核电厂生产运行活动的质量违章管理探讨

刘山旺

中图分类号：TM623 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）08-007-02

摘 要 本文分析了核电站生产运行活动人员行为现状，并确定生产运行活动的质量违章条款，将质量底线从口头行动落实到明确条款。重点介绍了质量违章的处理流程及考核措施，并通过实践证明其成效性。

关键词 质量保证 质量红黄线 生产运行活动

核电站生产运行活动的规范执行是核电站机组安全稳定运行的重要保障，也是确保核电厂构筑物、系统和设备能够按照设计意图和应急情况的基本要求。核电站生产运行活动实施人员是影响生产运行活动质量的最关键因素，而人员行为比人员技能显得更加重要。生产运行活动实施人员应严格遵守程序，保持谨慎的工作态度，养成良好的工作习惯。

一、生产运行实施活动的人员行为现状

换料大修是核电站停机停堆后集中开展的维修活动，期间运行隔离操作和定期试验操作频繁，运行人员工作强度大，易出现隔离疏漏；维修工作量巨大，日常维修人员难以全部承担，需引入大量承包商临时维修人员，临时维修人员具有流动性大、质保意识不强等特点。另外，核电站针对生产运行活动制定大量的管理程序，要求工作实施人员严格遵守，但各核电厂的管理要求不尽相同，使得遵守程序存在严重不足。生产运行隔离出现差错、定期试验不能一次成功、维修活动频繁违章得不到重视，是导致机组换料大修后出现设备返修、修后试验不合格、机组启动不能按期启动等质量问题的主要原因。

经实践研究，发现生产运行机组人因质量事故事件与质量违章的存在必然联系，大量质量违章后，虽不一定立即发生质量事故事件，但终究会酿成质量事故事件。质量违章查究其发生原因，可分为：不熟悉程序、个人疏忽、技能不足和习惯性违章四类，其中主要原因为习惯性违章和不熟悉程序。

综上，要深入贯彻核安全生命线的要求，就要采取有效措施加强人员对遵守程序的重视程度，强化质量意识。因此，需要通过建立一套质量违章管理要求，来强化质量红黄线意识。

二、质量违章管理要求的确定

（一）质量红线标准

有下列行为的，可认定为违反质量红线：1.弄虚作假（包括工作过程、工器具材料、质量证明文件记录、签名伪造）。2.无证作业，包括工作负责人、QC人员、操作员、燃料操作员等国家或公司规定的需要取得授权的人员。3.无票作业（包括运行工作票、辐射工作票、动火证）。4.质量计划停工待检点（H点）或停工令未释放即开展下一步工作。5.瞒报或谎报质量事故事件[1]。

（二）质量黄线标准

有下列行为的，可认定为违反质量黄线：1.未及时上报质量事故事件。2.不具备先决条件直接开工。3.使用未经审批或无效、擅自修改的程序方案。4.人因造成设备隔离不当。5.不符合项未处理完成，且未经许可就开展下一步工作。6.质量计划见证点（W点）越点。7.使用不合格或超期的计量器具。8.使用不合格的材料、备件、工具。9.违反程序造成质量事件。10.拒不配合质量监督检查，或拒不实施纠正措施。

（三）质量一般违章标准

有下列行为的，可认定为违反质量一般违章条款：1.现场使用性质不明的危险化学品或未遵守危险化学安全技术说明书要求。2.工作票过期未办理延期，继续作业。3.使用未报备的计量器具。4.成品保护不符合要求。5.工作记录未及时填写或填写错误，且重复发生。6.未按要求编制异物排除方案。7.未按照要求落实封堵等防异物措施。8.现场活动结束后，设备（包括标识、紧固件、保温等）未恢复到要求的狀态。9.工作内容、工作指令、质量计划或维修程序与现场实际工作不符时，未按照流程临时修订直接实施。10.物项运输的保护措施不当。11.物项未按要求标识或标识错误。12.未按要求保养机组停运期间设备。13.工作负责人更换未办理手续或办理不完整。14.未按维修大纲开展工作。15.私自改动脚手架或使用未经验收合格的脚手架。16.未按要求开展工前会。

