数字经济的发展与治理

当前，数字技术日新月异，应用潜能全面迸发，数字经济正深刻改变传统经济的发展方式，成为我国经济高质量发展的新引擎，并在重塑我国社会治理格局方面发挥着重要作用。

我国数字经济发展规模大、增速快、动力强、结构优，互联网、大数据、人工智能与实体经济融合程度不断深入，新模式、新业态层出不穷。今年一季度经济数据显示，数字经济一枝獨秀，发展势头良好，其相关领域如信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长为13.2%，集成电路与电子元件的产量同比增长显著，增速分别为13.1%和16%，电子商务服务投资同比增长更是高达39.6%，网络购物、远程医疗、视频会议、在线教学也呈现逆势增长。数字经济在新药研发和疫情防控、促进就业和保障民生、社会治理和城市运行以及稳定经济等方面发挥了重要的支撑作用，作为保就业、保民生、保市场主体的蓄水池和保供应链稳定、保基层运转的节拍器，为防疫抗疫工作的顺利开展和稳定经济社会韧性发展提供了强力保障。全社会对信息技术深度融合与数字化转型所带来的巨大效益认识愈发深入。未来一段时期，各行业、各领域数字化转型步伐将大大加快，同时将迎来前所未有的发展新机遇。

从本质上讲，数字经济发挥作用的前提和关键是科技。数字科技为建设数字经济强国提供了坚强基石。尽管我国是数字科技应用大国，却不是数字科技研发强国，很多核心技术依然受制于人。因此，须加强数字科技关键技术攻关和布局，以数字科技大突破带动数字经济大发展。一是要梳理我国数字科技的短板软肋，补齐数字科技研发链;二是要主动嵌入全球数字科技创新链条和生态系统，吸引和积聚全球创新人才;三是要积极利用智慧城市、智能工业、智慧医疗等发展契机，推进数字新科技先行应用，为数字科技应用提供试验平台和应用场景，在应用中不断完善技术，推动数字经济创新发展。

在数字经济发展中，以5G、工业互联网为代表的新一代网络基础设施将发挥关键支撑作用。数字化基础设施是新一轮信息技术革命的重要依托，也是一切线上活动的基本载体，承载着数字经济的持续发展。我国将加快对数字化基础设施的完善和更新，一方面，布局新型数字基础设施，从供给端全面提升行业数字化水平，为经济快速恢复增长提供强大动力;另一方面，加快新型物理基础设施建设，形成高效、智能、便捷的数字化基础设施，助力经济社会向数字化新时代变迁。

数字经济正在重塑经济社会运行模式和运行规则，对传统治理方式构成巨大挑战，因此，提高数字化治理水平、为数字经济营造良好发展环境具有重要意义。我国须加快完善数字治理体系，为建设数字经济强国提供制度保障，以包容审慎为导向，形成正向治理;以互利共赢为导向，参与和引导全球治理;以底线监管为导向，促进安全治理。借助数字经济快速发展的契机，全面提升我国数字化治理能力，形成多平台、多领域协同治理的新局面。

数字经济是人类生产函数的一场范式变革，是经济运行模式的一次形态重构。经过近年来的快速发展，中国已成为名副其实的数字经济大国，也对数字经济发展有了明确的顶层规划。2020年5月30日，新华社受权发布了《关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》。《报告》从八个方面，即建立健全政策体系、实体经济数字化融合、持续壮大数字产业、促进数据要素流通、推进数字政府建设、持续深化国际合作、统筹推进试点示范、发展新型基础设施，提出了2020年发展数字经济的举措。这实际上是提出了一个从政策到方案、从产业壮大到国际合作再到试点推广的系统工程，由此可见中国大力发展数字经济的信心和决心。我们要充分利用数字经济发展的新机遇，同时也要做好数字经济高质量发展的战略谋划和规范治理。这不仅有利于进一步提升我国经济发展活力、增强社会前进动力，更有利于推动我国经济转型升级和高质量发展，抢占全球数字经济发展制高点。

本期特别策划，我们邀请了相关领域的专家学者聚焦数字经济，围绕数字经济发展规律、战略规划和治理路径等核心议题展开研究论述，敬请读者垂注！

——《学术前沿》编者