首善为标 品牌引路 深耕服务 畅行大道

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如果说，“十二五”时期是北京市首都公路发展集团有限公司（简称“首发集团”）深化改革、自主创新，优化企业内部资源配置，推动首都高速公路快速发展的五年。那么“十三五”时期，则是首发集团转变方式、创新发展、全面打造“百年首发”基础的五年，更是首发集团致力于高品质道路品牌建设，对标首善标准，着力打造“网络化布局、智能化管理、一体化服务”的首都现代化道路交通体系的五年。

五年间，首发集团践行“为人民修路，保交通畅通，尽社会责任，促企业发展”的企业使命，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，牢牢把握首都城市战略定位和建设国际一流和谐宜居之都的目标，以首发标准、服务和品牌的渗透力，实现高品质工程、高水平服务、高效益经营、高效率管理、高素质队伍、高科技应用，通过区域比较优势和示范带动作用，有效增强了首都地区道路交通及配套设施运行服务保障能力，有力推动了京津冀交通一体化的率先突破，较好地实现了高速公路与城市道路的无缝衔接，为打造北京市高效、智慧、低碳、生态的现代化交通体系做出了积极贡献。

“十三五”期间，首发集团管辖高速公路养护里程达900余公里，占北京市高速公路养护里程80%以上。养护综合值指标为98.38，公路技术状况指数（MQI)为94.22，路面技术状况指数(PQI)为93.09，一、二类桥占桥梁总数99.5%，三类桥数量逐年下降，无五类桥，各项指标均位于全国前列，公路安全水平、通行能力显著提高。

图解首发集团高速公路路面综合质量

“十三五”期间，首发集团采用自行研发的路面科学化决策系统，深入分析每年全路网的路面检测数据，并按照道路破损程度分配养护资金，在首都施工难度大、交通导改时间短等多方不利条件影响下，路面状况评定结果稳中有升。

2016年至2019年，首发集团管养的高速公路综合路况数据统计

智能交通检测中心

创新 管理提升效率 科技创造效益

创新是现代企业的管理精髓，是企业经营成功的驱动力。“十三五”时期，创新战略作为首发集团的重要战略之一，是首发集团紧跟时代潮流、提升自身创新能力和竞争能力的重要抓手。五年间，首发集团通过管理创新、技术创新、制度创新和文化创新，实现了工作效率提升和经济效益提高的有机协调。

2016年，首发集团与北京市公联公路联络线有限责任公司实施合并重组。重组后的首发集团紧抓京津冀协同发展机遇，以“走出去”战略、科技创新等重点工作为抓手，开展了“开源尽汇 成本效益 丰富品牌 创新突破”为主题的专项活动，引领所属各单位继续深化精细化管理和高水平服务理念，不断提升运营服务保障水平。2017年，围绕供给侧结构性改革和推动集团业务转型升级，开展了“服务提质 品牌深化 融合高效 创新引领”主题活动，引领所属各单位积极引入新机制、新模式、新技术，做强道路交通、做优交通枢纽、做大静态交通、做精设施经营、做实交通科技。2018年，以集团公司为引领，以运营单位为推动主体，组织开展以“管理提升 科技驱动 经营发展 融合创新”为主题的活动，推出一系列具有北京特点、务实管用的保障措施，带动“运营”向“经营”思路转变，收费运营“走出去”迈出重要一步。2019年，开展以“提升服务 强化保障 科技应用 控本增效”为主题的活动，引领所属各单位抓好首都“三件大事”，进一步提升高速公路运营管理综合服务水平。2020年，面对严峻的新冠疫情防控形势，首发集团上下齐心全力保障安全运营，保障顺畅便捷出行，顺利推动收费公路制度改革和取消高速公路省界收费站等工作，开展了高速公路运营系统“优化流程 铸炼业务 严控成本 再塑品牌”主题活动，保障了新旧收费系统切换并网的成功运行，有力推动运营管理工作水平更上一层楼。

与此同时，首发集团把科技创新作为提高市场竞争力的战略支撑，坚持以“互联网+”、交通大数据整合为切入点，充分挖掘自身数据资源，引入外部大数据，实现高速公路、城市道路运营管理和交通控制的现代化。加快科技研发与应用的业务资源整合和技术协调，加大科技研发投入，提高科技应用水平，全面提高工程建设、运营服务、养护作业、路产维护的科技含量和低碳节能节地环保水平，较好地将资源循环利用、节能减排、新能源、环保、新型材料、智慧交通等最新科技成果应用到道路交通建设、运营和养护各业务领域。

