卫生健康委妇幼健康司副司长宋莉建议，我国儿童健康工作应从“保安全（生存）”向“促发展”（高质量）转变，“十四五”时期在继续控制儿童死亡率的同时，努力推进儿童健康早期发展。

会议期间，国家发展改革委宏观经济研究院研究员顾严代表课题组汇报了《“十四五”儿童福利和保护机构发展改革研究》的阶段性成果。课题组认为，“十四五”时期我国儿童福利和保护机构迫切需要深化改革、转型发展，应主动承担儿童家园、未保阵地、康复基地、特教中心、家庭港湾和枢纽平台等综合功能。课题组建议，实施留守和困境儿童“生力军”专项行动，构建由儿童福利和保护区域中心、县级儿童保护平台、城乡社区儿童之家组成的多层次机构体系及服务网络，强化优化儿童福利和保护队伍建设，培育发展儿童服务类社会组织，让更多有需要的儿童及家庭受益。