河北任县：畅通规范之路，传递合作力量

自2019年被列为全国农民合作社质量提升整县推进试点单位起，河北任县紧扣农业供给侧结构性改革主线，按照“建成一支队伍、实现两个覆盖、促进三个联合、开展四级联创”的工作思路，通过清理整顿、规范提升、扶持壮大等一系列措施，不断增强农民合作社的经济实力、发展活力和带动能力。截至2020年8月底，全县拥有农民合作社398家，入社成员2.6万户，流转土地16万亩，辐射带动全县71%的农户，农民合作社成员户均年收入高出非成员30%左右。

高位推进，提升县域服务能力

试点工作开展以来，任县对照农民合作社高质量发展要求，刀刃向内，先从县域服务能力入手找差距、补短板，积极运用系统化思维提升工作能力和水平。一是健全工作机制。建立由县政府分管领导担任召集人，农业农村、财政、发改等11个成员单位主要负责人为成员的联席会议制度。召开工作推进会，明确主要目标和工作任务，定期听取试点工作汇报，研究制定相关政策文件，协调各部门单位形成合力，持之以恒推动合作社高质量发展。二是狠抓队伍建设。起草制订《农民专业合作社辅导员制度》，对合作社辅导员的工作职责、选聘程序、工作要求等做出详细规定。从联席会议成员单位、各乡镇政府和示范社理事长中择优选聘合作社辅导员，构建指导、扶持、服务和监督农民合作社的工作体系，促进合作社又好又快发展。三是注重平台搭建。由县农业农村局牵头，与中化集团现代农业任县分公司制定《共同推进农民专业合作社质量提升实施方案》，联手打造多元化服务平台，建立MAP服务中心，为合作社提供统供统销、统防统治、统种统收等生产托管服务，为合作社质量提升搭建上下联动、多方协作、合力推进的工作平台。

点面结合，促进规范提升

针对合作社发展中存在的“重发展、轻规范，重数量、轻质量”等共性问题，任县坚持将“点”上的示范社创新与“面”上的普通社规范提升相结合，严格贯彻落实新修订的《农民专业合作社法》，着力推进合作社规范化、制度化建设。一是外引内联。邀请河北农业大学、石家庄市农业农村局等单位的知名专家举办一系列合作社规范运营培训，共培训合作社带头人180余人；分批组织省级、市级示范社到周边先进市县观摩学习国家级示范社的好经验、好做法，组织普通合作社就近观摩本县国家级、省级示范社，用身边实例帮助普通社提高运营水平；开展“1+N”结对帮扶活动，1个国家级示范社帮扶5个普通社，1个省级示范社帮扶3个普通社，1个市级示范社帮扶2个普通社，点面结合，有效促进了合作社的质量提升和规范发展。二是分类施策。由合作社辅导员对全县合作社实行网格化管理。坚持问题导向，实行分级管理，就组织体系、运行机制、利益联结、服务功能、运营规模、带动作用6个方面实行百分制评分，80分以上评为一级社，80分以下评为二级社，精准分级，分类施策。对一级社实行点对点帮扶，在项目申报、示范创建、质量认证方面给予政策倾斜，在民主管理、规模壮大方面给予规范指导；对二级社逐社提出整改意见，下发整改通知书，由合作社辅导员全程跟踪，提供“妈妈式服务”，指导其在“三会”组织机构、规章制度、成员账户、基地建设、财务管理等方面提升规范化水平。三是搞好合作服务。引导合作社从单一业务向产加销多种业务拓展，推动平面农业向立体农业转型。鼓励合作社开展品牌创建和质量认证，通过寿桃“蜜侯”、胡萝卜“黎农”、韭菜“仓序”等产品的绿色认证，有效提升了合作社的品牌影响力和市场竞争力。编制《任县农产品产销对接服务指南》，发布农产品电商、农村经纪人、批发市场、商超、生产基地等主体信息，促进信息对接，畅通销售渠道。支持农民合作社开展农业社会化托管服务。以“2020年任县新型农业经营主体示范带动项目”为抓手，争取295万元省级财政资金对全县9家农民合作社示范社进行补助，有效扩大其土地托管服务规模，提升其服务能力和服务水平。

优化政策，发挥联农带农作用

合作社发展过程离不开政策的引导激励。实践证明，通过政策扶持杠杆撬动，能有效吸引社会资本和社会力量参与合作社建设，进一步激发合作社发展活力，充分发挥其富农、联农、带农的功能作用。一是加强资金和政策扶持。制定出台《关于扶持新型农业经营主体发展的十条措施》，拿出专项财政资金，对包括合作社在内的新型农业经营主体在用地用电、农业保险、金融信贷、设施农业、品牌创建等方面给予一系列政策和资金扶持，有效调动了合作社发展现代农业的积极性。二是持续开展示范创建。制订完善《任县县级示范社认定和管理办法》，积极开展农民合作社“四级联创”。鼓励更多农户加入合作社，让更多群众“抱团”搭上致富车，使示范社在产业业态和行政区划上全覆盖，着力构建“龙头企业+专业合作社+家庭农场+农户”的现代农业发展新格局。试点工作开展以来，共培育1家省“十佳农民合作社”，2家省级示范社和5家市级示范社，新评定县级示范社17家，示范社达全县合作社总数的10%。三是促进联合与合作。引导润雨联合社与同产业链上其他市场主体合作，通过参加农产品推介会、展销会，推动联合社与农业龙头企业共享营销渠道，实现优势互补；组织红薯联合社成员参加全国甘薯产业第四届博览会，引进石家庄慧谷公司育苗技术，打造150亩红薯育苗基地，组建任县红薯产业联盟。

推动农民合作社高质量发展是一项长期的持续性工作。任县将继续贯彻落实中央农办等11个单位《关于开展农民合作社规范提升行动的若干意见》，不断提高县域服务工作水平，加强合作社规范化建设试点示范，引领农民合作社在助力脱贫攻坚、发展现代农业、推动乡村振兴战略实施中发挥更大的作用。