经济新常态下招商引资工作面临的机遇与挑战分析

刘福斌

摘要：自2014年末“经济新常态”这一概念被首次提出以来，我国经济实现了供给侧改革以及税收改革等多方面的变化。受到2020年新冠疫情防控影响以及中美贸易摩擦加剧等客观环境因素的影响，我国经济发展呈现出新的特点，也面临着新的机遇和挑战。消费、投资和出口是拉动经济的三驾马车，招商引资工作是区域经济发展中不容忽视的内容。本文将立足经济新常态下招商引资工作面临的机遇与挑战，探究招商引资工作的具体方略。

关键词：经济新常态;招商引资;营商环境;基础设施;吸引力

引言

经济新常态下，人口红利逐渐消逝，人口老龄化成为我国经济发展中面临的重要问题。经济增长速度放缓，国家在追求经济发展速度的同时也更为关注经济发展质量，产业结构优化以及供给侧改革等都有效推进了国家经济发展。新冠疫情下，面对中美贸易摩擦升级，各地政府也应该转变招商引资思路，突破外部投资减少等困境，从营商环境优化以及地区经济发展吸引力提升等方面入手，全面推进我国招商引资工作的发展，为经济发展提供强劲动力。

一、经济新常态下招商引资工作面临的机遇

（一）创新创业热情高涨，中小企业发展迅速

当前，大众创新，万众创业的热情依然十分高涨，无论是高校毕业生还是社会人士，都积极投身创新创业的浪潮中。同时，国家出台了针对中小企业的税收优惠政策，进一步激发了全民创新创业的热潮。经济新常态下，中小企业犹如雨后春笋般蓬勃发展起来，互联网行业发展异常快速。这为招商引资工作提供了极大的机遇，吸引互联网企业或者中小企业入驻，能够有效解决当地青年人就业问题，更可以吸引年轻人回乡就业和创业，对于地区经济发展具有重要价值和意义。

（二）城镇化建设加快，人们消费能力提升

在全面建成小康社会的引导下，城镇化建设加快。在网络消费的推进下，城市和农村的界限逐渐变得模糊，城乡发展差距的鸿沟也逐渐缩小。无论是城市人民还是农村人民的收入水平明显提升，城镇人口消费能力提升，这也为经济新常态下的招商引资工作提供了良好的机遇，能够有效吸引第三产业入驻，帮助地区产业结构优化和升级。城镇化建设加快，人民消费能力提升，消费观念也有所改变，不再是之前的有钱存着的保守观念，这也为地区招商引资工作创造了潜力巨大的市场。

（三）产业结构优化，发展潜力巨大

经济新常态下，产业结构在科学指导下实现了优化。原本零散的经济发展布局逐渐变得集中化和体系化，这也充分激发了产业发展潜力，无论是人力资源还是不可再生资源方面，在产业结构优化的基础上都被挖掘出更多的发展潜力。产业结构优化，能够打破传统产业结构守旧的发展模式，也能够“修补”、淘汰老旧的产业和企业，为具有发展潜力的新产业和新企业提供场地和各方面的资源支持。在产业结构优化过程中，政府也会对新产业和企业给予相应的政策支持，这也为经济新常态下的招商引资工作创造了机遇，可以充分利用地区发展潜力来吸引企业入驻。

二、经济新常态下招商引资工作面临的挑战

（一）人口红利逐渐消失，劳动力成本上升

近期，中国发展基金会发布的《中国发展报告2020：中国人口老龄化的发展趋势和政策》中预测中国将在2022年由老龄化社会进入老龄社会，届时65岁及以上人口将会占总人口的14%以上。人口红利消失，是经济新常态下招商引资工作中不得不面对的挑战。人口红利消失，也就意味着劳动力成本上升，间接导致企业生产经营成本的上升。基于成本收益原则，企业会选择性价比最高的地区投资建厂，当前很多服装制造厂等劳动力密集型企业从中国搬到越南等地方，也是出于劳动力成本控制的考虑。人口红利逐渐消失，劳动力成本上升，这无形中增加了招商引资难度。

