浅析农村基层公共管理能力的建设

刘奇伟

摘要：农村经济作为我国国民经济中重要的组成部分，其繁荣与否不仅影响到整体经济的发展，也直接影响到农村地区人民的物质生活水平。而通过加强对农村地区基层公共管理能力的建设，可以从根本上优化对农村地区经济及公共事物的管理和处理的能力，维护和促进农村地区经济的稳定发展。基于此，文章通过论述农村基层公共管理能力建设存在的问题，从而提出针对性的改进和优化策略，帮助提高农村地区公共管理的水平，促进农村经济健康发展。

关键词：农村基层;公共管理能力;经济发展

引言

农村基层公共管理工作涉及农村经济发展的方方面面，是奠定和促进农村经济发展的基础。并且随着国家对于新农村建设的重视和发展，对于农村基层公共管理能力的要求也越来越高。当前农村基层公共管理能力建设仍然存在着一定的问题，诸如缺乏认识，执行力不足以及组织调控不足等，都制约着农村地区管理和组织能力的发展，不能顺利考站各级公共事物能力的处理和进展。所以深化认知，加强对农村地区基层公共管理能力的建设是非常有必要的。

一、农村基层公共管理能力建设存在的问题

（一）缺乏正确的认知

农村地区干部选拨和任免存在着领导力弱化的情况，很多村干部都是由村民担任的，在对村级事物进行处理的过程中还需要与村民进行商议，并且存在着裙带的关系，所以在开展公共管理事物过程中存在着领导力不足的情况。并且部分村干部对自身定位不够准确，缺乏相应的管理能力，处理公共事物时候存在对业务不熟悉，难以通过自身能力带动其他人员参与和进行公共事物的管理工作，导致队伍松散，纪律不严明，不能真正的发挥出农村基层公共管理的作用。加上基层管理人员没有进行系统化的培训，并没有很大的机会外出交流和学习，一味按照经验进行管理，容易犯经验主义的错误。

（二）政策执行力不足

基于新农村建设，国家出台了一系列的惠农政策带动农村地区的经济发展，而有些农村基层公共管理部门在解读和落实这些政策的过程中存在着弱化的问题。一方面是由于基层工作人员自身理解和认知能力的不足，在开会和学习上对于相关文件和讲话的精神停留在表层，对“三农”政策理解不透彻，并且在执行过程中过于注重形式，忽略了农民的实际需求，最终效果不佳。另外一些基层管理人员缺乏对上级领导和政策的理解和鉴别能力，对村级的事物并不熟悉，很多都存在着应付检查的敷衍心理。长此以往不仅会造成农村基层建设的发展滞后，还会切实影响村民对村级公共管理部门的信心，严重损坏政府的形象。

（三）组织协调能力不足

当前农村基层公共事物的资源整合的组织协调能力还是存在不足，难以调动起村民们的工作积极性。并且随着市场经济的不断发展，各种农村经济和社会组织得到了发展，这也给基层公共事物的管理带来了更多的挑战。新时期，人们的需求越来越多，并且不断的与时俱进，需要基层公共管理部门不断做出及时的反应和举措。但是很多工作人员不能准确的定位自己的角色，对组织的利益难以进行有效的协调和把握，导致在工作的开展过程中难以形成强有力的凝聚力，不利于新农村的建设和发展。对于农村基层公共管理而言，就是对农村整体组织和经济管理的建设，为农村建设提供更多的机会，但是由于基层公共管理能力的削弱，势必会对新农村建设和清理基层矛盾造成阻碍，制约新农村的发展。

二、农村基层公共管理能力建设的对策

（一）优化基层工作人员的工作观念

正确的认知是有效工作的前提和基础，对于基层工作人员而言要充分意识到自身工作的责任性，自身岗位的重要性，始终坚持为人民服务，保障农村人民的利益。可以通过建立长效的工作人员与村民的沟通机制，让基层人员更能理解和体会村民的难处和需求，基层管理部门及时帮助村民解决问题。各级村干部也要树立全心全意为民服务的意识和观念，做好自身本职工作，树立威信，提升公信力，不仅能让村民信服，更重要的是能够促进基层工作的推进力度。并且在工作中也要做好角色定位，努力提升自身的公共事物处理能力，更好的服务于人民，推动农村地区公共管理能力和经济发展的全面提升。

（二）提高基层工作人员的综合能力

对于农村基层公共管理能力建设而言，其基础在于管理的人员综合素质和服务意识的提升，加强他们对于村级事物的熟悉和管理能力，深入学习和贯彻上级领导对于新农村建设的政策和方针，并且落实到实处，为村民谋得更多的福利。首先可以积极的组织和加强对基层工作人员的培训，营造良好的学习氛围，指导他们学习和领悟公共管理的技巧和方法。可以采用因材施教的方式对基层工作人员进行分类指导，提高基层人员的综合业务素质，快速的帮助村民解决问题，提高基层公共管理的效率和水平。同时还可以计划性的制定学习方针，针对性的对基层公共管理人员进行讲座和去调研和学习，提高他们的业务能力，建设一支具有高素质和强意识的公共管理团队，带领村民积极的进行新农村的建设，为农村经济进行全面的服务和指导。

（三）创新基层公共管理服务内容

强化农村基层公共管理能力就需要充分的认识到，农村公共管理的服务对象始终是围绕着广大农民群众所展开的，所以需要深入到农民群众中去，想他们之所想，解他们之所忧，切实保障和提高他们的生活质量。立足人们的切实需求和发展，创新基层公共管理服务的内容，既要做到创新公共管理工作的模式，优化自身管理和指导的效率。又要针对农村留守的妇女和儿童进行关爱和服务，维护农村地区的和谐和稳定，将服务覆盖到乡村的每一个角度，将公关公共管理服务兼顾温暖的撒向千家万户。除却关爱还需要切实改变和优化农村地区的基础建设，改善农村的环境，建设一些运动器械，引导他们树立正确的健康观，也能丰富村民的日常活动。此外还可以建立完善的农村社会保障体系，协调多层次额农村社会保障制度，为农民集体的家庭储蓄和健康利益保驾护航。

总结

加强农村基层公共管理能力建设，有利于国家政策方针在农村的贯彻落实，保证广大农民的根本利益，推动我国农村经济健康发展。立足农民需求，为农民谋求更多的福利，促进农村地区全面建设和发展。

参考文献：

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