围绕民生抓党建 抓好党建促民生

编者按：近年来，扶余市以新时代党的组织路线为指引，全面提升基层党组织建设工作水平，坚持抓规范、打基础，强班子、聚人才，实现了常规工作有创新、重点工作有亮点、特色工作有品牌、整体工作有突破。

扶余市按照“围绕民生抓党建，抓好党建促民生”的总体思路，紧盯群众操心事、烦心事，深化专项整治，着重在整改解决实际问题和为民生服务上下功夫，解决一批突出问题，切实提升群众获得感、幸福感、安全感。

聚焦民生改善、扫黑除恶、生态治理和软弱涣散整顿等难点问题，各级党员干部深入开展调研，坚持源头查摆，立行立改，疏通痛点堵点。实施农村饮水安全巩固提升工程，打水井14眼，铺设管网11万米;公安机关打处涉黑涉恶九类犯罪人员167人，抓获涉黑涉恶目标逃犯和网上逃犯16人;生态环境部门整改违规注册锅炉66台;农业农村部门开展畜禽养殖污染整治，清理粪便近10万立方米;森林公安机关查处违建69起，清收被侵占林地52.9亩;对排查出的16个软弱涣散基层党组织，分别由1名市级领导联保、1名乡科级干部包保、1个市直机关结对帮扶，并选派1名优秀干部任第一书记常驻整顿，制定整改台账，实行“一村一策”，促进全面晋位升级。

（孙   健）

“4+9+N”考核法力促干部真担当

扶余市坚持“分而治之、有的放矢”原则，把政治标准放在首位，突出分级分类、精准施策，着力改进干部考核手段，创新实行“4+9+N”考核工作法，激励干部担当作为。

“4”是把考核单位分成乡镇、街道、党群部门、政府部门四类;“9”是领导班子和领导干部年度考核，主要采取工作述职、民主测评、个别谈话、实地走访、问卷调查、上门家访、征求意见、信息采集、综合分析等9种方式进行;“N”是根据4类考核单位的工作特点，结合实际，分别确定“N”个重点考核内容。通过集中差异化考核，共评选出2019年度优秀领导班子23个，优秀乡科级干部76人，先后推荐选拔19名年轻干部任乡镇党委委员人选，并将102名优秀年轻干部及时补充到年轻干部人才库，力促广大干部真担当。

（刘宏光   马   晗）

推行工作日志制度 狠抓干部作风建设

为扎实推进“作风建设年”活动，扶余市在全市范围内推行干部工作日志制度，通过撰写工作日志增强干部责任意识，转变干部工作作风。

提高思想认识，确保工作日志制度开好局。扶余市各单位（部门）能够深刻认识到落实干部工作日志制度的重要性和紧迫性，加强领导、精心部署、落实责任，自活动开展以来，全市94个单位（部门）4383名干部都非常重视干部日志工作，形成全市干部记工作日志的良好局面。

加强督促检查，严格推进工作日志制度。为促进干部工作日志制度有效落实，通过统一制作工作日志、专人负责不定期检查等方式，确保工作日志制度稳步推进。同时，由扶余市委组织部牵头组成10个检查组，坚持每个月对94个单位（部门）工作日志进行集中检查，并进行通报，坚决防止走过场、搞形式。

创新工作方式，工作日志实行网络管理。为进一步将工作日志制度落到实处，扶余市自行开发了“扶余市干部工作日志管理系统”，采取网上写日志、网上晒日志、网上评日志的方式。目前，全市在编干部工作日志全部录入网络管理，加快形成爱岗敬业、务实重干的良好态势。

（吴立民   马忠意）

培养实用人才  助力乡村振兴

扶余市近年来不断加强农村实用人才培养，形成了“培育一批人才，搞活一方经济，致富一方百姓”的良好发展态势。

强化专业技能培训，全面提高综合素质。聘请省级科研院所专家、教授，通过推广“龙头企业+合作社+农户”模式，开展各类农村实用人才培训22期，全面提升广大农民群众的科学文化素质，通过实用性的特色培训，农村实用人才每年新增3000人左右，成为农民致富奔小康的“助梦人”。

结合本地产业特色，加大技术推广力度。借助扶余当地玉米、花生等农业资源优势，有针对性地推广现代农业新技术、新成果和新知识，并积极树立典型，加强示范引导，有效促进了当地产业结构调整。目前，全市农民人均年收入由原来的5000多元提高到8000元左右，农民生活水平得到大幅度提高。