五年来，首发集团上下围绕道路交通、交通枢纽、静态交通、设施经营、交通科技五大业务板块，加快推进前沿引领性技术创新，扎实开展管理创新，交通科技技术研发及推广应用更是硕果累累。2016年，研发的“电力监控系统”实现了对收费站、服务区、隧道变电所等供电系统的智能远程监控管理，开创了国内先例，获得了“北京市新技术新产品（服务）”认定；《以“五个一”为目标的高速公路信息服务管理》课题荣获全国管理创新成果二等奖，4项课题获得北京市管理创新成果一等奖。2017年，完成多义性路径识别复合通行卡研发，大数据支撑平台建设项目通过验收；筹建生态环保研发中心，获批太阳能发酵设备、便携式种子培养箱两项实用新型专利；自主研发的“路迅”快开沥青在多个项目上成功应用，首发集团所属北京奥科瑞检测技术开发有限公司（简称“奥科瑞公司”）获得高新技术企业认证；全系列防撞垫、新型移动护栏等核心专利产品亮相上海国际交通展。2018年，联合专业院所加快科研成果转化，“奥科抑雪”牌绿色有机型抗凝冰添加剂达行业领先水平，引进枯枝废弃物再利用设备、节能环保机具，可导向防撞垫、多功能柱帽等优质产品首次在轨道交通行业中应用。2019年，《高速公路绿化企业实现生态修复专业化的转型升级》项目获得全国企业管理创新成果一等奖，《基于数字化管理的高速公路运营工作建设》等10项研究获得北京市企业管理创新成果一等奖。成功研发主动型环保有机抗凝冰添加剂，早强快硬无收缩混凝土、新型路面预养护技术极薄罩面成功在工程中应用，取得绿色智能服务区、城市综合管廊智慧管理平台等24项科技成果，延崇高速公路获得首届中国公路学会“交通BIM工程创新奖”一等奖。

车路协同和自动驾驶技术在延崇高速公路进行测试.

可移动视频识别智能化终端、智能穿戴终端产品、移动式电源……“十三五”期间，以及未来的发展中，智慧城市已成为首发集团实现高质量发展的重要支柱。其中，首发集团所属北京云星宇交通科技股份有限公司研发的智能穿戴终端，具有人脸抓拍、人脸识别、车牌识别、视频传输等功能。在日常执法中，可通过眼镜等设备将进入视线的每张人脸抓取、识别，对逃逸车辆、网上逃犯等重点监控人员，以及肇事、违法车辆可在第一时间发现，相关信息可以存储在眼镜或者云端，作为取证的重要依据。另外，运用该技术还可将现场视频通过4G/5G实时传输到指挥中心，使决策人员及时知晓现场情况，避免错过最佳执法时机。智能穿戴设备结合人工智能电路系统，大量采用航空材料，是一款能真正用于实战的安防智能眼镜。

作为首发集团的基础产业，智慧交通已成为交通基础设施建设领域科技创新的重要阵地之一。目前，首发集团已完成或正在测试车路协同和自动驾驶、ETC系统专用检测设备、全系列可导向防撞垫、路面科学化决策应用系统等研发成果。2019年12月，首发集团携手华为、奥迪、北汽福田等企业，在京礼高速公路（延崇北京山区段）双向四车道全封闭环境下，基于C-V2X车路协同技术，完成了乘用车L4级编队自动驾驶和重卡队列跟驰场景测试。在西羊坊特长隧道内，首次实现2公里L4级乘用车3车编队自动驾驶演示，在14公里山岭重丘路段（其中约10公里连续隧道群），实现了重卡3车队列跟驰和乘用车自动驾驶场景的测试，行车速度最高达到设计时速80公里。同时，开展了车路协同10余项场景测试。车路协同和自动驾驶技术的研究突破了高速公路传统的业务模式，为高速公路带来新的运营模式和创收增长点。

ETC系统专用检测车是智慧交通的亮点之一。为便于ETC门架系统和ETC车道系统问题排查、定期运行状态检测提供技术手段，首发集团研发了一套完备的ETC检测系统，并将整个系统制作成了ETC运行状态专用检测车。通过车载ETC运行检测系统，可方便、快捷地对ETC门架系统的通讯区域、物理指标及异常交易等进行检测，并可快速分析ETC门架系统硬件设备的功能和性能指标，便于ETC门架系统的常态化检测，进一步保障ETC门架运行，提高服务质量。

