新时期国有林场可持续发展探讨—以连江国有林场为例

林莉（福建省连江国有林场）

■引言

国有林场在我国森林培育和保护方面中起到了重要的骨干、示范和带动作用，取得了巨大的成就，也得到了社会的公认。但是，随着社会经济的发展，国有林场却越来越边缘化，得不到社会的重视，积累了很多困难和问题，例如林场经济收入单一，职工子女教育问题，基础设施建设、通讯网络建设严重滞后，林场发展后劲不足等，种种困难迫使国有林场的改革迫在眉睫。在未来如何实现可持续，稳定发展这个难题一直困扰的林场。

福建省连江国有林场是由始建于1957年的原福建省连江陀市国有林场和始建于1959年的原福建省连江长龙国有林场于2017年整合而成。地处连江县西北部，位于北纬 26° 20ˊ73″— 26°38ˊ24″，东经119°38ˊ07″—119°59ˊ80″，为一类公益事业单位，经营以保护和培育森林资源、维护国家生态安全、提供生态公益服务为主。

■林场基本概况

（一）自然地理条件

1.地形地貌、土壤类型

林场经营区主要地貌类型有丘陵、低山和中山地貌，海拔落差较大10-850m，相对高差840m，地势属于东北高，西南低，坡度落差从10°到46°，大部分经营区在海西两岸重山（缺鼻峰）区位内。土壤类型以红壤和暗红壤为主，其中红壤类型面积占经营面积的50.24%，约2217hm2；暗红壤类型面积占经营面积的42.42%，约 1872hm2。

2.气候条件

连江县属于中亚热带海洋性季风气候，温暖湿润，年平均气温21℃，极端最低气温-5℃，极端最高气温39℃；雨量充沛，年均降雨量1000-1700mm，初霜12月上旬，终霜2月中旬，严霜半个月左右，无霜期达288天。冬末至夏初多雾，7～9月份常有台风袭击，风力一般8～9级，最大达12级以上。

3.植被特点

林场境内主要以针叶林、阔叶林为主，部分林区也有竹林、灌丛；常见乔木树种有湿地松、杉木、木荷、火力楠等，常见草本主要有五节芒、芒萁骨、枸杞等。

（二）机构性质及经济条件

1.机构性质及结构

林场属于公益一类事业单位，分为两个片区，下设10个工区。现有在编职工46人，其中：管理人员3人，工程技术人员14人（具有中级专业技术职称10人），工勤人员29人。离退休人员84人。

2.经济条件

2017年林场改革之前，林场经济收入主要靠木材收入、生态公益林补偿资金来支撑。国有林场改革后，福州市在全市国有林场实施禁伐，林场经济支撑主要靠市财政拨款和林场积累资金维持。目前，林区基本实现了“四通”（通路、通水、通电、通电话），但是还存在个别工区手机信号不足。因此，在林场改革的新时期，如何向林场提供可行性策略，让林场既能保护森林资源又能发展了经济就显得尤为重要。

（三）资源现状

连江国有林场经营总面积4112.92hm2，其中林业用地面积4064.39hm2，占98.65%；非林地面积48.53hm2，占2.35%。森林覆盖率95.36%，活立木总蓄积487892m3。[1]

在林业用地面积中有林地面积3912.03hm2。其中，商品林面积2247.47hm2，占57.45%；蓄积243281m3，占49.99%；公益林面积1664.56hm2，占42.55%，蓄积243388m3，占50.01%，见图1。

■林场发展可行性策略及未来发展方向

（一）可行性策略

1.完善林业资源相关法律法规，落实相关措施

如何既能有效保护森林又能合理开发利用森林资源，完善的法律法规是基础。要想破解现阶段森林资源的过度开发局面，首先必须根据新时代的要完善当前的法律法规，唯有如此，才能将即合理的森林资源开发又能很好的保护森林资源[2]。国有林场只有依靠完善的森林资源保护法，积极配合林业执法部门，对破坏森林资源的违法行为的人员追究责任。严格遵循法律处理情节严重的犯罪行为，严禁出现破坏森林资源的事件，使人们对触犯法律所承担的后果感到恐惧。国有林场也要加强护林员的责任意识，加强宣传力度，创造良好的森林资源保护环境，以更好地保护森林资源。

