国有企业加强意识形态工作领导权研究

种建 王芳 袁亚洲

意识形态工作是我们党的一项极端重要的工作。做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。作为中央企业的中国兵器装备集团有限公司（以下简称“兵器装备集团”）党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断加强对意识形态工作领导权，对加强全行业意识形态工作进行了诸多探索和实践，形成了一系列有效措施。近期，课题组对兵器装备集团多家下属单位进行调研，考察了解加强意识形态工作的具体做法，总结分析经验和存在问题，同时对改进和加强意识形态工作的路径、措施进行思考与探索，提出对策建议。

加强意识形态工作领导权的具体实践

全面落实意识形态工作责任制。兵器装备集团下发《意识形态工作责任制实施细则》，对各级党委班子、领导干部落实意识形态工作责任制进行细化。修订《企事业单位领导班子及成员综合考核评价办法》，将思想政治建设作为领导班子测评首要指标和一级指标，对担任党委书记、副书记职务的领导人员履行好意识形态责任划定履职绩效，将政治素质作为干部考察、考核的第一维度。每半年对下属企事业单位意识形态工作进行全覆盖督查，要求各单位以党委名义上报意识形态工作报告，切实将意识形态工作责任压紧压实，将意识形态工作压力传递到位、落实到位。

统筹谋划意识形态工作。2016～2020年，兵器装备集团连续5年召开全行业宣传思想文化工作会议，党组书记、副书记对年度意识形态工作提出明确要求、进行全面部署，推动主体责任落实。制定实施《加强党的思想建设十项举措》，明确全行业党的思想建设具体措施和着力点。每年年初印发《新闻宣传工作要点》，制订全年意识形态工作具体措施和着力点，为各级党组织加强党的思想建设提供遵循。制定实施《新闻宣传保密管理辦法》，完善制度流程，严格审查审批，新闻宣传稿件审查率100%，意识形态领域未发生泄密事件和重大失误。

持续加强意识形态阵地和队伍建设。坚持政治家办报、办刊、办网，加强所有意识形态阵地管理，所有新闻从业人员培训和持证上岗。集团层面，在办好传统报刊的同时，开通官方微信、微博，加强对门户网站的管理，构建“一报两微三刊三网”的宣传平台。持续推动下属各企事业单位管好用好各类宣传思想文化阵地，推动“报网台端屏”联动宣传，传统媒体和新媒体融合发展。围绕提升“脚力、眼力、脑力、笔力”，有针对性地策划新闻宣传现场实战化业务技能培训，确保宣传队伍既政治过硬又本领高强。

做大做强正面宣传。对内，每年报道集团公司工作会议、党风廉政建设会议情况，传递集团公司党组安排和部署，聚焦重要事件和节点，在《中国兵器报》、兵器装备集团微信公众号、微博开辟专栏进行深度报道。对外，主动加强与海外企业驻在地主流媒体沟通联系，讲好央企故事，传播兵器装备集团好声音。第二届进博会期间，央视《新闻联播》播出长安福特与福特汽车签约画面，中国经济网等1 230家国内主流媒体转载报道，点击量突破400万次，极大地提高了兵器装备集团的影响力。

加强企业文化和精神文明建设。兵器装备集团以社会主义核心价值观为引领，制定下发《关于进一步加强企业文化建设的指导意见》《企业文化建设对标评估办法》，编制实施企业文化建设“十三五”规划纲要，发布兵装领先文化体系，完善领先文化理念，引导全行业践行“保军报国、强企富民”神圣使命和“敢为人先、争创一流、拒绝借口、立即行动”的核心理念，通过领先文化建设“六个一”工程和群众性精神文明创建活动，推动精神文化融入制度文化、行为文化、物质文化。

加强意识形态工作领导权的几点启示

启示一：要始终坚持正确的政治方向。国企意识形态工作的政治属性，决定了工作必须始终旗帜鲜明讲政治，始终坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向，不能有一丝偏颇，弘扬什么，摒弃什么，必须观点鲜明，态度坚决。只有这样，才能在重大政治问题和大是大非上消解“杂音”，将职工群众的思想凝聚统一到中央的决策部署中去。

启示二：要始终坚持以职工群众为中心。国有企业意识形态工作对象是职工群众，职工群众接不接受、认不认可，是检验意识形态工作效果的唯一标准。实践证明，意识形态工作只有坚持从群众中来，到群众中去，用群众易于接受的话语体系、喜闻乐见的方式方法，群众才能“愿意去听”“听得进去”“理解得了”。

