新型城镇化背景下秦皇岛市康养文化特色小镇规划研究

刘金得 孙旭瑶

一、引言

康养小镇是新时代新型城镇化人居模式的最新代表。城镇化的发展目标不再仅局限于经济的增长，规模的扩大，人口数量的提高，而更加注重物质活动与精神活动的全面、协调发展。随着国民服务健康意识的提升，第三产业也迎来快速发展。其中，基于康养文化的特色小镇规划就是健康旅游产业的典型标志。它以旅游产业为核心资源，以健康服务为主要目标，推进具有康养旅游产业基础条件的地域发展康养文化特色小镇的建设，充分证明康养文化特色小镇是推动城镇化的关键和有效途径。

2019年10月10日，在秦皇岛市北戴河新区举行的第四届中国康养产业发展论坛，充分说明了秦皇岛市将康养产业上升为战略核心地位，以推动经济高质量、高水平发展，加快康养产业的发展，全力打造港城新名片。以新型城镇化为背景的康养文化特色小镇充分挖掘发展地域特色品牌，优先选择自然条件适宜康养旅游的秦皇岛地区进行康养文化特色小镇的创建研究，有利于充实我国康养文化小镇建设方面的理论基础，具有一定的沿海地域代表性，并且为大健康产业做出对应诠释。同时，秦皇岛市康养文化特色小镇的开发可以促进区域产业性经济发展、美化海滨生态环境，对于加快推进秦皇岛市新型城镇化建设具有重要的参考价值。

二、秦皇岛市特色小镇现状

秦皇岛市是具有独特文化底蕴的旅游型城市，拥有天然的海洋资源和宜居的自然景观。随着京津冀一体化战略发展的规划，秦皇岛作为环渤海地区和首都经济圈的重要节点城市，河北沿海的重要组成枢纽区域，在新的规划节点上，秦皇岛市旅游产业不仅承载着有游览、观光、娱乐的作用，更加突出产业合集和综合功能。《秦皇岛十三五旅游规划》指出：秦皇岛市明确“生态立市”，坚持打造好“生态”牌，构建完整的生态链条，充分利用好独特而宝贵的山海资源，推动生态环境建设、人文资源建设与旅游业的深度融合。秦皇岛市以“生态立市、产业兴市、开放强市、文明铸市”的发展战略为指导，转变以往单项的旅游路线，大力开发新的旅游模式，推进文化创意产业与旅游业深度融合，充分利用政策红利，打造有地域特色的旅游品牌城市，利用旅游产业带动社会发展，树立秦皇岛市旅游项目品牌在全国的标杆形象，提升秦皇岛市的旅游品质和效益，把秦皇岛市旅游业打造成为提升人民群众品质生活的幸福产业，这也是当下人民对美好生活向往的积极回应。

秦皇岛市是我国康养文化产业发展的示范者和领路人，同时国家的大健康产业需要改革创新推进和先行先试的责任意识。《秦皇岛市特色小镇规划布局方案》指出：到2022年，培育建设50个左右产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、功能叠加融合、体制机制灵活的特色小镇，力争培育创建10个省级特色小镇。打造一个布局结构合理、资源整合架构完整、形象突出的旅游产业和有区域特色的小镇群体。秦皇岛市集中精力打造“医、药、养、健、游”五位一体的大康养产业，未来将形成“全域康养”“全链条康养”“全周期康养”的康养产业发展格局。利用康养产业打造多维度的业态发展，将康养产业成为推动生态共享、绿色经济发展的主力马车。综上所述，如何利用秦皇岛地区资源，打造特色鲜明，可持续发展的康养文化小镇，做出如下剖析。

三、秦皇岛市康养文化小镇开发对策

（一）围绕环境规划布局，打造景观小镇

秦皇岛市特色文化小镇应抓住秦皇岛市景观规划为突出亮点，从规划布局上区别于其他小镇，是特色文化小镇形象的外在体现。小镇的特色景观环境不仅是小镇形体空间美的展现，同时体现了秦皇岛市的人文关怀和小镇的环境意境，在特色小镇环境的打造中，各个特色小镇的环境要充分的展现产业特色，因地制宜的进行景观设计和建筑设计以打造旅游小镇的视觉效果，提炼旅游小镇历史文化内涵，依托长城文化、海岸线风景、湿地资源，燕山风貌等，充分的融合产业功能的特征，同时能够展现小镇所在区域独特的历史底蕴。在空间构成、自然景观、通道路线、标志物、导视系统等城镇要素的表现上区别于其他的特色小镇。在特色文化小镇的亮点打造中，要重点突出自然景观和人文情怀的结合，产业特色要有鲜明的体现，营造富有层次的景观环境。特色规划定位的确定对于特色小镇独特的景观打造具有至关重要的作用。在景观小镇的打造过程中，充分结合本地休闲渔业、港口改造特色的产业和生态及人文环境，合理规划特色小镇的建设。同时充分考虑本土现有基础条件，特色小镇的区域规划要明确产业发展重点、转型升级方向和路线图，强化重点项目支撑，科学规划产业发展空间，着眼城市的长远发展，体现产业“超”和“强”的要求;融合产业、文化、生态和社区功能，合理确定生产、生活、生态空间布局和建设边界，聚力发展城市空间、港口空间、海洋空间，形成理想空间格局，体现功能“优”和“聚”的要求;完善区域整体景观环境和空间发展形态，充分利用地形地貌和生态环境，传承和保护遗产建筑物和历史底蕴，规划与景观小镇发展定位相适宜的建筑风格和具有代表性建筑物，体现形象“精”和“美”要求。打造秦皇岛市旅游品牌城市形象。