2.完善林业资源保护机制，加强团队建设

尽管大部分国有林场积极展开了森林资源保护工作，但是因国有林场没有行政执法权，以及林区农民的森林保护意识淡薄，使林区森林资源保护造成巨大困难。解决途径：首先，国有林场借助自媒体、流动宣传车、广播电视等渠道积极开展森林资源保护宣传工作，让人们加深认识森林资源保护的重要性，提高林区农民森林资源的保护意识，使其能够积极主动投入到森林资源保护行列之中。其次，要借助科学系统的培训和教育，提高护林队伍在管护能力，培训的内容以林业知识、法律法规、野外救援以及风土人情为主，并结合当地的实际情况展开教学。

3.坚持采育结合、采造结合，不断开发利用

在很长一段时间里，国有林场为了追求经济效益，造成森林资源存在严重的破坏现象，当前国有林场要有效解决资源保护和开发森林资源等问题，要立足于营林的角度，借助“采育结合、采造结合”措施，大力营造林，结合幼林培育和计划的开采，结合造林技术和科学利用，借助功能林、混交林等手段，合理培育和规划采伐，将单纯利用森林资源的局面改变。严格遵循适时、适地的原则，大力培育防护林和经济林，确保林业经济发展结构符合资源繁衍目标，为森林资源的持续发展奠定坚实的基础[3]。

4.加大森林防火工作力度

现阶段，科学技术和社会经济得到了显著发展，科学技术在各行各业中得到了广泛运用，今后在森林防火中运用先进的科技手段将占据着极为重要的位置。如在森林防火中可以运用航天通讯技术、电子监控技术、激光技术、红外监测防火中雷达、火灾预报仪、红外线检测机等在森林防火中均能得到较好的使用，从而有效保护森林资源。总而言之，在森林防火工作中，应积极引进高新技术，为林业资源的持续发展奠定坚实的基础，确保生态自然发展的平衡性[4]。

（二）未来发展方向

1.森林康养

随着经建社会的飞速发展，城市人口越来越密集，空气质量每况愈下，人们的生活压力越来越大，生活越来越没有规律，人们越来越注重养生。在此背景下，以保护和培育森林资源、维护国家生态安全、提供生态公益服务为主的国有林场如果依托现有的森林公园发展森林康养项目，完全符合人们对回归自然，亲近自然，追求健康生活的心理需求。

2.加强碳汇林基地建设

碳汇简单说就是通过人为的干涉促使加快林木的生长，从而增加消除因生产、生活而排放的二氧化碳量。《京都议定书》于2005年在全球生效后，国际形成了碳汇交易，此后，国际对森林吸收二氧化碳的汇聚作用日趋重视，签订了多个协议鼓励各国通过造林、绿化来抵消工业源二氧化碳排放[5]。我国在碳汇方面起步较晚，但已如火如荼的进展。我场已于2017年利用省林业厅碳汇试点的契机对符合方法学的林地总面积为1446.2hm2进行了碳汇测算，目前已进入交易市场。林场可以以此为契机对全场符合方法学的林地进行总体规划。

■结语

综上所述，林业资源的保护极为重要，其不仅仅是我们国家的重要任务，同时是全世界人类必须引起重视的问题。在生态文明建设中，合理开发森林资源极为关键，缺乏科学性、可耻性、无秩序、盲目的开发森林资源，既难充分发挥森林的生态效益，同时还会造成对生态环境的破坏。只有因地制宜的制定适合当地林场的可持续性发展道路，才能充分发挥森林资源在生态文明建设中的重要作用。