（二）土地管控升级，工业用地审批难度增加

近年来，生态文明建设背景下，“耕地红线”以及土地保护政策的出台，使得土地管控升级。在之前的招商引资工作中，存在的权钱交易等问题也在更为严格的审查和监督下，无处遁形。因此，妄图通过贿赂等违法手段获取土地审批的行为，在经济新常态下已经没有实现的可能。经济新常态下，以往野蛮生长以及一味地关注经济效益的招商引资模式已经不适用了，兼顾经济发展与生态保护的新的经济发展模式成为当下主流。在土地管控当中，对于周边环境具有明显污染或者对河流存在污染的工业企业在建设用地预审环节则很难通过，相关企业需要配置环保设备，最大限度地降低对周边环境的污染。环保处理设备的采购，又将是一笔不小的成本支出，这在一定程度上也会影响到企业的投资积极性。工业企业虽然经济体量大，但是污染也相对比较严重。在地方环境保护以及土地管控升级背景下，招商引资工作还是面临着严峻的挑战。

三、经济新常态下招商引资工作的具体方略

（一）优化基础设施建设，创造良好的营商环境

良好的营商环境是经济新常态下招商引资工作的重要方略，中国经济发展和改革开放也是基于良好的内外部营商环境。为此，面对经济新常态下招商引资工作中的机遇和挑战，地方政府和有关部门还是应该优化基础设施建设，为入驻企业创造良好的营商环境。比如说，针对中小企业可以建设产业孵化基地，为其提供有效的政策支持。针对大型企业，可以加强周边基础设施建设，尤其是交通建设，为其原材料运输以及产品运输提供良好的支持。

（二）做好区域规划，利用产业园区的集聚效应招商引资

做好区域规划，利用产业园区的集聚效应进行招商引资，这也是经济新常态下招商引资工作的新思路。城镇化建设步伐加快，是改变也是突破。城市规划建设可以以此为契机，规划不同的功能分区，将相关企业聚集在一起。这样一来，能够有效缩短原材料的运输距离，也能够大大降低材料采购费用。在此基础上，产业园区建设不仅能够产生集聚效应，更可以形成发展合力，实现园区正向发展。基于良好的产业园区建设，经济新常态下的招商引资工作也能够拥有更强的吸引力，提升招商引资的成功率。

（三）加强招商引资环节的监控，保证入驻企业的发展质量和产业带动能力

经济新常态下，政府更为关注经济发展质量。为此，加强招商引资环节的监控，保证入驻企业的发展质量和产业带动能力，是经济新常态下招商引资工作的关键。如若不然，招商引资环节容易发生权钱交易行为，导致不符合资质的企业入驻，获取政府的相应优惠政策，影响地区经济的整体发展。因此，一方面需要约束招商引资小组成员的行为，加强成员之间的互相监督和管理;另一方面，需要加强对入驻企业的审查，对其产业带动能力和未来发展潜力进行科学预估。只有这样，才能够实现招商引资工作的价值。

结语

综上所述，经济新常态下，招商引资工作面对着创新创业热潮、城镇化建设加快以及产业结构优化的機遇，同时也面对着人口红利消失以及土地管控升级的挑战。见招拆招，积极迎合经济新常态下的变化，转变招商引资思路和方法，为不同的企业创造不同的营商环境，让其得以平稳发展;利用产业园区的集聚效应为招商引资工作增加筹码;做好招商引资工作中的企业审查工作等，才能够切实推进经济新常态下的招商引资工作。通过强有力的招商引资活动，能够为地区经济发展注入新的活力。

参考文献：

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[2]   本报评论员.打造一流营商环境夯实招商引资基础[N].玉溪日报，2020-07-14（001）.

[3]   王焕金.突出招商引资主抓手推动经济发展大跨越[N].永州日报，2020-07-09（005）.