（二）围绕绿色生态环保产业，打造生态小镇

旅游业作为化“绿水青山”为“金山银山”的战略产业，具有极大的经济效益，良好的绿色生态环境是产业建设和小镇发展的根本，所以围绕以绿色生态环境保护为主的原则，因地制宜进行规划布局，保护原有的湿地、滩涂、山海等原生态格局和地形地貌。依托旅游产业，借助秦皇岛市山海生态资源，发展绿色生态，建造环境优美、颐养身心的生态小镇，打造人与自然和谐共生的环境，这不仅是康养小镇的建设目标，也是对生态保护的实际践行。瞄准都市人群慢生活体验需求，充分发挥政策、环境、滨海、区位集成优势，积极疏解周边快節奏城市的生活工作压力，围绕滨海旅游、健康养生、综合经济、绿色能源、消费体验等需求体验功能，打造一批绿色健康、生态养生的自然田园小镇。以“绿色化、生态化”为主题，着力打造具有秦皇岛市特色的海岸、花田、山谷景观。通过旅游目的地，整合丰富的资源和良好的生态环境，活力滨海生活，加大对康养文化相关配套实施的开发，合理利用土地资源调整，提升土地合理使用情况。深入低碳环保的理念，推进休闲渔业发展，以生态资源为依托，使消费者达到增益身心健康的消费目的，借助体验、观光、学习相关文化等手段，以达到健康休养的绿色旅游和山海康养生活的目的。

（三）围绕全域全季节旅游产业，打造休闲小镇

秦皇岛市四季分明，有着明显的旅游季节之分，通过全局性的旅游业打造，打破时间与空间对秦皇岛的影响，淡化季节因素对于旅游业的发展。探索利用文化资源作为发展特色小镇的根本，文化是城市发展的底蕴内涵，充分利用秦皇岛市的专项旅游文化，贯穿特色小镇的全域建设，使文化成为城市经济发展的吸引力和可持续发展的推动力，所以在探索全域全季节特色小镇建设过程中，更应重视文化的内驱力量，尝试多种模式和路径共同探索，发展文化创意产业，打造具有秦皇岛市文化标识的支撑项目，树立独树一帜的文化形象。围绕长城文化、红酒文化、山海文化、民族文化、红色旅游等独特旅游资源，以文化贯穿时间与空间为主要路径，以点成线，以线带面全覆盖不同主题的旅游形式。以游客为导向的旅游模式为复线，增强游客的参与度，构建有特色的旅游文化平台，做强秦皇岛市旅游品牌，实现生产、生活、生态的有机融合与协调发展，形成自然景观与人文景观的相互协调。完善提升旅游设施、生活设施体系，高标准建设旅游综合体，打造生态观光、休闲度假目的地，推进遗产保护与内涵开发并举，历史古韵与现代科技兼容发展，青山绿水与时尚元素融合，全域旅游资源整合联动，打造一批不同主题的文化旅游小镇。在特色休闲小镇的开发中，要始终重视文化创新在小镇建设中的引领作用，利用互联网信息平台推动文化资源的传播，形成多层次、多样化的业态发展模式，彰显秦皇岛市地域符号。做到规划中融入文化内涵、四季全时、山海联动，在发展中创新文化理念，才能实现特色小镇的全域全季节发展。

（四）围绕全周期生命健康产业，打造健康小镇

利用秦皇岛市的医疗保健资源吸引消费者进行医疗护理、医疗保健、养生休闲、康复训练等健康活动。以自然生态环境和自然资源为依托，充分整合医疗资源与区域优势，实现优化和提升生活质量，达到健身养生的目标。充分释放政策红利，加强人才引进，把医疗方面的高端人才吸引汇聚到秦皇岛市旅游产业中来。造就一支结构合理、素质优良、创新能力强、竞争优势突出的高级人才队伍，实现人才强企、人才兴市。依托滨海区域优质资源要素，引领康养旅游新方向、新发展。围绕医疗、养生资源产业链，进行“旅游+健康”体系建设，围绕海上运动休闲、国家地质公园等项目，重点打造前沿医疗旅游、养生休闲、健康管理、康复养老、体育健身等产业特色小镇，开辟健康产业新乐土，形成生命健康特色小镇群落。挖掘北部山区的区域优势和生态旅游资源优势，搭建生命健康产业集群新示范，美化生态环境，优化田园风光，加工绿色食品，加強医疗救护、娱乐健身、文化体验、服务站点等配套设施建设，积极开发体育运动、康体保健、健康果蔬等特色产品，做足体育健康旅游产品，打造全民健康运动、长寿养生、旅游康养的新风尚，推动城市发展迈向更高层次。

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*基金项目：2020年度秦皇岛市科学技术研究与发展计划项目研究课题（201902A051）。

（作者单位：刘金得，河北建材职业技术学院;孙旭瑶，河北环境工程学院）