推进党建与生产经营深度融合以高质量党建引领企业高质量发展

蒲星川

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，也是新时代国有企业党建工作的根本要求。2016年全国国有企业党建工作会提出了关于以党建促发展，以发展促党建的要求。西南兵器工业有限责任公司（以下简称“西南公司”）党委通过开展“支部一团火、书记一面旗、党员一颗星”主题活动，促进党建与生产经营深度融合，党建与生产经营双促进、双提升，以高质量党建引领企业高质量发展。

党建与生产经营深度融合的意义

党建与生产经营深度融合是严格遵守党章党规，贯彻落实党中央决策部署的根本要求

党章总纲明确规定：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。

党章第三十三条规定：“国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。”

《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》明确规定，国有企业党组织工作应当坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。

习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上强调：“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。”

党建与生产经营深度融合是推进伟大工程，提升基层党建工作质量的根本要求

面对新时代“四大考验”“四种危险”的复杂性和严峻性，以及当前世界大变局加速演变、常态化疫情防控任重道远、中美贸易战等重大不确定性因素，我们必须推进党的建设新的伟大工程，确保我们党在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

当前，在基层党建工作中，党建工作与生产经营深度融合还不够紧密，“宽松软”问题还未完全消灭，重业务轻党建、重形式轻实效、重理论轻实践等问题还不同程度存在。我们亟需加强党的基层治理体系和治理能力建设，构建目标同向发力、过程同向促进、考核同向提升的基层党建工作新格局，切实把党建优势转化为竞争优势和发展优势。

党建与生产经营深度融合是推进伟大事业，推动国有企业高质量发展的根本要求

党建是国有企业特有的优势。党建工作进入公司章程，党组织在治理结构中的法定地位得到巩固；党组织领导班子成员与董事会、经理层成员实现“双向进入、交叉任职”，党组织发挥领导作用的机制得到健全；各级骨干基本都是党组织的一员，群团组织也是在党组织领导下开展工作，并且与群众保持着密切联系。这些是国有企业特有的、难以复制的党建优势。我们要努力将这一优势转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势。

党建是企业的无形资产。党建在企业生产经营中，发挥强“根”铸“魂”、凝聚人心、鼓舞士气的作用。党建工作融入生产经营越紧密，组织和职工的思想行为就越正向。党组织领导力越强、党建作用发挥越充分，职工的积极性和创造性就越高，为企业创造的价值就越高，股东的所有者权益就越高。

党建与生产经营深度融合的方法与路径

融入公司治理体系

融入法人治理结构。一是建立现代企业制度，明确党组织的法定地位。建立党组织和公司治理结构职责明确、有机融合、运转协调的现代国有企业制度，党建工作进入公司章程，党组织在治理结构中的法定地位得到巩固。修订“三重一大”决策事项清单，梳理“两单一表”，规范党委会、董事会、办公会议事决策程序。二是推进“双向进入、交叉任职”，健全领导体制。党委委员通过法定程序进入董事会、监事会和经理班子，董事会、监事会和经理班子中的党员依照有关规定进入党委会，切实落实“一岗双责”。把党的领导内嵌于企业管理中，做到抓党建必须抓经营，抓经营必须管党建，避免党政干部“各唱各的调、各吹各的号”。

融入公司决策体系。一是落实党组织研究前置要求。在研究“三重一大”决策事项时，党组织把方向、管大局、保落实，确保企业决策符合中央路线方针政策和国家法律法规。全面落实党委研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，以及和其他治理主体的关系，确保党组织的意见在企业治理主体中得到尊重和实现。二是提高决策的全局视野。董事会、经理层等企业治理主体在决策时要善于从政治角度看问题，职能部门在决策论证时要站到全局的高度提建议，各级党务干部要始终牢记党建这个主业主责，确保党建从顶层设计上就纳入企业生产经营的轨道。

融入公司制度体系。一是统筹制度建设，将党建工作制度纳入企业管理制度体系。党组织和党务部门从顶层设计上就要融入生产经营制度的相关流程之中，实现党建与企业生产经营制度无缝对接、有机融合，确保把党组织的地位、作用和运行机制等嵌入企业治理结构之中，成为企业管理体系不可分割的一部分，在企业管理体制机制中发挥作用。二是党建工作制度要与生产经营制度同步修订、互相协调、互相适应。当企业生产经营制度随着战略任务调整同步修订时，党建工作制度也要及时修订，确保各项制度紧密对接、不相互矛盾。

