国有企业在混合所有制改革下如何开展人力资源管理工作

王辉

中图分类号：F272.92 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）08-152-01

摘 要 国有企业在混合所有制改革过程中，应强化人力资源管理，要建立健全以岗位工资为主的基本工资制度，以岗位价值为依据，以业绩为导向，参照劳动力市场工资价位并结合企业经济效益，合理确定不同岗位的工资水平，向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜，合理拉开工资分配差距。

关键词 混合所有制 深化改革 人力资源 激发内生动力

实施国有企业混合所有制改革，就需要不断深化人力资源管理改革，在员工绩效、激励政策、薪酬制定、职工发展等方面入手，聚焦主责主业，健全市场化经营机制，重点抓好人力资源管理，通过开展人力资源管理改革，来助推国有企业混合所有制改革发展目标按期实现。

一、国有企业混改应建立新的绩效管理体系积极探索激发企业活力的薪酬制度

1.国有企业在混合所有制改革中，改革本质就是要改变旧有的薪酬支付理念为现代薪酬支付理念：改身份付薪为以职位付薪、改級别付薪为以能力付薪、改年功付薪为以绩效付薪、建立市场为主的付薪理念，员工薪酬则要依据市场水平和企业承受能力采取不同的薪酬策略[1]。

2.混企改革中，要建立企业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法，探索企业负责人薪酬管理的“去行政化”和市场化改革。改变过去企业行政化管理、按职务级别定薪酬的办法，企业负责人绩效年薪不再与行政级别挂钩，不设固定分配系数，根据岗位职责、业绩贡献，由企业在薪酬总额范围内自主分配，合理拉开差距。

3.国有企业在混改过程中，要着重解决企业员工人心惶惶的问题，积极探索新的绩效管理体系和薪酬制度，这就需要国有企业在混改过程中，要把企业经营理念和国企较为完善的职工权益维护机制结合起来，企业发展为了员工，企业发展也必须依靠员工，这就要求在混改过程中，企业发展成果应由员工共享。国有企业实行混改机制的变化，将国企与民企的企业文化进行了有机结合。

二、建立中长期激励机制增强企业竞争力运用市场行为强化人力资源管控

1.国企混改要建立集团层面的中长期激励机制，打造全生命周期管理和全产业链竞争力的世界一流企业。混企员工要采用“绩效股”模式。员工持股采取动态化管理的“绩效股”模式，实行绩效考核，按“效”行权，有进有退：绩效股对应的是持股员工为企业做出的“绩效贡献”，属于增量资产部分；与企业经营业绩、国有资产保值增值等相关考核指标直接挂钩，根据具体动态变化进行定期考核，按照混合所有制企业的经营业绩报告，定期发布绩效股的动态信息。

2.企业混企应确保员工与外部战略投资者增资持股、同时进入，增资价格完全相同，从而将内部员工、混改企业与外部战略投资者的权益“捆绑在一起”，使新老股东、参与各方成为“利益共同体，行动一致方，战略合作者”。混改中实现身份转人员，完成项目后绩效上浮15%，同时，在公司实现盈利并有超额利润的基础上，持股员工可按照各部门考核标准参与年底分红[2]。

3.员工改制方面，要实现对资源分配、经营目标、薪酬激励、市场行为为引导的管控，来建立市场化人才的机制。将依据混改工作推进情况，结合公司生产经营工作实际，全方位地评估核心员工持股、分红激励等不同模式的中长期激励方式的适用性，逐步探索、建立健全以激发科技、经营人才活力为导向的中长期激励机制。

三、积极探索国有企业混改用人制度建立员工合理流动机制从而适应市场化用工制度

1.国企混改要在优化股权结构的基础上，不断完善公司治理结构，建立健全市场化的用工机制和工作氛围，股权激励和员工持股是混合所有制改革的重要形式之一。员工与企业之间由原来简单的雇佣关系变为更复杂更紧密的利益相关者关系，员工与企业形成利益共同体和风险共同体。短期激励和中长期激励约束都与绩效挂钩，奖惩相互匹配进一步激发了员工的工作积极性与竞争意识[3]。

2.在实践中，混合所有制改革试点企业一般都结合落实董事会职权等改革工作，积极推进市场化选聘经营管理者改革，为推行职业经理人制度探索了核心要素，积累了经验。国有企业要积极探索市场化选聘和管理经营管理者，实现市场化选聘与契约化管理相衔接、责权利尽可能相统一的改革目标，初步探索了建立职业经理人制度的核心要素，激发了经理层工作的积极性。

3.推进市场化选聘经营管理者、探索职业经理人制度，既是适应混合所有制改革要求的举措，也为推进混合所有制改革创造了条件。要建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度，真正形成国有企业员工能进能出的合理流动机制。混合所有制改革，为企业探索完善市场化劳动用工制度提供了良好契机。

四、结语

当前，国有企业混合所有制改革为企业发展带来新的契机，在混企改革中，在人力资源改革方面要基于增量效益基础上的强化激励，致力于搭建人力资源供需平台，通过组织化绩效政策、激励措施、薪酬改革、职工发展、培训就业、高端人才访聘等模式，构建市场化用人机制，制定与市场接轨的薪酬体系，重构更加市场化的薪酬制度与激励约束机制，以此激发员工的工作积极性。

参考文献：

[1]綦好东，郭骏超，朱炜.国有企业混合所有制改革：动力、阻力与实现路径[J].管理世界，2017（10）：8-19.

[2]郝阳，龚六堂.国有、民营混合参股与公司绩效改进[J].经济研究，2017，52（3）：122-135.

[3]刘奇洪.对实行混合所有制的顾虑[J].中国经济报告，2014（04）：53-56.