启示三：要始终做好传播方式创新。当今社会，价值观多元化、传播手段网络化，任何一个观点、一条言论都可以被无限放大。这对意识形态工作提出了更高的要求，必须充分运用融媒体思维、融媒体手段、融媒体语言，及时准确地传递表达主流价值，迅速坚决反驳抨击错误不当观点和言论，有力有利开展意识形态斗争。

启示四：要始终加强正面宣传。互联网技术的高速发展，带来人们表达方式、交流方式和思维方式的全新转变，随之而来的是各种利益群体言论和舆论的爆发。在这种背景下，职工群众的思想观念不被主旋律、正能量所占领，就必然会被其它错误的、不当的论点和价值观所充斥。这就要求我们必须坚持正面宣传为主，增强宣传的吸引力和说服力，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用，增强主动性、掌握主动权、打好主动仗。

通过广泛调研梳理，我们认为加强国企意识形态工作领导权至少在以下几个方面还需进一步深化：

一是意识形态工作队伍建设亟待加强。目前国企基于企业的一般特质，重视生产经营活动，而对意识形态工作队伍建设有所忽视，导致数量质量欠缺、能力素质不足，必将影响意识形态工作的效果。

二是创新思维不够。有的企业过于依赖传统媒体，对新媒体的传播方式“不想不会不能”，导致虽然建立了企业微信公众号，但在“管好用好”上差距较大。

三是“大宣传”的工作格局尚未真正形成。在实际工作中，企业往往将意识形态工作狭隘地理解为企业宣传部门的工作，尚未形成各业务部门、各成员单位齐抓共管、协同推进、“业务谁主管，宣传舆情工作谁负责”的工作格局。

加强国有企业意识形态工作领导权的建议

明确责任主体，建立定性定量的意识形态责任体系。领导重视程度决定着工作成效。应当进一步落实意识形态工作责任制，以细化措施、量化指标、物化成果的形式明确各级党委领导班子对意识形态工作的主体责任，明确管机构、管阵地、管导向、管队伍，做到守土有责、守土负责、守土尽责，特别要明确党委书记“第一责任人”职责，督促树牢“抓好意识形态工作是本职、抓不好是失职、不抓是渎职”的意识，旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，其他党委班子成员履行“一岗双责”职责，落实好各自分管领域意识形态工作任务。明确宣传部门对意识形态工作的牵头责任和纪检监察、综合管理、组织人事、網信等相关部门的监管责任，真正形成党委统一领导，各方齐抓共管的意识形态工作格局。

加强顶层谋划，建立系统全面的意识形态工作体系。意识形态工作的特殊性和复杂性，决定了意识形态工作策划安排的系统性和周密性。所以要在工作的“顶层谋划”上下功夫。在业务层面，不仅要兼顾理论舆论、新闻宣传、舆情管理等工作板块，还要区别党内党外、境内境外等工作对象，将其作为意识形态工作的有机构成，形成一整套系统的工作体系。在机制层面，应建立健全规范的学习制度、研讨制度、舆情分析制度等完善制度体系，形成科学有效的考核、监督和激励机制。在队伍建设层面，一方面，选派政治过硬、业务精通、有干劲的年轻同志充实到意识形态工作队伍当中，全面加强编辑、记者、通讯员、舆情信息员等七支队伍建设，补齐队伍短板，补充人员数量。另一方面，围绕增强“脚力、眼力、脑力、笔力”，针对性、经常性开展业务能力提升培训，持续优化知识结构，全方位提升队伍整体水平。

坚持群众路线，持续改进工作方式。一方面，要注重表达方式创新，改进学风、作风、文风，充分尊重受众的心理，用国有企业特有的政治优势、文化优势表达和传播国家主流意识形态，在讲好“国企故事”“红色故事”“身边故事”的过程中影响和教育职工群众。另一方面，要注重载体创新，要将互联网作为舆论斗争的主战场，把网上舆论工作作为重中之重，充分利用互联网，将微博、微信等平台作为意识形态工作的重要载体，以贴近生活、贴近群众、贴近实际为原则，坚持传统媒体和新媒体深度融合，线上线下联动并重，从“漫灌型”向“渗透型”转变。探索培养若干“意见领袖”，参与网络文化建设，形成共建共享、清朗健康的网上精神家园。