融入公司监督体系。一是整合大监督体系，形成监督合力。党组织监督体系与企业监督体系要深度融合，不断健全完善符合公司实际的惩防体系。全面落实党风廉政建设责任制，推进“一岗双责”落实，加强内外部审计，切实管住人、管住权、管住钱。通过巡视巡察、纪检监督、专项审计等措施强化监督检查，促进企业依法合规经营。通过建立事前、事中和事后全过程监督体系，实现党组织监督全覆盖。在干部提拔任职时，要将党风廉政意见前置并作为重要參考依据；在关键岗位人员出现异常情况时，党组织要及时“咬耳扯袖”。二是营造干事创业的良好政治生态。要把依法依纪行使对党员干部的监督权与尊重企业人员的经营决策权统一起来，特别是要加强容错纠错机制建设，梳理负面清单，营造鼓励创新、宽容失误的氛围，让大家在遵守规则的前提下去冲锋陷阵，营造干事创业的良好环境。

融入公司生产经营过程

融入公司战略体系。首先要融入公司发展战略。国有企业制定企业战略规划，要将党和国家重大方针政策、重大战略部署等，贯穿到企业改革创新发展的顶层设计、战略定位和管理模式中，实现政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，为国有企业忠实履行经济责任、政治责任、社会责任，建功立业提供强有力的政治和组织保障。其次要融入公司目标任务和重点工作。基层党组织要自觉把党建工作放在业务工作中来统筹、来谋划，使党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力。通过明确目标任务，压实责任担当；细化量化任务，传递工作压力；细化量化责任，夯实工作基础；细化量化惩罚，激发工作活力。基层党支部可以每年选取不少于2个项目，作为年度党建工作的“聚焦任务”。可以采取党建项目化管理方式，细化任务目标举措，选用先进管理工具，结合单位特点分层分类精准施策，确保落地落实。

融入公司决策执行。将党建融入中心工作，做到党建工作和生产经营相互统一、互利互促，把党的领导内嵌于企业管理中，把党的思想教育融于文化建设中，把党的队伍建设融于人才队伍管理中，把党风廉政建设融于内部管控中，提升党建工作价值创造实力，把党建成果转化为发展成果，把解决生产经营中的难题作为检验党支部工作的重要标准。当企业重大项目攻坚遇到困难时，党组织要成为坚强的战斗集体，通过开展“党旗飘扬在一线”“党徽闪耀在岗位”等示范行动，发挥一个支部一个堡垒、一名党员一面旗帜的带头作用。通过开展“党员身边无隐患、无违章、无事故”“党员安全示范岗”“网格化管理”等活动，规范企业和职工的行为，最大限度降低事故发生率。

融入公司考核体系。要健全“党建+业务”综合考评体系。将党建工作与生产经营工作同步纳入考核，确保国有企業年度党建工作目标与生产经营目标、职工创先争优目标与党员岗位责任制目标同步设计、同步下达、同步考核、同步督促。在党支部的考核中，党建、业务要各占一定的比重，倒逼党建工作主动融入中心任务、推动改革发展。要健全完善考核方式。加强正向激励，党支部考核结果要与薪酬发放、评先评优挂钩，并作为班子建设与干部选拔任用的重要内容。运用行政PDCA闭环管理方式推进党建工作。比如：年初目标任务分解、季度工作推进点检、每月党建报表、每周KTM推进等，通过细化和分解党建工作内容、统一考核标准、量化考核指标，推进党建工作科学化、规范化、标准化。

融入公司干部人才队伍建设

融入干部人才建设理念。积极推进“引才聚智”工程，创新人才工作机制，把党建元素融入到人才工作中，为企业高质量发展提供强大的智力支撑和人才保障。加强“四好”领导班子建设，坚持“一岗双责、交叉任职”，坚持和完善民主集中制，打造引领企业发展的坚强领导集体。注重选拔年轻干部，畅通支部委员成长和晋升渠道，为党建与生产经营深度融合储备力量。

融入干部人才培养过程。通过“两培养一输送”，把党员培养成骨干，把骨干发展成党员，把党员骨干输送到重要岗位。加强对技术骨干、岗位标兵、技术能手、科技带头人等技术技能型人才的分类培养，建立专业人才库，做到政治上关怀、成长上关爱、生活上关心、思想上引导。西南公司对优秀年轻干部的“飞鹰”集训、轮岗交流、送外培训等定制式培养，有助于年轻干部快速成长；公司利用中心组、“三会一课”、企业云课堂、中干讲堂、职工周末讲堂等组织的系列学习，各支部、分工会组织的技能比武等，都是人才培养的有效途径。

融入干部人才激励机制。坚持凭能力、实绩、贡献评价人才，克服唯学历、唯资历、唯关系等倾向，注重考察各类人才的专业性、创新性和履责绩效、创新成果、实际贡献。着力解决评价标准“一刀切”问题，实行差别化评价，鼓励人才在不同领域、不同岗位作出贡献、创造价值。

