培育家庭农场振兴农村经济

2020-11-12白雅雯侯学亮戴露洁

河北农业 2020年7期

□文/白雅雯侯学亮戴露洁

近年来，邢台市以“强化规模经营、优化资源配置、促进农民增收增效、推进现代农业建设”为目标，通过采取政策扶持、示范带动、规范管理、强化督导等措施，新型规模经营主体得到迅速发展。截至到2019年，邢台市注册家庭农场达到2952 家，省级示范家庭农场84 家，市级示范家庭农场286家，县级示范家庭农场776家。

家庭农场现状

创办主体多元、产业覆盖较广。创办主体主要由返乡农民工、农村致富能人，村干部等三类人员组成。其中农村致富能人是家庭农场的中坚力量，占到家庭农场的60%。家庭农场经营范围基本涵盖粮食、蔬菜、畜禽、林果等传统优势产业。

业主素质较强，管理水平较高。各地家庭农场，依托本地农业农村部门，建立了较为完善的管理制度。大多数家庭农场与本地农技人员建立了长期指导合作关系，由专业技术人员开展技术指导。

经营土地规模适度，经济效益较好。从事种植业的经营土地面积在50 亩-300 亩左右，占从事种植业家庭农场总数的66%；经营土地面积500 亩以上，占从事种植业家庭农场总数的11%；年收入在10 万元以下，占家庭农场总数的60%；年收入在10 万元-50 万元的家庭农场占家庭农场总数的38%。

积极培育家庭农场

建立健全服务平台，推进农村土地流转规范化管理。按照省统一要求，邢台市建立健全了县、乡、村三级土地流转服务体系，县、乡服务机构都有固定的办公场所和专职人员，各级财政都列支了办公经费。同时，进一步加强农村土地流转的规范化管理，制订了规范的农村土地流转程序，印发了全省统一的规范性合同文本。21 个（市、区）都建立了农村土地流转登记台帐，对农村土地流转情况进行了登记，加强了农村土地流转资料的收集、整理、发布、归档和管理工作。在此基础上，结合三级平台建设，把土地流转纳入便民服务中心，在乡（镇）便民服务中心增设土地流转服务窗口，为土地流转有形市场的形成奠定了坚实的基础。

培育规模经营主体，发展适度规模经营。鼓励土地向经营大户集中。引导和鼓励农村具有较高农艺技能、社会信誉良好的种养专业户和农牧专业人员率先开展规模经营。2019 年底，全市注册家庭农场2299 家，流转土地30.97万亩。

加大扶持力度，激发流转活力。加大对土地流转规模经营的支持力度。邢台市制定了《关于鼓励支持农村土地经营权流转的实施办法》，一些县（市）也相继出台了具体支持办法。各级加大了财政、项目、用地、金融等对土地流转的扶持力度，对新增流转面积达100亩以上、流转期限在5年以上，且集中连片、合同规范的专业大户、家庭农场、农民合作社和农业公司等规模经营主体给予一次性奖补。加大金融和保险支持力度，为农业规模经营主体提供信贷支持。对实力强、资信好的经营主体给予一定的信贷授信额度，简化贷款手续，实行优惠贷款利率。市邮储银行作为全省家庭农场主办行，目前已对100 家家庭农场给予贷款支持4000余万元。积极培育家庭农场，规范和完善家庭农场的发展。各县（市、区）相继出台了结合本县实际的家庭农场认定办法，对家庭农场认定和培育。