如何在国企改革中强化党建引领

李娟

改革开放40多年来，国有企业改革有序推进，并取得了巨大成就，其根本原因在于始终坚持党的领导。

在国有企业改革发展进程中，党建为其保驾护航。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》强调“健全党的全面领导制度”“确保党在各种组织中发挥领导作用”。因此，新时代要在坚持党建引领的基础上，通过落实党建责任，融入中心工作、培育党建文化来不断强化党建引领，推动国有企业改革发展。

党建引领在推进国企改革发展中的重要作用

习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。

党建引领是国有企业改革坚持正确的政治方向与立场的根本前提。国有企业要做强做优做大，必须在深化改革中旗帜鲜明地加强党的政治领导，坚决贯彻执行党和国家的方针政策、重大部署，让党和国家领导意志得到落实，维护国有资产保值增值，保障国家和人民的利益。

党建引领是国有企业产权属性的内在要求。国有企业的产权属性和党组织的根本属性统一于“人民”。党的十九大明确提出，要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。因此，党建绝不能出现“宽、松、软”现象，一定要把思想工作作为经常性和基础性工作来抓，注意解决思想和实际结合的问题。要加强对国有企业领导人员“关键少数”的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，加强对国企领导干部的全方位监督，从思想深处拧紧螺丝，确保国有企业更好地发展，真正有利于国有资产的保值增值，保障国家和人民的根本利益。

党建引领是确保国有企业改革发展取得更大成效的组织保障。全面深化国企改革任务艰巨，只有坚持和加强党的领导，才能真正促进和保证国有企业的改革和发展。要切实发挥党组织的领导核心作用，加强国有企业党的基层组织建设，充分发挥国企党组织政治核心作用，在国企“三会一课”活动中，突出党性锻炼，让党支部成为团结和带领群众的核心、攻坚克难的堡垒。通过充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，带领群众完成国企改革的主要任务，以深化国企改革的效果来检验党组织的战斗力。

党建引领在推进国企改革发展中的探索历程

在国企改革过程中，党建工作始终是独特的政治资源，在不同发展阶段均有力地促进了国企改革与发展。

“放权让利、政企分开”阶段：改革开放初期，由于国企生产经营活动受指令性计划控制，市场体系尚处于萌芽状态。为增强企业活力，激活传统体制下国企的盈利意识和发展意识，使企业逐步适应市场竞争，国家通过向企业“放权让利”，赋予企业自主经营的权力，并逐步探索利润分成、盈亏包干、利改税等形式的经营责任制，确立社会主义市场经济体制改革目标。这一阶段，明确党组织在企业起保障监督作用，企业的一切重大问题，都必须经党委集体讨论通过，由厂长（经理）组织执行。期间，虽然企业思想政治工作曾有一定程度的削弱，但厂长（经理）负责制下企业党组织的核心地位已确立。

“制度创新、结构调整”阶段：随着市场竞争日趋激烈，国企的外部环境发生了重大变化，必然要求改革沿着市场化方向深入推进。为在国民经济中发挥更好的主导作用，国有企业开始提出建立现代企业制度，真正转换经营机制，进入以股份制为主要形式的现代产权制度改革。为了适应国企建立现代企业制度这一新形势的发展要求，《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》指出，“坚持党对国有企业的政治领导，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用”“改进国有企业党组织的工作方法和活动方式，增强凝聚力和战斗力”，这些要求为加强国企党建工作提供了原则性指导。党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中明确指出：“国有企业党组织要适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制，充分发挥政治核心作用。”这一时期，党组织在国有企业中的政治核心作用得到高度重视。

“全面深化、混改突破”阶段：党的十八届三中全会以来，国企改革向“深水区”推进，以实现国企功能为导向，市场化运行机制更加完善，混合所有制改革分层、分类推进。2015年，中央全面深化改革领导小组审议通过的《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》中强调，要坚持党的建设与国企改革同步谋划，确保党的领导、党的建设在国企改革中得到充分体现和切实加强。这一时期，在全面从严治党背景下，党建出现新气象。国有企业以加强党的政治建设为统领，筑牢“主阵地”，牢牢掌握意识形态的领导权和主动权；畅通“主动脉”，让战斗堡垒不断强大起来；把握“主动权”，让管党治党“严”起来。

党建引领在推进国企改革发展中的着力点

党的十九大修订的党章规定：“国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。”这就要求在国有企业的改革与发展中，要确保各级党组织的领导地位，强化党建引领，助推国企的改革与发展。那么，新时代要强化党建引领，将党组织的政治优势转化为国企的发展优势，当好国企改革发展的“火车头”，助力国企提升管理服务水平，实现生产经营目标，就需要重视以下几个方面的问题。

党建责任要落实。任何工作，再严的要求或再高的标准，如果不落实到责任，都是落实不下去的。因此，国有企业各级党组织必须要紧紧抓住党建工作的主体责任这个“牛鼻子”，要让党建工作第一责任人牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，做到“亲自部署重要工作，亲自过问重大问题、亲自协调重要环节”，切实履行好“一岗双责”。构建层层落实的工作格局，建立完善的党建责任考评机制，不折不扣地严格落实好从严治党总要求。

中心工作要融合。国有企业改革的方向是建立现代企业制度，一定要把党的领导和企业治理深度融合，把党建和中心工作紧密融合。首先，要在思想认识上融合，提高政治站位。其次，要让国有企业干部职工勤学政治理论，努力做到学深悟透，让理论水平和业务本领双提高双促进。最后，要将企业生产经营状况和运行管理状况的好坏作为评判企业党建工作开展好坏的衡量标准。要充分调动和全面激发党员干部干事创业的热情和创造性，围绕经营发展大局发挥作用。

党建文化要培育。国企的改革与发展需要营造可持续发展的党建文化氛围，着力在国有企业文化建设中注入党建引领新动力，让党建成为“紅色引擎”，形成一种无形推动力，确保党组织政治核心作用的发挥。比如：积极创新宣传载体，通过建立“党建文化长廊”“先进模范创新工作室”等，让国企员工在企业生产经营氛围中进一步学思践悟，从而更好地增强党组织的号召力和凝聚力，通过党建引领，形成“树立标杆、示范引领”的良好文化氛围。

（作者单位：中共陕西省委党校陕西行政学院）