临港石化企业安全评价

孙迎吉 杨丁丁

[摘要]根据临港石化企业的实际情况，对石化企业安全评价指标体系进行研究，找出化工园区事故预防和风险控制方面存在的不足，并提出相应的提高风险管理水平的对策、措施及建议。

[关键词]石化;临港;安全评价

[中图分类号]F426.7

[文献标识码]A

随着我国工业化飞速发展，化工产业规模极速扩大，石化企业在安全生产、管理方面发生了一些问题，导致企业在生产过程中事故频发。石化行业作为化工产业链上游的重要一环，属于高风险行业，具有有毒、有害、易燃、易爆的性质。生产过程当中所涉及到的原材料、中间和最终产物，和产品存储、运输时产生的物质都极容易引发火灾、爆炸、中毒、泄露等重大事故，存在危害生命、污染环境和破坏生态等风险。本研究通过舟山实地调研，结合有关研究成果，详细分析其安全风险，提出企业安全评价指标体系。

1 研究背景

石化园区是一种资源优化的经济集聚发展模式，它起于美国，逐渐被世界各国所效仿，也是我国现阶段石化行业发展的主要模式。当今人们对石化工业制品呈现巨大的需求，促进石化行业的快速发展，对石化园区的新建、改建、扩建热情不减。石化园区是地区经济发展的重要贡献力量，园区企业为政府提供大量的税收，园区企业吸纳大量的就业机会，它的好处促进政府的政策倾斜，石化园区获得很大的发展。目前我国省级以上开发区有1568家，其中省级以上开发区22.7%是由化工、石油化工作为主导产业的，因此舟山响应国家号召建成了以“推进以油气全产业链为核心的大宗商品投资便利化、贸易自由化”作为建设重点的大型自贸区。为了便于城市布局、社会发展上的发展，政府都出台针对性政策，举办多届世界级油商大会共同探讨绿色安全的商业生产销售模式，同时继续招商引资进一步扩大了发展规模，这样大型高度集约化的运行模式相较于单个企业的而言，会拥有高效运作效率，但也面临更加高的风险。石化园区危险化学品流动储存量大，易导致大型事故，一旦发生事故损失惨重且负面影响极大，因此确定可行的石化园区安全评价显得十分重要。

2 安全概况

我国是石化产品生产和消费大国。自21世纪起，石化产业迎来了飞速增长阶段，规模不断扩大，综合实力逐步提高。但近年来石化产业发展却受到了一些的阻力，产能过剩、安全环保压力加大等问题都影响了石化企业的升级转型，其中安全问题就是最为突出的一个问题。

危化监管司近年发布的全国化工事故分析报告显示，2017年至2019年3年间，全国共发生735起化工事故，失踪和死亡数高达878人。在2019年，化工行业的安全事故更是频频发生，引发了巨大的舆情危机，给整个行业敲响了警钟，“3.21”江苏盐城响水天嘉宜特别重大爆炸事故、“4·24”内蒙古东兴化工爆炸事故、“7.19”河南三门峡重特大事故、“10.15”广西兰科新材料事故。每一次安全事故的发生都会对经济、生态产生极其恶劣的影响，严重影响了经济发展和社会稳定。化工行业在经历了近20年的高速发展时期，目前正处于升级转型的关键时期，对此要有理性的认识和科学的判断。

临港石化企业承担着基本的转运、储存的功能，以及码头收油、发油的功能，接触的多为易燃、易爆、易挥发、易流淌的物料，上下游企业复杂，集库区、码头、石油运输为一体，涉及作业人员多，安全隐患多，所以需要研究出一套具有可操作、可管理、便于督查的适用于临港石化企业的安全评价方法。

3 安全的影响因素

危险因素可分为物理性危害、化学类危害、生物类危害、人生理、心理危害、指挥性错误，管理类隐患、设备、设计类隐患、消防隐患、其他类隐患，一共为五类危害因素和四类隐患。