融入职工群众

融入教育引导职工群众。要通过思想政治教育和形势任务教育，切实把教育转化为指导实践、推动工作的思路措施，确保党中央的方针政策和上级组织的决策部署在本单位落实落地。把宣传鼓劲、形势任务教育贯穿于安全生产、经营发展、降本增效、管理提升全过程，助力安全、生产、质量、管理全面提升。坚持定期收集企业舆情信息、职工思想动态，有针对性地做好宣传教育和思想疏导工作，努力打造和谐稳定的发展环境。

融入关爱凝聚职工群众。坚持党建带工建、带团建，动员和凝聚身边职工群众干事创业。坚持和完善领导联系基层、谈心谈话等制度，建立一套关心慰问体系，建立一个渠道畅通、发扬民主的沟通平台，建立一支相互关照、互相关心的职工队伍，凝聚推动企业发展的最大合力。西南公司抓实立体培训开展的“五大教育”“三微建设”等，培育共同理想信念和价值观。通过服务职工“五用情”、排忧解难“六必访”、党员干部“六必谈”等，化解职工的思想顾虑和实际困难，凝心聚力促进发展。

融入维护保护职工群众。健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，保障职工知情权、参与权、表达权、监督权，维护职工合法权益。坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，保证职工代表有序参与公司治理。从整体上维护职工的劳动权益，规范集体合同制度，职工签订《集体合同》，更好地保护职工作为劳动者个人的合法权益，建立和谐稳定的劳动关系。

融入企业文化

融入发展理念。要把党的先进思想和运行机制融入到企业价值观塑造和企业管理中去。着力塑造一流的企业文化，并融汇于战略、体现于制度、贯穿于管理，成为决策、生产、经营等企业行为的基本指导，成为企业的管理理念。西南公司的“十四五”规划、质量提升“365”登高行动计划等，都将党建工作纳入整体规划，统筹推进，使党建文化成为企业文化不可分割的一部分。公司的“1155”党建工作体系、党建工作规划中，也将企业文化建设作为了重要内容之一。

融入行为规范。把企业党建工作和精神文明建设的根本要求体现到企业文化建设的经营理念和核心价值观上，使之成为职工的自觉行为，为企业党建工作提供了与企业改革同进步、和企业管理相融合的有效途径。将企业对职工的制度要求、行为规范，通过企业文化、职工手册的形式固化下来，通过培训、宣传贯彻、检查、獎惩等措施化风成俗。

融入主题活动。通过劳动竞赛、技术比武、创先争优等活动，引导职工建功立业。大力营造以奋斗者为本的文化环境，形成凝心聚力、共同推进企业科学发展的生动局面。坚持“党建引领文化，文化提升管理”，开展各种主题文化活动，加强思想引领，推进企业文化入脑入心入行。西南公司开展“汇聚众智、承压奋进，推动公司第三次创业”主题征文活动、“记录当下 美好在线”短视频大赛等活动，讲好身边无私奉献、创业奋斗的故事，汇聚推进企业发展的正能量。开展“汇聚众智 承压奋进”合理化建议征集活动，为公司第三次创业建言献策。

融入管理提升

融入组织结构。在深化国有企业改革中，党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务人员同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。推动基层党组织“应建必建”“应换尽换”，确保党建工作全覆盖。

融入管理工具。以“互联网+”的思维，探索“电子党建”“数字党建”建设，充分利用现代传输媒介和网络技术，以微信、微博等新媒体为平台，以微故事、微党课等新载体为手段，针对不同群体，线上线下结合，以网络资源发挥党建优势，提升党建成效。

融入管理成果。明确党委班子、党建工作部门、党支部三级职能，形成“一级抓一级、层层抓落实”的党建工作责任体系。运用好支部班子、干部队伍、行业管理专家、党员队伍和党务工作者等组织资源，找准重难点问题的突破口和切入点，设计有针对性的党建活动载体，为业务工作的优化提升提供支持，使党支部在推进企业发展中成为思想正能量、组织主心骨、廉政防火墙、人才孵化器、文化原动力、和谐稳压器。

坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。深化国有企业改革，推进党建工作与生产经营深度融合，做强做优做大国有资本，是新时代推进党的建设、促进企业发展的重要举措和重大课题，也是我们的使命和责任。我们要不忘初心、牢记使命，发挥国有企业的独特优势，推动企业在危机中育新机、于变局中开新局，为推进西南公司第三次创业作出新的更大贡献。（责任编辑：周良海）