职业教育助力贫困地区脱贫攻坚的研究

张涛 陈宝玲 侯晓静 王宏

摘 要 本文介绍了课题研究的意义、目的、内容、研究方法、重要论点、核心概念界定、文献综述、典型文献述评以及课题创新之处等内容。提出了加快“多快好省”的职教供给侧布局结构调整、加大职业教育要素供给、开设“精准扶贫调查实习课程”等观点，及其内容、方法和实施路径。“多快好省”的职教供给侧布局结构调整包括“扩招100万”与脱贫致富相结合、脱贫区域国家级示范校等高水平院校向脱贫县增设新校区或增设办学点等。

關键词 职业教育 脱贫攻坚 供给侧

中图分类号：G710                                   文献标识码：A    DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2020.09.001

Abstract This paper introduces the significance， purpose， content， research methods， and important arguments， definition of core concepts， literature review， typical literature review and innovation of the project. This paper puts forward some viewpoints， such as speeding up the adjustment of the supply side structure of vocational education， increasing the supply of vocational education elements， and setting up the "precision poverty alleviation investigation and practice course"， as well as its contents， methods and Implementation Paths. The structural adjustment of the supply side of vocational education for "more， faster and better province" includes the combination of "expanding enrollment by 1 million" and poverty alleviation， and the addition of new campuses or school running points by high-level institutions such as national demonstration schools in poverty-stricken areas.

Keywords vocational education; poverty alleviation; supply side

1 课题概述

1.1 课题意义

本课题选题的意义在于，站在贫困区域职教助力三年脱贫攻坚主体地位的视角，提升贫困区域职教扶贫先扶志、激发自力更生和主动担当作为的精神境界，并考虑三年脱贫攻坚战时间已经过半、时间紧任务重的具体情况，在对贫困区域的集中连片贫困地区进行选择调研的基础之上，提出贫困区域职教助力三年脱贫攻坚的内容、方法和路径。主要包括扶贫先扶志、精准扶贫调查和供给侧结构性改革等三个方面的内容、方法和路径。为贫困区域职教助力三年脱贫攻坚及脱贫后的巩固提升致富，提供借鉴和参考，并丰富、充实和发展相关研究。

1.2 课题目的

在对贫困区域的集中连片贫困地区进行选择调研的基础之上，提出“多快好省”的贫困区域职教助力三年脱贫攻坚的内容、方法和路径。主要包括扶贫先扶志、精准扶贫调查和供给侧结构性改革等三个方面的内容、方法和路径。为贫困区域职业教育助力三年脱贫攻坚及脱贫后的巩固提升致富，提供借鉴和参考。

1.3 课题内容

第一项内容是如何按照《关于开展扶贫扶志行动的意见》文件要求，对贫困区域职教主体主动担当作为进行分析，依据辩证法观点，论述贫困区域职教主体内因和根据的重要性。第二项内容是探讨精准扶贫调查工作的重要性，包括：精准的职教供给与精准的职教需要方之间的精准和高质量对接;为脱贫攻坚后贫困区域职教空间分布结构调整、精准服务区域发展和高素质劳动力培养，提供联系实际的参考和依据;最重要的是开展这样的工作，是具体贯彻和落实习近平总书记提出的“怎样培养人”的指示。第三项内容是探讨增设职教精准扶贫调查课程，开展职教精准扶贫调查的内涵、措施和途径。建立职教精准扶贫调查的有效制度。第四项内容是探讨开展职教精准扶贫调查工作。怎样通过职教精确测贫，达到职教精确招生、资助、培训以及就业。第五项内容是探讨贫困区域职教三年脱贫攻坚后期，怎样实施“多快好省”的职教布局结构调整。第六项内容是探讨贫困区域职教三年脱贫攻坚后期，怎样加大职教资金和师资等职教资源要素投入。第七项内容是贫困区域职教三年脱贫攻坚后期，专业设置及课程体系如何调整。

1.4 研究方法

课题研究主要采用调查分析法，在对贫困区域的集中连片贫困地区进行选择调研的基础之上，对贫困区域职教主体“自力更生”、主动担当作为进行分析;提出开展职教精准扶贫调查工作的内容、方法和路径;研究贫困区域职教三年脱贫攻坚期间，怎样实施“多快好省”的职教空间分布结构调整，怎样加大职教资源要素投入，专业及课程架构调整。课题研究还需要采用文献研究法，分析研究相关的参考文献，哪些研究内容可供本课题研究参考。辅以案例分析研究法、专题研究法等方法。

1.5 重要论点

重要论点之一是党和国家的帮扶重要，其他省市区职教援助重要，自力更生和主动担当作为是内发因素，起决定性作用，贫困省市区及其贫困地县市区州职教积极助力三年脱贫攻坚、服务精准扶贫是最重要的。重要论点之二是为实现精准扶贫及脱贫后的致富，应加快职教空间分布布局治理。三年脱贫攻坚战时间已经过半，时间紧任务重，三年脱贫攻坚期间可以实施“多快好省”的职教空间分布布局治理。重要论点之三是為实现精准扶贫及脱贫后的脱贫致富，贫困区域职教经费投入、职教招生比例等职教资源供给要素投入，应加大向贫困区域的集中连片贫困地区投入。重要论点之四是开展精准扶贫调查活动，也是为脱贫攻坚后贫困区域职教空间分布布局治理、为贫困区域职教高质量常态化精准服务区域发展和劳动力市场需求，提供联系实际的可操作的参考和依据。

