乡村振兴视域下鲁西北地区农村人居环境综合治理路径

[摘要]农村人居环境改善涉及到广大农民群众的切身利益，是全面助推乡村振兴战略的重要环节，党中央和相关政府部分高度重视农村地区人居环境综合治理工作。基于此对鲁西北地区农村人居环境建设进行调研，分析了鲁西北地区农村人居环境建设在村庄整洁、农村垃圾、农村污水、农村厕所、农村道路五个方面存在的问题，并提出综合治理路径。

[关键词]人居环境;治理;鲁西北

[中图分类号]F323

[文献标识码]A

1优化农村人居环境，推动乡村振兴

近年来，农村人居环境越来越受到重视，农村人居环境的改善是推动乡村振兴战略实施的重要一环，与广大农民群众的利益息息相关。从中央到地方，各级政府为改善农村人居环境进行了一系列的战略部署。中共十九大报告就明确指出各地区要开展农村地区人居环境改善工作。《农村人居环境整治三年行动方案》的公布，进一步明确了促进农村人居环境改善工作的思路和具体目标，为推动美丽乡村建设，助推乡村振兴指明了方向。习近平总书记也在不同的场合和地点多次强调，开展农村人居环境整治工作意义重大，不同地区标准可以不同，但一个可以让农民群众享受的干净整洁的居住环境是基本保障。鲁西北地区政府相关部门积极响应国家号召，积极推进农村人居环境改善工作。各地出台各种具体政策措施，明察暗访、因地制宜、目标明确地开展农村人居环境整治工作，推动社会主义新农村的建设，完善农村各项基础设施，公共服务向农村倾斜，缩小城乡差距，各地区农村人居环境整治效果明显。

但是，我们也应该看到，鲁西北地区农村人居环境也存在地区差异，垃圾污水处理问题、脏乱差问题、村容村貌等问题在部分地区仍然比较突出，这与实现美丽乡村建设，全面推动乡村振兴的目标还有一定距离，是我们在开展具体工作过程中的短板，也是制约农村经济发展的短板。全面统筹推进农村人居环境改善工作，突出治理各种人居环境具体问题，切实保障农民群众的权益，全面改善农村人居环境是实现乡村振兴的重要环节和重要任务，是全面建成小康社会的坚实基础，有利于促进农村地区和谐发展、文明发展。

2鲁西北地区农村人居环境建设面临的问题

笔者对德州市、东营市、滨州市、聊城市的农村人居环境进行调研，研究发现鲁西北农村地区人居环境得到极大改善，厕所革命、垃圾处理、村容村貌、道路交通、村庄规划等长足发展。以聊城市为例，聊城市在农村人居环境改善工作上既有完善的整体实施方案，也有具体的分工措施，既有每个月的调度机制，也有每个季度的通报机制，而且创造性地开展“平清种增改”自主治理行动。2019年聊城市清理农村生产垃圾、生活垃圾133.8万t，清理村内脏乱水塘1.52万口，平整荒废地、空闲地4033.33hm2。但是，整个鲁西北地区的农村人居环境仍然存在一些问题。

2.1村庄整洁方面

调研发现，鲁西北农村地区村庄整洁方面存在差距，仍然有地区整体村容村貌情况较差，主要表现在以下方面：“三清一改”、“三整一拆”工作开展的不到位，仍然存在不合规的搭建现象，部分村庄“脏乱差”，村容村貌有待改善;村内有较多的闲置房屋、废弃房屋、倒塌房屋和残垣断壁，农村土地资源利用不充分，浪费严重，既存在一定的安全隐患，也影响到整个村庄的美感。

2.2农村垃圾方面

走访发现部分村庄仍然存在“三大堆”问题，垃圾桶基本配置齐全，但垃圾桶无盖垃圾直接暴露、垃圾桶破损未及时更换、垃圾清理不及时、垃圾桶周围蚊蝇废物有异味等问题仍然需要治理另外建筑垃圾隨意堆放，柴木、秸秆、树枝等堆放在房前、屋后、屋顶，动物粪便、生活垃圾随意丢弃现象仍然存在。

2.3农村污水方面

通过走访农村、农户、农村小作坊发现，农户生活用水排放较为随意，或者直接倾倒在角落、河边、沟渠，或者直接通过管道排入地底，未经过污水处理，对农村土地和环境污染较严重;部分村庄池塘里漂浮物、垃圾漂浮严重，清理不及时;养殖户、小作坊污水排放量大，且随意排放。