夯实干部人才支撑，助力集体经济发展。通过农村实用人才培训，进一步理清发展思路，找准适合本村发展的好路子，加快村级经济发展步伐。目前，全市383个行政村“两委”班子50%以上都配备了农村实用技术人才，基层党组织的战斗堡垒作用不断增强，村级集体经济不断壮大，为打赢脱贫攻坚战提供了坚实的人才支撑和物质保障。

（周文瑜）

努力开创地方党史工作新局面

扶余市在党史工作中围绕中心、服务大局，采取多项举措，开创扶余党史工作新局面。

深化黨史研究。成立了以市委主要领导为成员的编纂委员会，由市委常委、组织部长担任主编，并聘请党史专家为编纂顾问，对编纂工作进行业务把关。截至目前，《中共扶余历史（第二卷）》编纂工作已经完成。

扩展宣传手段。重点抓好党史“六进”活动，已为全市56所中小学校发放党史图书3000余本。在机关、社区、学校、教育基地举办历史专题巡回展5次，参观人数1万余人次。在重大事件和重要节日期间，先后举办建党99周年综合议党大会和清明烈士陵园公祭等纪念活动，参加人数2000余人次。围绕红色革命遗址和重点党史事件、重要人物，已拍摄党史专题片3部。

抓好基地建设。把加强党史教育基础建设作为党史研究工作的重要载体，扶余市烈士陵园被评定为省级党史教育基地，扶余革命纪念馆被松原市委命名为松原市中共党史教育基地。将陶赖昭“红色小镇”党史教育基地建设纳入2020年重点建设项目，计划打造为国家级爱国主义教育基地。

（李翰学）

“三轮驱动”拓宽人才发展空间

近年来，扶余市紧紧围绕“人才强市”战略，通过“塑才、育才、强才”三轮驱动，全面推进人才工作创新发展，形成多点发力、亮点纷呈的良好局面。

破除壁垒，政策保障塑人才。健全完善人才工作管理机制，制定出台《扶余市人才专项资金管理暂行办法》《扶余市人才工作项目化管理办法》和《扶余市人才工作重大事项报告制度》，推动人才专项经费科学化管理、人才项目规范化运行、人才信息交流畅通无阻，为全市人才工作健康发展提供了基础保障。

注重实用，多措并举育人才。围绕人才素质提升和作用发挥，加强本土人才培养。组织开展百名电商人才培训班8期，培训160余人次，重点培训网上开店、线上营销等技能。开展农民工职业技能培训班3期，培训养老护理员55 人、育婴师29人，通过实用性、专业性培训，切实增强了群众的致富能力。

全面宣传，示范引领强人才。充分调动和激发人才内生动力和活力，开展各类人才评选活动，推荐评选表彰“青年创业英才”10名、“最美家庭”39户、“扶余首批优秀人才”30名，并通过扶余电视台、扶余党建微信公众号等平台载体，广泛宣传优秀人才先进事迹，切实营造了人人施展抱负、建功立业的良好氛围。

（张   阳   周文瑜）

“望闻问切”提高干部选任水平

扶余市通过“望闻问切”四步法，对领导班子进行深入调研和分析研判，有效提升干部选拔任用工作的科学化、规范化、标准化水平。

“望”，多维分析“透视”班子结构特点。为促进班子成员能力素质搭配、知识专业互补、性格气质协调，实现干部队伍可持续发展，对全市374名科级干部年龄、性别、学历、专业、任职经历等基本情况进行归纳、统计和分析，形成系统的分析研判材料。

“闻”，正反测评“扫描”班子运行情况。对班子整体设计政治素质等4个正向指标、理想信念动摇等8个反向指标，侧重“面”上评价班子运行情况;对班子成员设计工作业绩等6个正向指标、“四个意识”不牢等10个反向指标，侧重“点”上评价干部个体表现。

“问”，立体访谈“探清”班子问题症结。结合年度考核、“双向约谈”等工作，听取各单位领导班子成员及工作人员意见建议，全面了解班子整体状况和干部个人情况，对谈话中发现的问题进行深查细究、深入分析，找准问题症结。

