班主任减负，从优化教育治理结构开始

王凯 郭蒙蒙

班主任作为学校教师队伍的重要组成部分，是班级工作的管理者、组织者、指导者，是广大中小学生身心健康成长的陪伴者和引领者，是中小学思想道德教育的骨干，是加强和改进未成年人思想道德建设、全面实施素质教育的重要力量。较长时间以来，班主任工作负担重、压力大、待遇低、成就感低等问题十分突出，某些地方甚至出现了“班主任荒”。为班主任减负，优化和提升班主任工作效能，成为基础教育领域亟待解决的一个现实课题。

班主任的主要工作是班级治理，而班级治理是学校教育治理的基础部分，因此，将班主任工作视为学校教育治理系统下的一个子系统，通过优化学校教育治理结构来带动班主任工作建设，是一条长久而稳定之策。学校教育治理主要包括治理体系建设和治理能力提升两个部分，对班主任工作的分析也应该从这两个方面出发。

班主任工作负担的来源

班主任的工作负担主要包括以下两部分——

作为专任学科教师的负担。

教育部印發的《中小学班主任工作规定》第五条明确规定：班主任由学校从班级任课教师中选聘。这就明确了班主任教学与班级管理的双重职责。就当前而论，班主任作为学科教师的负担主要表现在以下方面：一是日常教学类，主要包括日常的备课、上课、批改作业等;二是培训提升类，主要包括校本培训、外出培训等;三是评估考核类，主要包括学校要求的学科教学总结、学科教研组内总结、承担课题总结、学生情况总结、学期总结、年终总结，以及来自上级教育部门的评审、评比、考核与检查;四是社会事务类，主要包括各种活动进校园，比如禁毒教育、预防艾滋病教育、安全教育、文明校园创建、平安校园建设等;五是公开献课类，主要包括各类区级公开课、市级公开课、省级公开课及优质课、研讨课、交流课等;六是家校协同类，主要包括家访、家长公开日、家校联系等。

班主任工作带来的负担。

管理上的“无限责任制”带来的“身累”。在学校管理层层压实的要求下，班主任成为班级的大管家，事无巨细，全包全管。每日学生的考勤、课外活动、大课间、班会、例会、年级会等，班主任都必须参与甚至要亲自组织落实。另外，与学生家长沟通也是班主任负担的重要来源。随着信息技术的快速发展，QQ、微信等交流平台将班主任变为可以随叫随到的“线上管家”，家长不管学生遇到什么事情——学业问题、思想问题、同学相处问题，甚至是放学接送时间、作业本落在学校等问题，首先想到的一定是班主任。这些立体化、全方位的琐事，慢慢织就了一张无限责任制的网，困在网中的班主任已无从分辨职责的边界。

制度上的“刚性评价制”带来的“心累”。一是学校部分不合理的管理制度硬性要求班主任实施，如对学生发型、衣着等的“奇葩”规定，并将落实情况纳入班主任工作考核。这样一来，就将不合理制度引发的矛盾转嫁到了班主任与学生之间，从而引发学生对班主任的不满。二是对班主任的班级管理工作要求过于严苛，缺乏弹性。有的学校将班主任的班级管理工作细化成近百条要求，每条赋分，通过扣分进行班主任管理。三是受应试教育风气浸染，学校将班级学生的考试成绩转化成班主任之间竞争的利器，带给班主任很大的压力。

班主任职责边界的思考

为班主任减负，关键在于将已有的制度优势真正转化为实际治理效能，而实现这种转化，需要认清并扫清教育体制内加重班主任负担的深层次障碍。笔者认为，首先要对班主任的职责边界问题进行思考和分析。

2009年教育部印发的《中小学班主任工作规定》明确了班主任的职责与任务：一是“了解学生”，要全面了解班级内每一个学生，深入分析学生思想、心理、学习、生活状况，并有针对性地进行思想道德教育，促进学生全面发展;二是“维护秩序”，要认真做好班级的日常管理工作，维护班级良好秩序，培养学生的规则意识、责任意识和集体荣誉感;三是“组织活动”，要组织、指导开展班会、团队会（日）、文体娱乐、社会实践、春（秋）游等形式多样的班级活动;四是“综合评价”，要组织做好学生的综合素质评价工作，指导学生认真记载成长记录，评定学生操行并向学校提出奖惩建议;五是“联系沟通”，要经常与任课教师和其他教职员工沟通，主动与学生家长、学生所在社区联系，努力形成教育合力。