对于石化企业而言，最为显著的为与人相关的因素。企业方面有存在部分前期设备设计方面由于企业安全意识不到位，安全设施的考虑不全面，没有进行合理的安全设计。也有某些企业忽视安全技术升级改造或者是设备的安全措施设置不当，无法达到安全标准的要求。在这种情况下安全设施不能起到保護人和机器的作用，反而更容易麻痹职工，导致懈怠的心态。另外在管理过程中，部分企业存在忽视职工人职安全培训的情况，但部分岗位对职工的操作要求较高，缺少安全技术知识培训可能导致重大事故的发生。安全制度不健全或执行力度长期不足，操作人员因为缺乏安全专业人员监督、奖惩制度不完善进行违章操作等情况也常常会导致事故的发生。另外部分地方安监执法人员不敢对企业安全严格把关，而企业也对安全督查做表面功夫、阴奉阳违，缺少有效的报警、消防装置和按时进行的安全演练。

4 安全评价方法

4.1 对相关安全检查表的分析

该分析方法是指将需要进行检查的设备或者操作要求详细的列入一个相关表格，属于从个体切人达到对整体检查的效果。其中需要检查的方面有机械设备检、人员操作要求、工艺流程指标，其外可以在检查表中增设附表，及时采纳职工对于专项操作的反馈情况，检查在整体的设计上面是否存在隐患。若是局部的设备安置、相关操作步骤出现失误、工艺流程不够明确清晰都可以在附表中明确的指出来，并提供解决方向或者建议。该分析法的主要优势在于为管理人员与操作人员建立沟通渠道，在类似临港石化企业等中大型企业中较为普遍，属于半定型的评价方式。

4.2 预先危险性分析方法

该分析方式的主要应用在化工设计研发前期，在危险类别、危险出现条件、事故后果的资料不够全面，该方法对设计、施工、生产可能出现的危险做一个预分析。在使用该办法时需确定在装置中投入的化工危险物质是否会产生化学反应，也就是需要对工艺设备的各个组成进行拆分评价。由于不需要程序启动后的具体数据，所以可以提前发现在相关过程中出现的危险性，有助于相关解决方案的提出。虽然该方法不能达到百分之百的正确判断，但是对整体化工生产过程中装置的设计和投入使用有不小的帮助，在临港石化企业从粗放的单一企业经营模式向绿色集约化转型阶段有着重要指导作用。

4.3 故障假设分析方法

该分析方式是指在安全问题上将整体分隔成部分再进行分析。对不同类别的安全问题进行拆分并且独立分析时，更容易发现在生产过程中不同的影响因素对不同安全隐患的影响，便于提出有针对性的解决方案对其提前防范，能够在很大程度上保证化工生产的持续性和稳定性。该方法需要结合故障案例和实际情况进行分析研究，提前了解并掌握故障的类型、影响、解决措施，才能对于实际情况做到提前预防、防治结合，属于一种较考验安全员水平的评价方法。

5 安全体系设计

除去自然灾害引发的事故在临港石化企业中较常出现的多为责任事故，因此在进行安全体系设计事要对责任主体进行分解，基于行动安全“2-4”模型大致分为“组织行动和个人行动”“物的不安全状态”“人的不安全动作”，针对这三个方面下面提出一系列设计思路。

5.1 加强组织领导

组织领导是企业安全体系建设的基石，领导对安全体系的重视程度决定了安全文化建设的力度与强度，职工对安全体系的认可程度决定了安全文化建设的广度和深度。设计临港企业安全体系企业安全体系首先需要上级自觉接受和学习掌握相关理论常识，结合企业自身发展情况决定投入，合理规划投入产出比，保证可持续的长远发展。合理设置安全相关岗位，明确安全管理人员的权力和义务并制定合理的奖惩制度，也可以通过外聘兼职安全员的形式丰富监督制度，防止徇私舞弊滥用职权的情况出现。领导应深入基层定期开展、参与相关活动，除了常规的安全讲座、安全标语，还可以通过企业自制安全宣传册、企业特色安全歌曲、安全竞赛等形式，充分调动职工参与感和认同感，在实践中巩固安全理念，将安全文化建设普遍化、常规化，切实融人企业管理体系，持续稳定推动企业安全体系长足发展。

