当前电力企业安全监督的现状及理论研究

田旭峰

摘要：随着社会经济发展水平的提高和社会各行各业以及居民对于用电需求的提高，电力企业的安全监察工作日益受到了人们的重视，只有做好电力系统的安全监察工作，防止事故发生，才能为人们的安全用电保驾护航。本文首先分析了电力安全监察理念，介绍了当前的电力监察工作的研究现状和管理现状，然后重点介绍了电力企业安全监察工作的主要研究方法和研究成果以及意义，希望能够对其他类似企业提供一个良好的借鉴。

关键词：电力企业;安全监察

1引言

电力企业的安全监察工作是指相关安全部门通过应用国家赋予的权力，执行国家对电力生产的各种安全管理法规，监察电力生产企业和生产管理部门的履职情况，并根据监察结果依法进行纠正和惩罚。电力企业内部的各个部门和层级的安全监察人员构成了电力行业的整个安全监察体系，具有双重工作职责：第一是行使上级部门赋予的权力对电力生产的各个环节和电力建设全过程的人身与设备安全进行监察，具有一定的权威性和公正性;第二是作为安全管理的综合部门，辅助上级领导做好安全管理工作，具有安全管理的职能。

2电力安全监察理念分析

2.1研究现状

根据目前的研究，已经有一些行业开始了对于安全监察理念的研究，比如在煤炭行业，有些基层煤矿开展安全监察教育用来指导实践工作，取得了比较好的效果。同作为国内重要的能源支柱型产业，电力行业是否有必要开展安全监察理念研究有待思考，电力企业安全管理通过安全生产保证体系和安全生产监督体系共同实施，各个体系各司其职、各负其责，安全管理理念是各个体系都必须遵守的指导思想。但是在实际工作当中究竟应该采用什么样的工作方法，如何落实安全理念都是影响安全监察管理发展的重要问题，回答这些问题是明确安全管理发展方向的前提。

2.2研究目标

探讨电力企业安全监察的目标在于通过一句鲜明的口号来提炼出企业的核心安全管理监察理念，该理念必须和“注重安全、加强预防”的安全生产方针相符合，能够体现安全监察工作的核心;明确安全检察工作核心内容和基本业务，继承并发扬电力系统过去的成功管理经验和吸取失败的教训，积极引进国外优秀电力企业的管理理论，及时更新僵化的管理方法，突出管理主体，方便员工记忆。

3电力企业安全监察的现状

目前电力安全监察理念已经在多个电力企业中被贯彻，不过理念在电力企业中的贯彻情况并不是很好，不同电力企业所遵循的电力安全监察理念也没有统一起来，和其他行业比如煤炭企业相比，还有很大距离，煤炭行业已经探究出自己的安全监察理念且在企业生产中付诸于时间。而电力企业的安全监察理念尚未统一，所以不能给电力行业提供理论依据，当前阶段电力企业生产中存在很大的不安全因素，如安全装置中的不安全因素，电力安装设备工具中的不安全因素，安全防护质量方面的不安全因素，施工环境中的不安全因素以及电力企业的工作人员综合素质和电力操作技能水平不高带来的诸多问题。另外还有电力企业中存在的不规范、不科学的劳动组织，没有科学的指导做检查，电力生产方案的设计不合理，工作人员日常行政工作中存在徇私舞弊和违法乱纪的现象;安全操作规程不统一，企业管理层因为不经常到一线生产单位走动导致决策失误，一线工作人员工作量太大，敷衍工作等都是不安全因素。电力企业的安全管理工作主要是由安全生产保证和监督体系构成，这两部分在安全监察理念的构成中具有不同的职责和任务，只有二者相互配合努力才能做好理念贯彻工作。既然安全生产监督体系具有自己的独特之处，那么其应该怎样在电力安全监察工作中得到落实呢？又如何讲安全生产管理工作的方针完完全全的在电力企业的安全监察工作中进行贯彻呢？目前的电力安全管理工作中存在哪些需要解决的矛盾，又应该采用什么样的方法化解这些矛盾实现本质性安全生产？以上提出的一系列的问题都是电力企业需要进行认真思考并深刻反思历史发展过程中和当前企业安全监察工作的过失和问题，将问题一个个的挖掘出来才能制定出统一明确的安全监察理念。

4电力安全监察理念的研究方法、成果及意义

4.1电力安全监察理念的研究方法

（1）文献法。所谓文献法就是通过查阅各种相关领域的历史文献，从历史的角度出发寻找一些有规律性的东西。并在此基础上进行分析，将合适的内容应用到自身的企业管理中来。电力企业一直以来在电力生产上实行电力安全监察制度，建立了从上到下的完善的电力安全监察体系，并随着该行业的发展不断地进行深化，积累了一系列的安全管理成果。通过收集和整理工作，对各项规章制度进行了深入分析，提炼出了我国电力企业发展中遇到的各种问题，研究了其解决方法，并对各种相同问题的不同解决思路进行了对比，深入研究了企业的管理目标和安全责任机制，并和当前国际上通用的先进管理思想进行了对比。

头脑法。头脑法又称为头脑风暴，是指发挥专家的群体决策作用来让大家各抒己见，通过专家意见的分析在安全监察管理要充分体现预防为主的思想上和安全监察必须采用风险管理的方法上达成了一致性意见，明确了电力企业的安全监察管理必须以风险管理为对象，严格贯彻“预防为主、综合治理”的方针。

社会调查法。社会调查法指通过有目的和有计划地对某一研究对象的现状进行收集资料，进而发现规律，解决问题。通过该方法对企业内部基层单位的安全监督负责人进行有关检查管理工作定位、工作内容等进行了问卷调查，调查结果显示大多数的安监管理者没有清楚风险管理的思想，对于过程管理的重要性认识不足，主要侧重于结果管理。一些基层单位的分管领导不需要监督体系职能和定位，因此在安监人员和分管领导中树立安全监察理念迫在眉睫。

4.2电力安全监察理念的研究成果

在通过文献调查、头脑风暴和社会调查之后，对取得的各种资料数据进行统一分析，电力企业昀终提出了“安全风险关键在掌控、安全管理中心是责任”的安全监察理念。

安全监察工作以实现对于潜在的电力安全风险的管理为主，仅仅抓住风险管理的主线来实现超前管理，摒除过去那种重效益，轻管理的思想，实行全过程的风险管理来完善企业的内部监察机制，实行电力企业施工环节、生产环节中的安全生产责任追究制度，保证责任到位、追究到人，安全生产两大体系各司其职，各负其责。

4.3电力安全监察理念的研究意义

电力安全监察理念的提出，为我国的电力行业安全监察理念的研究填补了空白，为其他相类似的电力企业单位的安全监察管理工作提供了参考模型，是我国电力企业在安全生產监察工作方面进行的一次大胆的有效探索，是国内安全监察管理工作方面的大胆创新。

明确了电力安全监察管理工作的根本目的和主要矛盾。明晰了企业安全管理的主要方向是“掌控风险”，以实现安全风险的可控和在控为目的，将以事故为安全管理对象的工作模式转变为以控制安全事故潜在的风险为主，充分体现企业安全监察“预防为主”的思想。

5结语

作为影响国民经济发展的重要能源供应型企业，电力系统的安全监察管理工作必须引起相关管理部门的重视，一旦出现安全事故将会对社会经济发展和人民生命安全带来无法估量的损失，因此，稳定电力企业安全发展，也是关乎国计民生的重要问题。深入贯彻和研究安全监察理念，有利于加强安全监察体系建设，增强企业发展软实力，为我国电力事业安全发展做出突出贡献。

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