基于教育治理的班主任减负对策

如上所述，学校教育治理是一个系统，班主任工作是其中一个重要的子系统，在大的系统观下考量和审视子系统，有利于摆脱“头痛医头，脚痛医脚”的狭窄视角。在学校教育治理系统下，可以从导向、组织、机制、资源、能力五个方面审视和推进班主任减负与治理效能提升。

从导向上，基于学校办学理念，明确班主任工作的基本指导理念。

教育改革与实践已经证明：优化教育治理，必须要有先进、适切的理念作指导。学校办学理念是以学校精神文化形式存在的对国家要求的落地，是学校所有工作的魂。但办学理念往往是一种笼统的表达，无法对子系统产生一一对应的指导，因此，需要基于办学理念确定班主任工作的指导理念。笔者认为，学校办学理念虽因地域、文化等差异而有所不同，但内核指向是相同的，即培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，相应地，班主任工作作为学校教育治理的子系统，需要体现民主、参与、共享、责任和法治等指导理念。所谓治理，实质上就是群体对一种价值观的认同和遵循，明确的指导理念会形塑师生的各种行为，并逐渐落实为班级文化。

从组织上，建立班主任工作协调共同体。

现代教育治理追求发挥有利因素，抑制不利因素，通过在不同成员之间建立适时沟通、交流的渠道，组建共同体，让成员由边缘性旁观到实质性进入，实现价值认同和责任共担。班主任工作不是班主任一个人的工作，要改变班主任单打独斗、一个人摇旗呐喊的境况，从组织架构上入手，建立协同共同体，学校、班主任、任课教师、家长、学生都需要发挥作用，通过共同渠道提出利益诉求，通过共同体实现及时交流，承担各自职责。以当前高中学段为例，学生从高一开始就需要建立高中三年的学业规划，进行选课走班，班主任虽有整体管理之责，但面对科目选择，还需要其他学科教师，以及生涯规划教师的协同，建立校内导师制，与家长配合，帮助学生顺利完成学业规划。

从机制上，建立具备弹性和人性的班主任工作制度体系。

机制指的是体系内各要素之间的结构关系与运行方式，是教育治理的运转内核。立德树人是班主任工作的根本指向，学生全面而有个性的发展是班主任的职责所系，教育对象千差万别是班主任工作面对的真实而复杂的情境，因此，班主任工作机制要摆脱呆板、生硬的状况，体现弹性化和人性化——机制的建立不是为了遵从，而是为了发展。

从资源上，要基于学校育人与班主任职责做好校内资源配置。

学校教育治理是一个系统，其中，资源配置的合理与否是系统能否发挥功能的关键。班主任工作作为一个子系统，其资源配置要纳入学校的整体布局，与其职责和功能相适切。除去人、财、物、环境等基本资源配置，学校还要关注时间资源：在国家、地方、学校三级课程管理框架下，班主任所需要的时间资源从哪里来？适合的量是多少？会不会被占用？时间资源依据什么分配？这些问题都需要认真思考。

从能力上，要关注和支持班主任的能力提升。

伴随着教育改革进入深水区，学校教育和班级教育都面临新的机遇和挑战，能否抓住机遇、应对挑战，关键在于班主任队伍的能力建设水平。国家虽然明确教师担任班主任期间应将班主任工作作为主业，但并未进行班主任队伍的专职化，很多班主任依然依据传统经验进行管理，缺乏持续跟进的能力建设支持。为此，学校应将班主任能力建设纳入教师整体培训制度，通过校本研修、外出培训、挂职实习等方式，努力提高班主任管理能力。

（作者王凯系北京教科院课程中心副主任、研究员，郭蒙蒙系首都师范大学附属中学昌平学校教师）

责任编辑：刘洁