5.2 培养个人安全意识

职工是临港企业的重要组成部分，承担着生产、监督、管理、统筹的作用，他们的安全知识、个人习惯、危机意识也是影响企业安全文化系统的重要原因。从个人角度来说，高层不应忽视甚至无视安全相关规章制度，一味追求短期经济效益导致企业存在一些安全隐患，严重影响企业长远效益。基层职工应重视安全培训，不为了简化操作违反规章制度，自觉学习安全操作，积极参与安全系列活动，培养安全操作意识和危机处理能力。

企业安全体系的建设其实就是每一位职工个人安全意识的建设，只有重视人的环节才能高效准确的建成系统。要从经济投入、基础设备、合理布局等方面保障职工的安全意识建设，通过相互督促、设置奖惩等方式引导良好的竞争氛围。

5.3 完善设施合理规划

临港化工企业应重点关注从港区集疏运、供电、给排水、消防、通信等配套设施，定期检修来维护公用设施运行的最低保障。利用陆陆、水陆等多种交通方式完善各作业区交通网，保障港口集疏运系统、给排水管网络系统正常运转，根据各区块建设进度和相关规定配备污水处理设施和陆域、水上消防设施，维护企业群长远稳定发展。临港企业主要以无限通讯手段建立公众电信网络，采用港口自建的方式设置无线电通信系统，便于及时调度储存油库基地与港区作业车船、流动机械间操作人员的沟通配合，减少自然灾害和其他突发情况对各个部门间通讯的冲击。

实行整体规划、统一布局，在前期设计时考虑到企业发展到一定阶段后改造升级的可能性，增强各产业功能分区发展的整体性和有序性，保持企业与港口、各类型化工企业之间，企业与居民区、配套服务区的一定范围隔离。工艺设计要做到安全可靠，应根据不同的地质条件选择合适的储罐基础形式，必须具有足够的整体稳定性、均匀性和平面抗弯刚度，强化大型油罐罐壁正下方基础构造的刚度，防止地基不均匀沉降，避免影响油罐罐体强度引发事故。对可能泄露易燃易爆、有毒有害的原材料和中间产物的设施，应布置在全年最小频率风向的上风侧，要增设除静电装置、监测装置并远离产生明火或火花。危险品仓库应合理利用仓库走道的空隙和隔板隔离不同性质的储存物料，注意避免二次爆炸或连环爆炸，在保障生产秩序的前提下减少事故会带来的经济损失和人员伤亡。生产储存装置应根据生产工艺与安全控制的要求，对物料的工艺参数进行实时监测。

5.4 危化品泄漏控制

建造储罐防护堤时在地表做防渗漏处理，控制阀安装尽可能靠近储罐，发生事故后及时采取关阀断料、排料泄压、紧急停車等措施。对储罐的主要部位进行必要的液位监控、压力监控和泄漏报警等装置，不间断实时的监测定点和不定点的泄露区域。仓库设置地点选择防雷避雷、防热源和防日照辐射的地点，并尽可能减少仓库中危险品的积压，仓库的墙体需要采用轻质材料，以减少爆炸时的携带着碎片的冲击波带来的二次伤害。

微溶性液体化学品可灵活采用沙袋和土块等应急设备，用挖沟引流等方式对泄漏液体进行围控，用中和剂尽可能降低其毒性，同时要迅速封堵下游的取水口，以免影响周围居民的生命安全和工农业用水。

5.5 预设应急救援预案

人的不安全动作可以避免但是不可能完全消除，因此化工企业设置具有科学性、合理性、可操作的应急救援预案就是十分必要的，模拟出在储存、运输、生产过程中最复杂、最危急的突发事件，并预设最快速有效的救援方案。预案的设计应遵循至下而上的原则，从班组到车间、从危化品使用部门到主管部门、从企业到公安消防队伍和当地政府，设计完成后也需不断根据企业自身情况进行修订和完善。在定期组织开展事故应急救援演练时，可以通过各种形式增强演练效果，例如企业园区的化工企业互相配合、联合开展演练行动，尽可能考虑不同的天气、时间、地点等影响因素，覆盖多种形式的事故种类和级别。

临港化工企业园区应在交通便利、距离合适的区域建立应急处置物资资料库，实现多企业共享应急救援器材，查漏补缺，实现企业自救、企业互助、联合社会资源等多形式的防控，最大限度地利用资源。

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