2.4农村厕所方面

通过走访，发现鲁西北地区厕所改革效果明显，但是仍然有的村庄未完成改造，村庄里未参与改建的农户较多，而且通过访谈发现农户对改建后的厕所利用率低，一方面农户反映为了应付而参与改建，另一方面农户反映粪便处理麻烦。而且有的改建不达标，厕所改建后封闭不严、无顶的现象仍然存在，夏天仍然有气味，冬天容易上冻，很多农户家里旱厕和改建的新厕并存，传统的旱厕主要由农户自行清理，新建厕需要专门机器处理，清理存在不便、不及时现象。建立公厕的村庄不多，公厕存在的形式仍然以传统的旱厕为主，在管理上存在缺陷，卫生条件较差。

2.5农村道路方面

鲁西北地区坚持贯彻村村通，但是仍然有村庄未实现路面硬化，而且大部分路面硬化只到村里的主干道，村内部的小路仍未实现硬化，有条件的村庄自行铺设村内道路，条件差点的村庄仍是传统的土路。此外，路面铺设质量参差不齐，有的村庄路面宽度不够，有的村庄路面已经出现破损，路面基础设施不达标，安全标识缺失，路面排水设施不设置或设置不合理。部分村庄桥梁破损严重，未纳入整改范畴，安全隐患较大。

3优化农村人居环境的路径

3.1各地区要因地制宜地开展工作

鲁西北地区地域广大，每个地区都有各自的特色与不同的村容村貌、社会风气和生活习惯。农村人居环境的改善工作旨在造福广大农民群众，在具体的开展过程中必须结合地区政治、经济、文化、社会特点，充分考虑当地农民的意愿，融合当地的风土人情、自然环境，实现人与自然的和谐发展，制定适合本区域的具体目标，解决当地的迫切紧要问题。经济发展较好的地区可以提高标准，建设更高水平的人居环境，经济发展水平相对落后的地区，可以按照农村人居环境优化总部署，逐步推进，对于一些即将拆迁的村庄可以暂不开展。各地区要深入调研了解本地区的短板，抓主要矛盾，重点问题重点突破。

3.2资金支持要到位

对鲁西北地区的调研发现，无论是道路硬化不达标，还是污水处理不合格都与资金有关。农村地区收入水平相对较低、收入来源相对较少，所以资金支持是农村人居环境优化的重要保障。首先，地方政府的资金投入要到位、及时。农村人居环境优化既有中央政府的补助、也有地方政府的投资，还有社会资金的支持，地方政府要统筹好资金渠道，可以发行相应的政府债券。其次，金融机构要发挥信贷支持作用，通过贷款政策支持农村人居环境改善。最后，各类企事业单位、村民个人也可以积极给与资金支持，捐款捐物。

3.3管理运营要到位

调研发现，农村人居环境项目开展以后，后期的运营维护也出现问题。道路破损未及时修，垃圾清理不及时的问题等都是与后期的管理运营有关。农村人居环境设施建成以后保障其长效运行需要进行长远规划。首先村庄建设整体规划要合理，农民住房建设，危房改建拆除等要有规划，农村生产区域与生活区域要分离，土地规划要合理。其次要对已经建成的农村基础设施项目加强监管，责任到人、责任到户，对村民进行专业护养培训，做好垃圾处理、污水处理、道路监护等工作。最后依靠村民的力量，鼓励村民积极参与到人居环境整治工作中来，发挥基层民主自治组织的引领带头作用。

3.4验收督查要到位

调研发现，鲁西北地区相关政府部门在推进农村人居环境整治工作的进程中，定期组织督导督查、明查暗访，对发现的问题及时通报，相关部门及时整改，效果显著。在未来农村人居环境综合治理工作向更高层次推进的过程中，要组织专家对相关项目进行科学验收。项目验收完成前、中、后对项目的计划组织实施等进行督导督查，要及时发现问题、解决问题，督导督查结果要定期向社会公布，并开展回头看工作，查看是否整改。

[参考文献]

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[2]赵嫒.农村人居环境整治新模式探讨[J].农家参谋，2020（12）：255-256.

[3]杨正宏.我国农村人居环境整治长效机制构建存在的问题及对策 [J].乡村科技，2020（03）：33-34.

[收稿日期]2020-05-20

[基金项目]山东华宇工学院2018年度校级科研人文社科课题《乡村振兴视域下我国鲁西北地区农村环境污染治理研究》（项目编号：2018RW02）。

[作者简介]王燕红（1987-），女，山东烟台人，硕士研究生，研究方向：農村经济。