“切”，纵横比较“把脉”班子业绩表现。组建4个考核组，根据各单位工作特点和业务性质，严格按照市管领导班子政绩考核办法要求，对全市单位进行综合评定。

（印明达）

着力打造学习型组工干部队伍

扶余市委组织部围绕创建学习型组织部门，创新学习形式，进一步提高部机关干部的党性修养、业务知识、文字表达等综合素质能力。

围绕组织工作重点和相关领域业务知识，健全完善部机关学习制度，采取“个人自学+心得体会”“集中学习+研讨交流”“专题学习+思想碰撞”的方式，坚持定期由部班子成员带头讲党课，各科（室）长轮流开展业务知识讲座，全体党员干部全员参与。同时，利用“e支部”手机客户端、“扶余党建”微信公众平台、组工干部交流群等打造“掌上学堂”，引领全体组工干部积极交流工作经验、分享工作成果，互相学习、共同提高，进一步提高组工干部开口能讲、坐下能写的能力，全面提升业务工作水平。截至目前，共开展集中学习12次，专题党课教育2次，主题党日活动4次。

（赵宏岩   卢建昊）

“大数据”提升干部教育培训水平

近年来，扶余市干部教育培训工作主动顺应大数据时代潮流，统筹各类干部教育培训，切实提升干部教育培训水平。

利用“大数据”掌握干部需求。对市管领导干部参加各级各类专题培训、大讲堂以及本人急需培训项目的信息进行采集、统计。结合全年市委、市政府中心工作，统筹考虑干部知识“短板”、能力提升和个人需求，合理确定全年主体班次、专题设置和参训人员名单，增强培训的有效性。

利用“大数据”改进培训方式。创新培训形式，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、基层党建、精准扶贫等进行专题培训。邀请省内外专家学者和专业技术人才到扶余授课。坚持“线上线下”相结合的方式，充分利用网络学习平台，扎实抓好干部网络培训。今年年初以来，共开展网络培训3期，培训党员干部3594人次。

利用“大数据”完善考评机制。注重通过运用大数据，及时将培训记录、学员管理、结果分析链接起来，充分发挥干部教育培训在培养干部、发现干部、考察识别干部中的重要作用，提高干部选用的匹配度。全市乡科级干部实现每年脱产培训时间超过90学时，网络培训超过50学时（分）。

（高   歌）

靶向施策、精準发力促“书记项目”落实

为推动城市各领域党组织书记切实扛起“第一责任”，实现城市党建由虚转实，扶余市狠抓“书记项目”落实，并已取得初步成效。

踩准节拍，严把“书记项目”立项关卡。坚持问题导向，开展城市基层党建大排查，共梳理出各类问题10个，形成调研报告1篇。组织城市各领域党组织书记拿起报告照镜子、正衣冠、扣扣子，主动认领1-2个“书记项目”，由市委组织部严格把关。截至目前，全市共确定“书记项目”107个。

挂图作战，促动“书记项目”扎实推进。市委组织部发挥统筹协调作用，建立《“书记项目”工作台账》，明确时间表，画出路线图，坚持日推进、月调度、季观摩，督促各级党组织书记不打“太极拳”，不跑“马拉松”，更不搞“突击战”。各级党组织书记真谋实划，坚决不搞“半拉子”工程、“豆腐渣”工程。截至目前，全市已落实“书记项目”27个，累计投入资金1848.11万元。

严督实考，确保“书记项目”落地生根。注重实效，制定考核细则，经常随机深入一线和群众家中看实况、访实情，对“书记项目”落实情况跟踪考核。同时，督促各级党组织书记既要挂帅又要出征，坚决杜绝以部门抓代替自己抓。截至目前，各级党组织书记累计深入社区186次，现场办公43次，解决实际问题31个。

（何   爽）

“三项举措”规范党组运行

扶余市坚持把学习贯彻《中国共产党党组工作条例》（以下简称《条例》）作为全面落实管党治党的重要抓手，进一步规范党组工作运行，切实提高党组运行质量。

强化学习宣传。印发《关于进一步抓好〈中国共产党党组工作条例〉贯彻落实的通知》，要求各党组采取召开理论中心组学习等多种形式，深入细致学习《条例》内容，对党组书记及党组成员开展专项培训，做到系统学习、全面了解、认真执行。截至目前，共开展专题学习98次、开展培训139次、培训518人次。

严格规范设置。按照《条例》要求，规范党组设立，在市直单位设立党组45个、党组性质党委3个，配备党组成员190名，明确党组书记和党组成员履行的重要职责，为党组工作运行提供坚实的组织保障。

实行清单管理。建立需要党组讨论和决策的重大问题具体清单，坚持问题导向，进一步规范党组议事决策规则，共计列出清单48个，重点对《条例》列入党组讨论和决定的12类重大问题进行细化和明确，确保党组工作有规可依、有章可循。

（李宏宇）

依托“远教+”助力“扶贫+”

