秀洲区：持续发力让“不可能”变“可能”

王义鸿 张春林

“全区‘污水零直排区创建项目均已开工，其中，生活小区改造完工12个，工业企业改造完工49家，‘六小行业改造完工70户，农贸市场改造完工1家，机关事业单位（政府机关、医院、学校）改造完工1家。”2020年7月21日，在嘉兴市秀洲区民生实事项目进展情况视察座谈会上，分管副区长向区人大常委会汇报了项目的最新推進情况。

“持续推进‘污水零直排区创建是秀洲区人大代表票决产生的2020年度8件民生实事项目之一。时间过半，进度过半，我们有信心完成年度目标任务。”该项目相关负责人表示。

听到这些信心满满的承诺，视察组成员终于露出了会心一笑。要知道，“污水零直排区”创建项目已连续两年被列入当年度民生实事项目，可与今年有条不紊地推进不同，去年该项目的完成可谓“一波三折”。

“如期完成项目不可能”

“污水零直排区”创建项目要求：2019年完成2个主体的“污水零直排区”全域性创建任务，打造2个“污水零直排区”样板街区。

为确保项目顺利推进、如期完成，秀洲区人大常委会专门出台《2019年秀洲区人大代表票决民生实事项目跟踪监督计划》，定期组织代表和常委会组成人员就民生实事项目实施情况开展视察。

2019年7月下旬，区人大常委会计划组织开展民生实事项目年中视察活动。可当相关工委到部分乡镇踏看拟视察点位时，却发现“污水零直排区”创建项目竟无施工现场。

“首先，工作量太大。污水管网是隐蔽工程，由于旧管网年久失修、资料缺失，光是将现有管网排摸清楚就得耗费大量时间，加上立项审批、规划设计、招投标等必经程序，要想一年内完成年度创建任务谈何容易。其次，乡镇主体积极性不高，项目资金保障不能到位，项目开工一再推迟。”相关部门负责人大倒苦水。

总之一句话，“要如期完成项目，肯定不可能”。

针对项目进展缓慢、推进不力的情况，区人大常委会向政府提出年中视察意见：要充分认识做好民生实事项目的重要性，制定可行举措，强化要素保障，确保民生实事项目按期有效完成。

人大“怒”了

时间转眼到了年末。区人大常委会于2019年11月14日再次对“污水零直排区”创建项目实施情况开展视察。

为迎接视察，政府相关部门进行了精心准备，常委会视察组一路走来，看到的几个点位总体情况都不错。

视察座谈会上，分管副区长坦言，今天大家看到的几个点都是挑得最好的点，由于前期谋划不足、推进不力、统筹不够、资金困难等因素，全区“污水零直排区”创建项目总体进展缓慢，预计年底前完成所有计划项目肯定不可能。他对此表示深刻检讨。

座谈会上，常委会视察组成员纷纷发表意见。最后，区人大常委会主任董苗虎代表视察组发表意见，针对区政府汇报中提出的四个问题，他表示，“污水零直排区”创建是民生实事项目，是区政府对全体区人大代表和全区人民的庄严承诺，如果不能按期完成年初确定的目标任务，便是对人大票决民生实事项目制度的最大亵渎！如果到年底仍完不成向代表承诺的目标任务，在第二年度的区人代会上，区政府必须向全体区人大代表作出说明！

董苗虎还要求，区政府相关部门和各主体一定要深刻反思，要从讲政治讲大局的高度充分认识该项工作的重要性，提高政治站位，压实政治责任，集中精力财力，对标对表完成项目创建任务，“不到最后一刻，绝不轻言放弃”！

政府“急”了

人大视察给原本进展缓慢的项目打了一剂强心针。区政府马上研究协调相关事宜，很快召开了“污水零直排区”创建工作专题推进会，对加快项目建设进行再动员、再部署。

会上，主持会议的分管副区长心情沉重，在听取各个主体关于项目建设重点工作进展情况后，他详细通报了人大视察组的“不满意”意见，深刻分析前期存在的问题，并要求政府相关部门尽最大努力把这项工作做好，“各部门要全力保障，靠前服务，各个主体要排除万难，不达目标不收兵，确保兑现政府向全体人大代表作出的庄严承诺……”

会议一结束，区政府相关部门立马行动，分头赶赴各主体项目施工现场督战指导。与此同时，各相关主体也出台了一系列保障项目建设的举措，项目施工现场也都呈现出了一幅幅繁忙景象……

“截至2019年12月18日，2019年政府民生实事项目‘污水零直排区创建项目，涉及王店、新塍两个镇级主体共计69个项目，已完成55个，剩余项目月底前可以完工;高照、新城两个街道的样板街区改造工程，一个已完工，一个月底前可以完工。”2019年12月19日，区政府向人大汇报了“污水零直排区”创建项目的最新推进情况。听完汇报，在座的常委会组成人员都松了一口气。

截至2019年12月底，秀洲区民生实事项目“污水零直排区”创建项目如期完工。2020年4月21日，在区九届人大四次会议上的“污水零直排区”创建项目满意度测评中，满意和基本满意率达97%。

“新战役”顺了

2019年，“污水零直排区”创建项目险些“挂科”，一场民生“事件”令人大和政府有些紧张。

2020年，“污水零直排区”创建项目再次列入民生实事项目，人大和政府直面问题、总结经验，全面动员、全力以赴打好“下一场战役”。

“为打好2020年的‘新战役，区政府建立健全了区长亲自抓民生实事项目、分管副区长负责领办、第一责任单位主抓落实、相关责任单位积极配合的统筹协调机制。每月召开专题会议研究推进，明确任务分工，细化工作举措，严格对照时间表加以推进。有了‘拧成一股绳的合力，‘不破楼兰终不还的毅力，项目推进终将如期有序推进。”项目负责人如是说。

与此同时，区人大常委会及相关工委按照进度紧盯项目实施，深入现场调研问题、共同破解难题，逐步形成“事前、事中、事后”闭环监督链。

“4月初，受疫情影响，各企业刚开始陆续复工复产，区人大常委会分管领导便带领工委赶赴相关主体了解情况，查看项目施工现场，既看施工进度，也看施工质量。城建环资工委先后4次参加政府每月召开的‘污水零直排工作推进会，密切关注项目进展。”区人大常委会城建环资工委负责人表示，“下一步，区人大常委会还将‘污水零直排区创建项目与固废处置、污水外排能力建设等监督议题相结合，切实解决污水既能‘截起来又能‘排出去的问题。”

“一枝一叶总关情，民生实事无小事。”秀洲区人大始终坚持以民为本，为民代言，在关系民众、关乎民生的事情上坚决“不让步”“不妥协”，不把群众的事情办好、办到位不放手，不把涉及民生的问题处理好、解决彻底不罢休。