规划竣工测量在城市规划中的实践思索

2020-11-11李源

科技与创新 2020年21期

李源

（重庆市黔江区规划和自然资源局，重庆409000）

规划竣工测量是指项目完成之后开展的规划竣工验收工作，是确保竣工验收准确性的重要工作。城市规划是结合实际和城市发展功能定位等基本情况，在发展布局、功能规划等方面开展的综合部署。规划竣工测量在城市规划中的应用能够保证城市规划更加合理、科学。

1 规划竣工测量在城市规划中的重要作用

城市规划过程中注重规划竣工测量实践的重要作用主要体现在以下方面：①规划竣工测量能够为城市规划的顺利开展提供详实、准确的信息和数据。城市建设是规划开展的重要基础，也是城市规划的重要内容，规划竣工测量能够对城市建设内容进行准确判断，从而为城市规划的顺利开展提供有力的支撑。②规划竣工测量能够提高城市规划审批的效率和管理水平。

2 规划竣工测量在城市规划中的应用技术分析

2.1 收集准确详实的资料信息

规划竣工测量过程中会应用到一系列的图纸、测绘数据和资料等，比如建筑工程的红线图、土地使用证的规划总平面图等，因此做好详细、准确、完整的资料收集是规划竣工测量的首要工作。只有有效收集前期工作相关资料才能够为后续的竣工测量提供可靠保障。

2.2 规划竣工地形测量的技术

结合工程项目设计图纸和工程实际，开展竣工地形测量也是十分重要的工作。在开展地形测量的过程中，要通过邻近的控制点以及带有坐标的固定点开展测量工作。

2.3 建筑物的面积与高度测量技术

在建筑物面积测量方面，主要是对建筑物的单栋占地面积和总体占地面积、建筑物的功能使用面积以及建筑面积等进行测量。在测量建筑物面积的时候，为了避免误差，在测量过程中要考虑装饰幕墙或者外石墙等建筑装饰项目带来的影响，换句话说，在测量和计算建筑物面积的时候，要去除装饰幕墙以及其他建筑装饰项目的投影面积，而且还要按照相关规定将不该计入建筑物面积的项目进行排除，从而保证建筑面积测量合理、科学。在建筑物高度测量方面，一般情况下采用三角高程测量的方法进行高度测量，通常使用室内外地坪作为高度测量的控制点对建筑物高度进行测量，如果建筑物室内存在高差的问题，要进行分别测量。同时为了保证建筑物高度测量的准确性，建议使用相应的测量工具，如用手持测距仪或者GPS 设备等进行两次测量，取两次测量的平均值，以此来降低高度测量的误差，提高测量的精度。

2.4 地下管线的测量技术

地下管线测量的内容比较复杂，通信管线、电力管线、排污管线、排水管线、热力管线、燃气管线等都是地下管线测量的重要对象，这些同时也是城市规划的重点内容，对城市发展和管理起到十分重要的作用。由于地下管线测量复杂，难度相对较大，因此在测量过程中很容易出现测量误差。在具体测量过程中，对地下管线可以使用跟踪测量的方式，在实地测量过程中对管线的相关测量要素，如管线的材质、管径参数等信息进行准确记录。同时，对于探测比较困难的区域，应该采用开盖检测的方式对管线进行测量，保证地下管线测量的准确性。

2.5 编制规划竣工测量成果报告

竣工测量成果报告编制是规划竣工测量的重要工作内容之一，作为规划竣工测量数据和信息的载体，竣工测量成果报告能够为城市规划开展提供可靠的支持。为了保证竣工测量成果报告的准确性，在编制报告时必须以测量原始数据的综合分析为前提，严格按照工程的实施情况以及城市规划部门的相关要求编制成果报告。

3 提高规划竣工测量工作质量的措施和建议

规划竣工测量对城市规划具有十分重要的意义，在测量工作中要切实做好以下几个方面的工作，保障规划竣工测量工作的质量。

3.1 控制好外业测绘要点，加强信息化技术应用

外业施工测绘是规划竣工测量的重要内容，由于外业测绘很容易受到各种因素的影响，因此为了保证测量结果的准确性，要加强对外业施工测绘要点的控制，结合规划竣工验收的地形图以及竣工测量规范等开展外业施工测绘工作。同时，在外业施工测绘过程中还要做好安全性管理，避免外业施工测绘中可能出现的安全隐患，提升外业施工测绘的工作质量。

利用现代卫星定位技术、地理信息技术等，将不动产与相关的地籍权属信息进行整合研究，实现多元异构竣工数据的统一监管，利用空间坐标系统归一化转换、数据格式异构调整，提升竣工验收数据的信息化程度与共享的相关水平，从而实现位置与权属数据的归并检索，同时结合用地性质、地籍界址等相关信息，判定建筑物竣工验收的容积率、绿化率等是否满足规范要求。

3.2 强化竣工测量人员管理，完善竣工规划培训监督机制

测量工作人员作为规划竣工测量的主体，其能力和水平会对规划竣工测量结果的准确性产生直接的影响，因此，为了保障规划竣工测量工作的有效性，必须加强对测量工作人员的管理。一方面，规划竣工测量负责人要对竣工工程的控制点分布情况进行全面、精准掌握，在此基础上，制订合理的规划竣工测量工作方案，确定相应的测量工作技术和方法。通常竣工测量从资料搜集、现场测绘与成果入库，经过以下流程：首先将已有的土地权属、规划与施工许可资料等进行汇总，现场进行不动产竣工验收测量，采集建筑物轮廓、每层建筑面积、车位与绿化现状数据信息；其次利用地籍调查成果与现场调绘数据，导入登记建库环节，进行数据格式、坐标基准与接边情况检核；最后完成竣工验收数据的最准入库管理工作，具体流程如图1 所示。

图1 建筑项目竣工验收入库流程图

要明确规划竣工测量工作的工作量，并且结合具体实际明确每个岗位的职责，通过制定奖惩制度和考评制度来激发工作人员的积极性和主动性。同时，还要针对测量工作人员开展相应的培训工作，尤其是要开展新测量技术、测量设备的应用培训以及责任意识、安全意识方面的培训，打造综合素质强、高水平、高度负责的竣工测量工作队伍，针对竣工验收中出现的绿化率不达标、车位数量不足或建筑物间距不满足相关规范指标的情况，依规定进行汇总，并作出书面的反馈数据。

3.3 加强竣工测量质检和成果验收，确保测绘成果可靠精准

在竣工测量工作中要特别注意质检相关规定的落实，通过二级检查制度对质检落实情况进行监督。一方面，通过指派作业员对测量的内业和外业工作进行全面的检查，也就是一级检查；另一方面，质检工作人员在一级检查的基础上进行再次检查，确保质检相关规定落到实处。此外，要对竣工测量工作进行全面的成果检查验收，对内业测量、外业测量以及面积、高度等进行全面、详实的检查和验收，一旦发现问题要进行及时反馈，督促相关人员进行返工测量，保证测量结果的可靠性。

同时为确保规划竣工验收成果直观展示与监督查询，可以利用无人机低空摄影测量或倾斜摄影测量技术，完成二维正射影像DOM 与三维DSM 数据模型的生产工作，通过获取的真三维表面模型、点云数据等，快速查询竣工建筑与设计结构图、总平图等数据间的差异性。对于建筑立面高度测量而言，借助倾斜摄影测量技术也便于快速准确地采集立面相关信息。