今年年初以来，扶余市进一步夯实电教远教基础，注重发挥平台优势，创新学用手段，积极探索服务精准扶贫工作的新举措、新途径。

优化设施设备，夯实脱贫基础。组织党员远程教育中心精干力量，对全市401个终端站点远教设备进行全面排查，组织各乡镇对老旧、故障设备进行更换维修，确保网络信号畅通，设备正常播放。健全远教站点管理员制度，组织开展站点管理员学习培训，提高站点管理员业务水平，

创新学习形式，增强脱贫能力。依托远教站点、“e支部”、“扶余党建”微信公众平台等载体，及时宣传扶贫工作最新政策信息、动态，提高广大党员群众对精准扶贫工作的认识。组织帮扶对象观看“e支部”脱贫攻坚政策、技能培训、高产种植、牲畜养殖、科技信息、致富典型先进事迹等栏目，提升帮扶对象种植、养殖技能，提高脱贫致富能力。

发挥示范作用，助力脱贫攻坚。整合“e支部”“扶余党建”微信公众号等平台资源，以基层党组织为抓手，以12个高标准电商站点为纽带，第一时间发布农产品供求信息及外出务工、人才招聘信息，有效解决贫困群众就业问题，为广大群众致富创造门路。

（高   明）

“三项举措”助推高质量发展

年初以来，扶余市依托重点领域、重点项目需求，突出做实“三项举措”，推进各类专家人才对接基层群众、重点企业，为群众和企业办实事、解难题、促发展。

突出“组团式”服务，迸发脱贫攻坚活力。建立40人专家顾问团，采取“一对一”方式，逐个对接40个省级建档立卡贫困村，通过公开授课、定期巡诊、项目帮扶等服务，推进智力扶贫，助力乡村振兴。截至目前，顾问团专家有针对性地落实各类帮扶措施93项，帮助贫困户解决生产生活中遇到的实际问题320多个。

突出“岗位式”引才，厚植企业发展潜力。聚焦全市种子加工、复合肥生产、畜牧养殖等重点产业，深入企业开展调研，梳理8类产业75项人才岗位需求，通过“扶余人社”“扶余百姓网”等微信公众号，定向发布企业招聘信息，帮助企业解决人才需求难题。目前，全市重点企业80%以上的专业人才需求得到了有效解决。

突出“项目式”合作，壮大企业综合实力。通过线上连线与线下对接搭建合作桥梁，积极促进省级专家人才与企业合作交流，破解制约企业发展瓶颈。2020年，全市已有2家重点企业与省级科研团队签订了项目合作协议，并建立了优势互补、互惠互利的长期合作机制，为扶余深化人才合作交流提供了实践遵循。

（张   阳）

“三抓三到位”扎实开展“村书记话扶贫”活动

为打好打赢脱贫攻坚战，坚定脱贫致富信心，激发内生动力，扶余市扎实开展“村书记话扶贫”活动。

抓组织领导到位。坚持把“村书记话扶贫”活动作为增强村级党组织脱贫攻坚内生动力的重要举措，全面落实“各级党委组织部部长是第一责任人”要求，成立指挥机构，领导推进全市“村书记话扶贫”活动工作，印发《扶余市开展“村书记话扶贫”活动实施方案》，细化活动内容，规范活动形式、程序。

抓内容宣讲到位。精确选准宣讲内容，通过讲述身边事、周围人的具体事例，向群众宣讲党的扶贫政策、脱贫攻坚以来村里的发展变化、村里未来发展的美好前景。同时，注重将习近平总书记關于脱贫攻坚工作的重要论述、在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神纳入宣讲内容，进一步增强决战决胜脱贫攻坚的信心。

抓质量效果到位。坚持从源头把好质量关，从活动一开始就将活动效果和质量贯穿其中。指导村党组织书记采取召开会议“集中话”、昼访夜谈“深入话”、表彰先进“典型话”、喇叭宣传“广播话”、微信群里“大家话”的形式，讲百姓话、唠百姓磕，使宣讲内容更接地气，使村民群众更易接受，从而提升活动效果。

（胡学诗）

“三注重三强化”扎实开展干部档案专项审核

扶余市从强化协调保障、规范审核程序、注重整改落实等方面入手，扎实开展干部档案专项审核工作，推进干部人事档案工作迈上新台阶。

重统筹，强化协调保障。制定人事档案审核工作制度规范，抽调党性较高、能力较强的4名干部组成档案专项审核队伍，并统一参加专项培训，确保人员素质到位、能力过硬。

重規范，强化程序操作。制定《干部基本信息表》，采集了干部档案中个人及社会关系等方面情况，为专项审核工作提供信息支撑。实行“1+1”审核模式，成立审核专班，在初审和复审环节由专人负责，根据干部本人的基本信息表，逐一与档案中“三龄两历一身份”内容进行逐项核查，最终归档时由初审人、复审人双签字，确保档案信息审核无误。

