实干担当谱新篇 决战决胜奔小康

毕增祥

靖宇县2002年被国务院确定为国家扶贫开发重点县，2019年末，通过严格考核验收，全县贫困发生率由2015年的19.8%下降至0.15%。2020年4月，经省政府批准同意，靖宇县退出贫困县序列。如今，靖宇人民摘掉了贫困县的“穷帽子”，正大踏步向全面建成小康社会迈进。

聚焦担当作为，强化主体责任落实。脱贫攻坚战启动以来，靖宇县把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇，成立了由县党政主要领导任双组长的脱贫攻坚领导小组，紧紧围绕全面脱贫“不掉一村、不漏一户、不落一人”的核心任务，认真谋划脱贫攻坚工作思路，提出了“全面组织、全面落实、全面提升、全面实现脱贫攻坚目标”的总体要求和“积极、务实、安全、成效”“对标、聚焦、扣紧、抓实”等一系列脱贫攻坚新思路、新要求、新举措，全力以赴推动习近平总书记关于扶贫工作的重要论述在靖宇落地生根。

聚焦产业就业，努力拓宽增收渠道。坚持做好特色产业引领文章。县、乡、村三级紧密结合自身实际，累计投资1.2亿元，实施中药材、食用菌、浆果、养殖等38类产业项目，发展平贝母、天麻等中药材1.3万亩，蓝莓、蓝靛果等浆果类1万余亩，食用菌910万袋等特色产业，累计收益9687.2万元，受益贫困人口28735户、54792人。大力推进品牌扶贫，精心打造了“靖美南山”“密营里”等5个扶贫品牌。坚持做好增点扩面提质文章。光伏扶贫方面，投资5.6亿元实施光伏项目11个，2018年全部建成并网发电，向贫困户发放两年度收益分红1570万元。电商扶贫方面，投资1509万元，深入实施了电子商务进农村项目。消费扶贫方面，扎实推进扶贫产品与浙江省湖州市、吉林市产销对接，全县消费扶贫累计销售额达到1872.2万元。坚持做好创业就业保障文章。开展贫困劳动力实用技术和创业技能培训3886人次，举办招聘活动24場次，提供就业岗位37150个，实现贫困劳动力转移就业3485人次。累计开发公益岗位1078个，带动贫困劳动力就业950人。今年疫情期间，新增扶贫特岗就业222人、临时公益性岗位就业160人。

聚焦精准帮扶，有效凝聚攻坚合力。狠抓人力资源整合。全县各级各部门坚持把80%的人力和精力投入到脱贫一线，“白天当村官，晚上当县官”，县级领导带头包片、包点、包干、包效果，部门全员包村、包户、包人、包成效，乡镇抓总体、抓推进、抓落实、提认可度，第一书记和驻村工作队与原单位完全脱钩，常年吃住在村，各级各部门形成了强大的脱贫攻坚合力。狠抓财力资源整合。严格按照扶贫资金整合使用规定，持续加大整合力度，统筹使用安排，实现了扶贫资金到村、到户、到人的精准化扶持，促进扶贫资金脱贫效益最大化。累计投入各级各类资金20.1亿元，整合涉农资金11.5亿元，累计向826户建档立卡贫困户发放扶贫小额贷款3358.9万元，有效解决了贫困户发展产业资金不足的问题。狠抓社会资源整合。持续深化与国药集团的定点帮扶工作，大力推进吉林市9个县（市、区）与靖宇县8个乡镇的扶贫协作，高质量组织开展“湖州各界助力白山靖宇脱贫攻坚”等系列活动，扎实开展“百企帮百村”活动，深入实施“共筑脱贫梦·携手奔小康”主题志愿服务项目，营造了社会各界合力攻坚的浓厚氛围。狠抓内生动力激发。研究制定了《靖宇县“志智双扶”行动方案》，开展“脱贫攻坚”主题宣讲1100余场。从驻村干部、村组干部、新型经营主体带头人中遴选和聘任贫困户产业发展指导员开展技术指导和信息服务9800余次，为贫困户发展产业脱贫提供了有力支持。

聚焦政策落实，狠抓保障水平提升。义务教育全面保障。目前，全县贫困家庭义务教育阶段学生共584人。累计发放各级各类资助资金2618.8万元，资助学生15126人次;发放“雨露计划”补助资金164万元，资助职业类教育贫困家庭学生1093人次，全县贫困家庭义务教育阶段学生无一人因贫辍学。医疗服务全面改善。全面落实“四道防线”“先诊疗后付费”等健康扶贫政策，大病患者住院综合报销比例达到90%，慢性病门诊医疗费用实际报销比例达到80%。加快提升基层医疗服务能力，将村卫生室运营经费由每年3000元提高至6000元，将公共卫生服务补助经费补齐至1万元。住房安全全面实现。累计补助资金6487万元，改造贫困户危房1938户，全县贫困户住房全部达到安全标准。饮水安全全面达标。累计投资6646万元，铺设管网400余公里，建设泵房84处、机井77眼，覆盖全县8个乡镇152个村屯，受益人口6.8万人，其中贫困人口1.1万人，农村安全饮水指标全面达标。兜底政策全面落实。深入推进低保线和贫困线“两线合一”，农村低保保障标准由2016年的年人均3140元提高至2019年的3840元，增幅22%。2016年以来，将全县建档立卡贫困户中完全或部分丧失劳动能力、依靠产业无法脱贫的人口全部纳入低保。深入推进养老保险全覆盖，符合参保条件的贫困人口城乡居民基本养老保险参保率达到100%。

聚焦功能完善，持续优化乡村环境。着力畅通农村公路网络。累计投资4.3亿元，改建农村公路78条348公里，改建桥梁29座，县、乡、村及专用道路建设里程达到936.8公里，111个行政村及重点屯村村通硬化路率达到100%，行政村客运班车通达率达到100%，农村群众出行条件极大改善。逐步完善农村配套设施。累计投资5633万元，实施了66千伏靖天线改造、66千伏龙泉输变电新建、中心村农网改造升级以及66千伏天合兴变电所增容改造工程;投资2260.6万元，实施了手机移动网络和城乡宽带网络改造工程，111个行政村通信设施达到村村通。全县111个行政村均有文化活动室，并设有图书室、综合文体活动室，乡镇综合文化站建有率达到100%。持续抓好农村环境整治。在各村倡导成立了“爱心超市”，定期对村民参与环境整治、出工出劳等进行打分评比，张榜公布，用积分兑换日常用品，有效激发了群众参与乡村治理的内生动力。累计投资3.8亿元，改造村内道路499.7公里、修建边沟10.3万延长米、建设围栏12.7万延长米、完成农村改厕3063户、安装太阳能路灯2981盏，农村人居环境得到极大提升。

（作者：白山市人大常委会副主任、中共靖宇县委书记）