十九大背景下党建群团工作建设现状与创新举措研究

何斐

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）07-041-02

摘 要 在深化改革、推动全面从严治党战略深入开展的过程中，群团工作的改革也被纳入到了社会转型的行列中。对此，党中央在十九大中也曾提出了明确的工作指示，部署了科学的工作规划，从全局和战略高度深刻阐明了推进群团改革的重大意义、目标任务和基本要求，为我党做好群团改革和群团工作提供了重要遵循，为实现党建大格局提供了重要的政治资源。这不仅有助于推动党的建设与群团建设的深入共融，也有助于群团工作效益的充分发挥，有助于党群和谐关系的构建，更有助于经济文化建设的持续推进以及社会的和谐与稳定。但从现状来看，由于改革前后的社会经济体制融合的不彻底，很多新思想、新理念和新制度的运用不成熟，使得在具体的工作中出现了思想认识不正确、队伍建设不到位等冲突和问题，严重地影响了党建群团工作的开展。在此，文章就详细地论述了当前党建群团工作建设的重要性，分析了建设过程中存在的问题，并针对现状提出了系列可行的举措作为工作的参考。

关键词 十九大 党建群团工作 意义 现状 创新举措

十九大的召开进一步分析和诠释了党建工作的内涵及其对我国经济发展、国家建设所起到的重要作用，深刻的阐述了我党在新时代的重要历史使命，将党建工作的开展提升到了更高的高度。在这个过程中，群团组织作为党建工作在基层的有力助手也被赋予了新的要求和标准。群团工作是我党开展治国理政的一项基础性、常规性的政治工作，是党联系、组织广大人民群众共同完成党的建设工作、推动国家发展和社会进步的制胜利器。在党的群团工作会议中也曾着重提出了“将其与党建工作资源予以整合，形成党群共建为主的大党建格局，从而实现党的建设与群团建设的深入共融、同频共振”的要求。而党始终占据着核心领导地位，发挥政治核心功能，党的正确领导是一切工作得以顺利开展的基础和前提。因此在新的社会环境下，我们必须要深入把握十九大党建新思想和群团工作的规律，运用新的方法来提高群团工作的科学化水平，以此来更好地服务党的建设工作、服务国家发展[1]。

一、十九大背景下加强党建群团工作建设的意义

1.从本质上分析。我党的发展来源于群众又依赖于群众，全心全意为人民服务是我党一直以来所坚守的工作宗旨，走群众路线是我党的根本工作理念。而群团工作则涵盖了党建工作的基本内容，它的开展也是对党组织进行优化，保持先进性和纯洁性，便于更好地为人民、为群众服务，因此做好群团工作实际上就是做好群众工作。在社会组成结构中，群众是一切工作开展的基础和支撑，共青团、妇联、工会以及其他政治组织机构都是人民群众的代表，是党群关系赖以平衡的桥梁和纽带。只有在党建工作的引领下，做好群团工作，才能够帮助群众树立正确的核心价值观，才能协调社会各个领域、各个层面的利益关系，从而扩大党的群众基础，巩固和提升党的执政地位，提高党领导科学发展的能力和水平，真正地实现好、维护好、发展好广大人民群众的利益。

2.从功能上分析。群团工作有着明显的政治属性，但在新的时代环境下该工作也呈现出了一定的经济属性，发挥着教育、引导、参与的社会功能。最为显著的就是能有效地推动社会经济文化的建设。我国经济文化的建设是一个漫长而艰巨的任务，它需要社会各界力量、各个领域的积极参与、统筹规划和相互配合，共同发力，凝成一股绳，构筑一道坚不可摧的牢固城墙。而群团工作作为党建基础性工作，它能充分地发挥出自身的政治优势、群众优势来协助党做好社会的协调工作。它不仅能站在政治高度宣传党的政策方针，也能站在群众角度，关注他们的变化、反馈他们的心声和意愿，由此整合成有利的资源信息，为党各项工作的持续开展提供参考，让社会经济文化得到更好的发展空间[2]。

3.从历史上分析。党建工作一直是我党优良的政治传统，而作为党建工作体系中的重要组成部分- -群团工作也被延续了下来，在社会各个领域发挥着战斗堡垒的作用。市场前沿的冲锋陷阵，社会后方的核心稳定都需要群团组织工作予以支撑和保障。从我党的发展历程可知，我党是马克思主义与我国的工人运动相互结合的产物，开展群团工作既是党的伟大创举，也对我党取得革命的成功和胜利起着重要的推动作用。不论哪个阶段，组织人民群众、开展群团工作都是革命唯一的途径。

二、现阶段党建群团工作建设现状分析

群团工作作为一项政治色彩浓重的常规性工作仍然受到了社会不公平的对待，开展过程也并非无懈可击的。追根究底则是计划经济时代遗留的弊端以及新时代环境的冲击，这种新的环境它并不能很快地就适应过来，因此在具体的工作还是存在着一些问题，需要不断的探索、研究和解决[3]。

