紧扣“四坚持”争当国企党建发展排头兵

黄叶峰

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上提出加强国企党建工作“四个坚持”（坚持党对国有企业的领导不动摇，坚持服务生产经营不偏离，坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，坚持建强国有企业基层党组织不放松）的总要求，为新时代加强国企党建工作提供了前进方向。中国民航信息集团有限公司（以下简称“中国航信”）作为专业从事航空运输旅游信息服务的大型中央企业，必须紧紧围绕“四个坚持”，以党的政治建设为统领，扎实推进党建工作与生产经营深度融合，切实加强基层党组织建设和干部人才队伍建设，为推动企业高质量发展提供强有力的组织保障。

当前国企党建工作存在的问题

自2016年全国国有企业党的建设工作会议召开以来，国有企业党建工作存在的“四化”（弱化、淡化、虚化、边缘化）问题已经初步解决，并取得了一定的成效，但是这些问题会随着形势的变化逐渐演变出新的表现形式。其主要表现为以下几个方面：

思想认识不到位。有的企业学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神浮于表面，在结合实际贯彻落实新发展理念、推动企业高质量发展上做得不够。还有个别国有企业认为重大项目、重大决策、重大人事安排和大额资金使用应该决策于企业董事会，这种认识致使党委作用发挥不充分，把方向、管大局、保落实作用没有有效发挥，民主集中制没有得到落实。部分企业落实全国国有企业党的建设工作会议精神不到位，没有树立起通过抓好党建促进企业改革发展稳定的大局意识。以上这些问题的存在，使党组织难以发挥决策和监督的作用，最终对国企发展造成不利的影响。

存在“两张皮”现象。一些国企对党建工作的认识停留在“口头”上，认为党建工作只需要嘴上说得很重要就行，做做形式、摆摆样子，实际上不需要真的去抓去做，认为党建工作本身就是“虚的” “软的”，若生产经营任务重的时候可以先放一放。个别国企还存在党组织书记的党建第一责任履行不到位，对于党建工作在谋划、布局、推动和落实上下功夫不深，无法抓严抓牢党建责任的落实，导致基层党建离“全面进步、全面过硬、全面夯实”的目标有一定的差距。有的国企尽管重视党建工作，但是对发挥党的政治优势未充分领会和利用，不能把党建工作融入生产经营的各个环节，未能达到融入中心、进入管理、推动发展的效果，党建工作和生产经营“两张皮”，各唱各的调，无法统一步调，做到同部署、同考核，党建工作与生产经营无法互相促进、同频共振。

党务干部队伍亟需加强。有的国企在党建干部岗位设置上不能做到和业务部门同职级同待遇，长期待遇偏低，导致很多有想法、有能力的年轻干部不愿意去党建部门任职。有的国企党建干部激励机制落实不到位，在干部选用的时候，不重视党务干部，偏爱业务部门的干部，导致党务干部成长空间小，上升空间有限。有的国企把党务部门当成内部退休部门，把一些年龄偏大、业务能力不足、创新能力不足的人员安排到党建岗位。上述行为从某种程度上造成了党务干部和党的机构被边缘化，长期得不到企业足够的关注和支持，对党建干部队伍的建设产生了消极影响。

党建工作方法创新不足。有的国企党建工作不能随着新时期形势变化做出反应和改进，方式方法较为单一，创新不足，无法引起职工和党员干部的兴趣，无法产生共鸣，导致很多党建工作成了走过场，徒有形式。有的企业对中央政策和上级党组织要求把握不准，吃不透，导致党建工作开展和上级党组织的要求有脱节的现象，不能很好地贯彻上级的部署。有的国企基层党组织不能很好地按照规定的要求完成党组织活动，比如：“三会一课”开展次数不够、会议记录不规范、民主生活会开展质量不高，存在由业务工作代替党建活动的现象，党组织换届选举不及时，党员发展资料不全等问题。以上都是党建工作方式方法上创新不足、不能与时俱进、无法适应企业长久发展的结果。

落實“四个坚持”，促进新时代国企党建高质量发展

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上提出的“四个坚持”，为中国航信做好新时代国企党建工作指明了前进方向，为不断提高党建工作科学化水平提供了理论支持。中国航信必须在落实“四个坚持”上走在前列，争当新时代国企党建高质量发展的排头兵。

旗帜鲜明加强党的政治建设。党的政治建设是党的根本性建设，决定着党的建设方向和效果。中国航信党组织必须切实落实好管党治党主体责任，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念。要强化党委把方向、管大局、保落实的领导作用。建立党委会“第一议题”制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神列为党委会第一议题，把握核心要义、领会精神实质、指导推动工作。要完善公司党委贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署工作机制。完善国企法人治理结构，坚持“三重一大”事项决策制度，规范落实重大问题决策前置程序要求，明确党委（党组）会研究的重大事项清单，为公司改革发展提供坚强的政治保证。

扎实推进党建和业务深度融合。党建引领着生产经营方向，生产经营实绩是对党建工作成效的最好检验。中国航信必须始终坚持党建工作与生产经营同谋划、同部署、同实施、同考核，在党建工作与公司业务的有机结合、同频共振过程中，把实际工作抓具体，把关键环节做深入，把重点工作做到底，促进企业生产经营任务完成。必须建立党建工作考核与生产经营考核的联动机制，生产经营考核排名靠后的单位不能列入党建工作考核排名第一档。将党建工作考核结果与绩效薪酬挂钩，考核结果较差的单位相应扣减领导人员绩效薪酬。

从严把好选人用人关。坚持“党管干部”原则是把干部选准用好，确保干部队伍忠诚干净担当。中国航信必须坚决贯彻落实好党中央提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的20字方针要求，建立健全干部考核机制，把不作为和乱作为的“害群之马”清理出干部队伍，将想作为、敢作为、能作为的实干家选上国企领导岗位。要强化党组织选人用人权。要加强党组织在企业领导人员选拔任用、管理监督、培养教育中的作用，支持董事会依法选择公司管理层、公司管理层依法行使用人权，坚决防止选人用人中的不正之风。要落实人才强企战略。中国航信作为一家高科技企业，必须把加强经营管理人才队伍和科技领军人才队伍建设作为公司的核心战略来落实，努力使公司的人才优势转化为创新优势、竞争优势和发展优势。要加强党风廉政建设。完善党风廉政各项制度，强化对制度执行落实情况的督查，强化对权力运行的制约和监督，深入开展项目采购、工程建设、资产处置等重点领域突出问题专项整治，及时发现生产经营中存在的突出问题，正风肃纪，防范风险。

建强国有企业基层党组织。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。中国航信必须认真贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，结合中国航信业务板块、区域公司、混合所有制改革以及行政管理体系改革，同步调整相关机构党组织设置，实现基层党组织和党的工作全面有效覆盖。加强党建智慧平台建设。在公司内部推广使用中央企业党建信息化系统和《中国航信党支部工作手册》，制定公司党组织工作规则，有效推进基层党建信息化、标准化、规范化。建强抓好党务工作“四支队伍”。选优配强党组织书记，开展党组织书记轮训，培养打造“三懂三会三过硬”党组织书记队伍。建立基层党建指导员队伍，实行“1+N帮带、一对一指导”，对基层党建进行全覆盖联系指导。实施“三定四力”培训，研究制定党务干部队伍能力提升“三年登高计划”，提高专兼职党务工作队伍业务能力和工作水平。加强党员队伍教育培训。抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度落实，扎实开展主题党日活动，完善重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式。 （责任编辑：陈海峰）