1.6 概念界定

本课题研究的核心概念包括三年脱贫攻坚、职教和主动担当作为。中共中央、国务院发布的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》提出了“打赢脱贫攻坚战三年行动”，这是“三年脱贫攻坚”的来源。依据《职业教育法》，职教是指让受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育，职教包括职业学校教育和职业培训。主动担当作为引自习近平总书记在2019年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上提出的广大干部要“在知行合一中主动担当作为”。

2 文献述评

2.1 文献综述

按照课题研究的三个主题词为组合词，即三年脱贫攻坚、职业教育和主动担当作为，进行文献检索，国内与“三年脱贫攻坚职业教育主动担当作为”研究相关的研究论文是0篇。扩大检索范围，按照精准扶贫、职业教育和主动担当作为组合词，进行文献检索，研究论文也是0篇。再扩大检索范围，按照精准扶贫、职业教育为组合词，进行文献检索，研究论文仍然是0篇。仅以精准扶贫为关键词，进行文献检索，研究论文数量高达二万篇余篇，对二万余篇文章进行随机抽样统计，与职教精准扶贫相关的文章大约占到10%。由此可见，职教领域对于精准扶贫的关注程度，在诸多领域中确可谓是“拔得头筹”，扶贫济困本是职业教育的题中之义，也说明“职教人”没有忘了初心，始终矢志不渝、不忘初心、方得始终。与职教精准扶贫相关的文章，主要可以归纳为以下方面：一是系统梳理我国职教扶贫的主要措施，例如西部地区职教快速发展促脱贫帮解困，职教免学费政策保障贫困学生人人就学，东部和城市职教对口支援和联合招生，职业技能培训扶贫等;二是论述职教在精准扶贫中具有显著优势，例如从职教招生对象来看、职教对贫困地区的学子有着实际的吸引力， 从职教教学特点看、职教的技能培养方向有利于脱贫，职教是广泛面向社会人员的教育更适应精准扶贫工作的需要等;三是职教对精准扶贫的内涵研究，从其动机看强调“扶真贫、真扶贫”，从其过程看主要内容是从精确识别到精确帮扶再到精确管理，从其效果看职教扶贫强调“投入”与“产出”之间具备最高效益与最优效能，即投入产出最大化;四是国家对贫困区域的帮扶与投入;五是其他省市区职教的支持与帮助;等等。

本研究学习了天津市高等职业技术教育研究会近几年审批的课题、天津市教育科学“十三五”规划全部课题，学习了国家教育科学“十三五”规划全部课题，没有涉及《基于三年脱贫攻坚的职业教育主动担当作为研究》方面的研究课题，或者是相关性较强的研究课题。所以本研究课题具有创新、丰富和发展职教助力脱贫致富方面研究的作用和效果。

2.2 典型述评

典型的研究论文之一是彭萍莉（2019年）《建设乡村文化 推动志智双扶》，文章以国家扶贫开发重点地区商洛市及其相关县区为样本，描述贫困及脱贫攻坚开展情况，分析造成贫困的根本原因，并提出推动智志双扶的五条措施。一是破除守旧观念、努力解放思想，二是开展教育扶贫、阻断贫困代际传递，三是送文化下乡、丰富农村精神文化生活，四是送书下乡、办好农家书屋，五是移风易俗、净化农村社会生态环境。

典型的研究论文之二是陈鹏（2019年）《“扶智”与“扶志”：农村职业教育的独特定位与功能定向》。文章站在新时代、面对新时新形势的高度，论述了贫困地区的脱贫与发展是实现全面建成小康社会伟大目标的关键点。因此，农村职教应以思想观念扶贫为核心、文化基础知识为基奠、技术技能为动力，增强贫困人口脱贫信心，提高贫困人口公民素养、提升贫困人口人力资本，通过阻断贫困文化的传递、完善办学能力、改变传统办学模式、开展“互联网+”行动等措施，实现贫困人口的脱贫致富。

3 课题创新

本研究认为职教助力脱贫致富研究，相关理论方面的研究重要，具有普适性强、实践性强、应用性强、可复制性强、可推广性强和可操作性强的相关实践性研究也同样重要，这是本课题研究的创新点所在，而目前加强普适性强、实践性强和可操作性强的研究论文处于“稀缺”状态。

本课题强调的普适性强、实践性强和可操作性强的研究包括加快“多快好省”的职教供给侧空间分布布局调整、加大师资等职教要素投向、贫困区域增设“精准扶贫调查实习课程”等观点，及其内涵、措施和途径。

参考文献

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