1.思想站位不高。在党建群团工作中大多数职工都有着“重经济轻政治”的观念。从组织生活角度出发，党组织成员大多往往都是业务骨干，对组织生活制度抓得不实，流于形式，对党员干部的教育、管理和监督存在失之于宽、失之于软，削减了团组织的影响力。从思想观念角度出发，群团工作开展的进程中执行力度达不到标准和要求，上级传达任务就执行，缺乏主动性、创新性，“重业务、轻建设”的思想和行为比比皆是。从资源配置上看，群团工作自上而下被虚化、弱化、边缘化的情况较为严重，“一手软”的现象普遍存在，对党务工作问题的肤浅认识和应急处理能力低下，严重制约着群团工作的质效。

2.工作队伍落后。优质的队伍是提高工作效率的关键所在，但当前的工作队伍整体上无法满足工作的需求。比如从队伍组成结构上分析，党委党组织机构、工会、共青团、妇联等对人才有着不同的需求，这就使得部门之间存在着一定的差距，而同一部门的职工也因为学历、资历等不同而出现了明显的断层，对于新任务、新知识、新制度的学习、吸收、运用无法实现统一；其次，群团工作的性质较特殊，稳定程度较高，即使在面临改革困境时他们几乎也意识不到任何的危机，竞争意识、服务意识和学习意识不足，使得他們安于现状、消极倦怠，并会产生一种自以为是的“优越感”，实现工作的创新和发展难度较大，无法重新定位群团组织的性质和工作内容，不办实事只求跟风，出现问题不进行自检，责任互相推诿，没有使命感和责任感，致使党组织的领头羊的作用无法发挥。

三、落实十九大精神统筹谋划党建群团工作的创新举措

1.提高政治站位。思想建设是党建群团工作的核心部分，在具体工作的开展中要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实担当起从严治党的主体责任，牢固树立正确的政绩观，落实好全面从严治党的主体责任。另外，要着眼于全局，明确各个部门、各个党员干部、职工群众的职责定位、立足联系的群众，以此寻找工作的结合点和出发点，推动群团组织工作及职能的与时俱进[4]。

2.提升队伍素质。针对当前队伍发展不平衡的情况，从工作实际出发，定期组织开展各类政治、经济、文化、法律等专项教育培训活动，开展的形式包括领导班子会议、部门内部下达学习会议或者网络平台、学习强国APP及媒体终端传输形式，这样由上到下、由点到面，让每个党员、职工群众都能及时、全面、准确的了解、学习党建知识和技能，以及改革的利弊和自我发展的方向，以十九大精神为指导，武装领导班子头脑，建设合格队伍。

3.完善工作机制。按照群团组织特点创新干部管理方式，对高素质、高能力、有创新精神的青年才俊加大提拔力度，任人唯贤；创新组织设置，加强基层组织，扩大组织覆盖和工作覆盖；健全有利于加强基层的机制，坚持眼睛向下、面向基层，改革和改进机关机构设置、管理模式、运行机制，减少中间层次，更好地适应基层工作和职工群众工作需要；健全完善群团工作制度，推动群团工作协调联动，发挥整体优势，形成工作合力；打造网上网下相互促进、有机融合的群团工作新局面[5]。

4.调整工作方向。习总书记曾指出：“群团组织做服务工作具有两重性，既要服务党和国家工作大局，也要服务群众，不能把两者割裂开来。”因此当前群团组织要围绕中心、服务大局，始终站在党和人民的立场上，找准工作的切入点、结合点、着力点，动员和引导群众为打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，帮助群众通过合法渠道，合理伸张利益诉求，建立帮扶困难群众长效机制，加强民生建设，加大服务群众工作力度，把群众紧紧凝聚在党的周围，为党和国家工作大局提供支持。

四、结语

群团工作的开展是社会各项活动的基础和导向，并且它的工作主体包含了各级党委党组织机构以及一些基层党支部、基层班组、共青团。而随着各企事业单位改革的持续深入，群团工作也从单一的政治建设层面上升到了政治、经济、文化相互融合和渗透的层面，这些与经济有关的元素为群团工作的开展带来了契机，也带来了压力和挑战。因为经济的发展需要党的引导和保障，也需要人才的建设与培养，那么群团工作的发展就有了更加宽阔的空间。当前，群团工作已经深深地嵌入到了社会的经济建设中，发挥着重要的经济参与和引导作用。因此新时代的党建群团工作必须要紧紧围绕党的领导，积极创新工作理念和方式，加大工作队伍的建设力度，踏上工作的新征程、开启工作的新局面。

参考文献：

[1]栾艳烁.学习十九大精神，加强和改进党的群团工作[J].环球市场.

[2]王佳.试析如何通过党建带群建 实现党群共建[J].现代国企研究，2017（02）：222.

[3]郭永虎，闫妍.十九大报告关于党建思想的内容及其意义[J].新西部，2018（09）：83-84.

[4]潘清.论大党建格局下群团工作科学化水平的提升[J].东方企业文化，2015（20）：178.

[5]范喜剛.落实党建带工建带群建推动群团工作实现新发展[J].石油政工研究，2019（01）：51-53.