重整改，强化制度落实。健全管理机制，落实材料收集、归档、转递以及工作联系等相关制度，切实抓好干部人事档案转递、利用等环节，及时发现和纠正干部人事档案内容失真的问题，确保档案内容真实可靠。每周进行业务交流，及时汇总审核情况，研究分析审核重难点，保证审核结果公正无误。

（刘小源）

“三个先行”扎实做好村“两委”换届准备工作

扶余市统筹谋划，充分运用村党组织书记备案管理成果，加大软弱涣散村党组织整顿力度，全覆盖开展村“两委”干部联审联查，扎实做好村“两委”换届选举准备工作。

摸清底数，在调优结构上先行。全面实行村党组织书记由市委组织部备案管理制度，383名村党组织书记一人一档，逐人审核把关，并结合疫情防控、脱贫攻坚、资源清收等重点工作，坚持“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，调整一批不担当、能力弱、“看摊守业”的村党组织书记。截至目前，全市共调整村党组织书记7人。

超前谋划，在掌握村情上先行。将软弱涣散村党组织整顿与村“两委”换届准备工作一体研究、一体部署、一体推进。对照软弱涣散10种情形和重点查看3种情形，由17名市级领导班子成员带队，逐村摸排走访，排查出换届重点难点村16个，一村一策靶向整顿，确保转化提升，为换届打牢基础。

把握关键，在联审联查上先行。联合纪委监委、公检法司等部门，对全市2703名村“两委”干部开展联审联查，清理有前科劣迹村干部3名、对换届时纪律处分期未满的13名村干部进行除名。同时，从后备干部、致富能手等人才队伍中，选拔一批德才兼备的优秀人才提前进入村“两委”干部队伍。

（王宝权）

多措并举做好公务员管理工作

扶余市通过强化教育培训、实行动态管理、严格考核奖惩等措施，加强公务员日常管理，不断增强公务员队伍整体素质。

强化教育培训，不断提升公务员队伍素质。坚持把政治能力建设作为培养锻造公务员队伍的重要内容。截至目前，结合工作实际，共开设脱贫攻坚、乡村振兴、农村集体资产清理专题培训班3期，培训干部310名。

实行动态管理，不断提高公务员管理水平。建立完善公务员信息系统和基础台账，形成系统维护长效机制。今年年初以来，共维护系统203次，更新信息3264条。同时，充分发挥信息库的信息查询、筛选、统计等功能，公务员日常管理的规范化和信息化水平得到不断提升。

严格考核奖惩，不断加强公务员队伍管理。严格落实《公务员法》和《公务员考核规定（试行）》相关规定，坚持日常考核与年终考核相结合，以年度考核测评为核心，以平时考核为基础，全面考准考实公务员德、能、勤、绩、廉等各个方面，将考核结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的重要依据。

（刘   毅）

激发农村党员队伍新活力

扶余市注重优化党员结构，加强教育引导，提升基层党员综合素质，开展“设岗定责”，不断激发农村党员队伍活力。

严标准，优结构。坚持把政治标准放在首位，严把党员发展程序标准，做到成熟一个发展一个。重点从优秀村干部、返乡毕业生、复员退伍军人、致富能手中发展党员，教育引导优秀青年人才加入党组织。2019年以来，共发展农村党员237名，其中有村干部81名、返乡大学生14名、复员退伍军人4名、致富能手53名，使农村党员队伍不断壮大、结构不断优化。

抓学习，促提升。将“e支部”、党员微信交流群等“掌上学堂”与开展学习教育、日常工作等相结合，注重理论联系实际。今年年初以来，各村级党组织共计开展“我为党旗添光彩”“党员奉献日”等主题活动766次，让农村党员在各类实践活动中加深对党的奋斗目标和党的宗旨认识。

搭平台，强服务。为进一步发挥农村无职党员先锋模范作用，深入开展无职党员“设岗定责”活动，通过设置政策宣传、环卫监督、矛盾调解、文化宣传、村务监督等岗位，2000余名农村无职党员结合自身优势认领工作岗位，积极发挥作用。

（李宏宇）