三、质量违章的管理

（一）质量违章管理原则

1.各级管理人员和工作人员须践行“安全第一、质量第一”的工作方针。

2.推行正向激励与负向约束相结合的原则来开展质量管理工作。

3.按照“谁违章，谁承担”“谁主管，谁负责”的原则实施考核。

4.各级管理人员应本着“高标准、严要求”的原则，对现场各类生产活动进行监督、检查，针对违章现象，坚持“零容忍”，发现一起，查实一起，处罚一起。

5.对违章行为的认定与处罚，应事实清楚、证据充分。

6.根据不重复处罚的原则，对于已通过《员工奖惩管理》等处罚的项目，不再重复处罚。

7.现场服务人员由业务接口处室进行工作质量管理并承担考核责任。

8.被考核单位和个人对违章考核认定存在异议的，可向考核单位提出申诉，对确实无需处罚的，考核单位应撤销相应的处罚。

9.公司员工因违章，不得参与当年评优；科值内专业班组员工发生主要责任相关质量事故事件或两人次质量黄线违章的，该专业班组不能参与集体评优；科值内员工发生主要责任的质量事故事件或质量红线违章，科值不能参与集体评优。

10.质量检查或调查过程中相关人员拒不提供姓名或相关证明的，恶意隐瞒的，或不接受检查的行为，一经查实，加倍处罚。

11.质量部门负责质量违章处罚的归口管理，负责建立违章记录和员工违章记录台账。

（二）质量违章的处理流程

核电站对于违章质量违章的情况，应立即启动相应的处理流程，取消授权、纳入黑名单、质量约谈、反思汇报、违章曝光等。根据生产运行活动实施的各个环节，并考虑质量违章的性质、后果及影响程度，制定质量红线标准、质量黄线标准、质量一般违章标准。各级管理者、质量管理人员均可依据违章考核条款对员工违章行为填写《质量领域违章通知单》，由考核处室负责人（或主管领导）签字批准，通过函件、邮件或书面等形式将《质量领域违章通知单》发送承包商单位负责人，抄送承包商接口处室、合同部门、质量部门备案。

公司鼓励各承包商接口处室对承包商人员开展监督检查，发出《质量领域违章通知单》并提交违章条款管理处室和质量部门备案，违章条款管理处室可对承包商接口处室提出安全生产责任嘉奖。安全质量部门根据《质量领域违章通知单》，建立公司质量领域违章电子档案。

质量约谈：对于承包商重复发生较为严重的违章行为、未遂事件或其他各类质量事件，公司应启动对承包商相关负责人的约谈；未遂及以上事件，由公司主管领导组织约谈、其他事件由安全质量处负责人组织约谈。约谈强调，违章事件的后果和影响，说明质量红黄线的标准及目的，并接受责任单位澄清。同时要求责任单位进行内部经验反馈。

反思汇报：内部员工发生红黄线违章的，本人以及责任处室负责人要在公司领导参加的会议上（如公司大修协调会）对违章情况进行反思汇报；一般违章被考核人员在处室相关会议上进行反思汇报。

（三）质量违章的考核

经济考核：在与承包商合同签订时，将相关考核标准纳入合同考核条款。针对承包商人员违章依据合同条款考核，在合同支付时将承包商违章考核信息提交给合同部门扣除合同款。

员工考核：按照“谁违章，谁承担”“谁主管，谁负责”的原则，扣除违章员工及责任部门大修奖，并影响到其年度评优结果。各级管理人员、质量管理人员均可依据典型违章考核条款对员工违章行为填写《质量领域违章通知单》，由考核处室负责人签字并邮件将《质量领域违章通知单》扫描件发送被考核责任处室负责人，并抄送安全质量部门负责人备案。质量领域违章通知单编号规则如下：

TX-X（机组号）-20XX（年份）-XX（流水号）

如：1号机组2019年第一份违章通知单编码应为：TX-1-2019-01

四、结语

经过实施质量违章管理以来，某核电站机组经历多次大修，现场质量违章情况明显减少，人员质量底线意识明显增强，逐步规范了人员作业行为，有效预防遏制了质量事故事件发生。核电站工作人员严格遵守程序，拒绝违章操作、弄虚作假，是杜绝核电站质量事故事件的有效措施，也是核电站安全稳定运行坚实保障。

参考文献：

[1]国家核安全局.HAF003核电厂质量保证安全规定[Z].1991.