协调 打造科学便捷路网 构建安全舒适行车环境

“十三五”期间，首发集团按照将企业做强、资产做大、产品做优、服务做好的要求，通过公路网、城市道路网二网协同，在道路交通及配套设施管理方面，打破既往区域交通同城市交通在管理上的界限，实现了高速公路与城市道路、交通线网与交通枢纽的一体化管理，实现北京市道路网统筹发展，促进了北京市道路交通资源有效利用和道路交通网络的可靠性，增强了系统抗风险能力。

2016年，首发集团顺应智能化交通发展趋势，加强路产、养护、绿化平台对接及数据整合，路产管理引入交通流检测系统与高德交通信息平台，完善路面监测应急管理平台，通过大数据应用与分析快速掌握路况信息，应急反应速度与指挥调度能力持续提升，应急抢险能力不断提高，实现“十三五”发展的良好开局。2017年，成功处置远通桥桥面隆起、学知桥东侧辅路塌陷等险情，构建了安全风险防控和隐患排查治理双重机制，源头治理得到加强。首发集团所属北京首发公路养护工程有限公司（简称“首发养护公司”）和北京公联洁达公路养护工程有限公司抢险队被列入市级专业应急保障体系。2018年，以科技应用提升安全应急保障能力，加大机械除雪力度，科学使用除雪药剂，兼顾融雪效果与路域生态保护，确保了特殊气候环境下的道路安全畅通。2019年，着眼大数据、云平台、车路协同等新技术研究与应用，加快构建智慧、高效、大数据驱动的路网管理与决策新模式，强化了与津冀地区的沟通协调，完善信息互通、优势互补的多方联动机制，城市运行安全保障能力进一步提升。2020年，首发集团上下众志成城，坚持疫情防控和复工复产两手抓，通过采取一系列有力有效的防控措施，取得了疫情防控阻击战和生产经营攻坚战的阶段性胜利。同时，坚决执行国家免费通行工作要求，高速公路免费通行79天，保障了近6万辆疫情防控物资车辆快速通行。

首发养护公司进一步细化极端灾害天气和重大交通阻断事故应急处置方案，构建“单兵设备+车辆+无人机+视频布控”的立体化应急通讯体系，应急指挥效率显著提升。同时，围绕各项应急保障任务，完善安全制度和责任体系建设，加大隐患排查治理和风险管控力度，加强应急保障专业装备、设施、队伍建设，推动了安全生产主体责任扎根落地，有效确保首都高速公路安全畅通，受到了行业主管部门和社会各界的一致好评。

首发集团公路资产管理分公司承担首发集团所辖高速公路的路产管理工作。该公司以保护路产、维护路权为管理方针，对高速公路、高速公路用地、高速公路附属设施和高速公路控制区进行综合管理，保障道路的安全畅通和设施完好。成功打造路产指挥中心和路产智能化管理信息平台，实现网格化智能指挥调度。牵头起草的北京市地方标准《收费公路路产巡查处置技术规范》于2020年4月1日正式实施，对于规范北京市收费公路经营管理单位路产巡视处置工作，提升收费公路管理精细化水平具有重要意义。以“五星巡视车”及“党员巡视车”为载体，创建“一路有我”服务品牌，树立了良好的社会形象。

首发养护工作人员防汛抢险，疏导车辆。

绿色 生态环保打造畅洁美 实现路与自然和谐共建

按照北京市的规划和功能定位，绿地生态环境不仅要成为高速公路与生态环境和谐共促的重要桥梁，还将在调节气候、净化空气、涵养水源、防止水土流失等方面发挥重要作用。“十三五”期间，首发集团专注生态产业开发和生态产业平台打造，在加强高速公路和城市道路绿化景观工程建设方面做了大量卓有成效的工作，实现道路与自然环境相协调，改善提升行车环境的目标。

2016年，首发集团全力推进城市副中心周边高速公路景观提升，打造京开高速公路等4条道路景观示范路，提升高速公路重要节点绿化景观效果。2017年，继续深化精细化管理和高水平服务，对长安街东延重要节点远通桥、京津冀重要通道京津高速公路进行景观提升，打造了整洁、清新、靓丽的城市景观带，同时对实现北京“四个中心”战略定位具有十分重要的意义。2018年，落实“留白增绿”管理要求，推进路域绿化景观提升和环境整治。京藏高速公路、京新高速公路、东五环路段作为通往世园会的要道，虽天生有“易堵体质”，但是通过巧妙的路域景观设计和扎实的施工技术，充分展现了舒适且美观的行车环境。2019年，以首都交通保障为首要任务，继续推进五环路、六环路路域景观提升，为路域景观建设再次增添科技色彩。2020年，配合推动新一轮百万亩造林计划，京哈高速公路及六环路部分路段护网内绿色通道工程实现开工，对延崇高速公路沿线的“华北第一高陡边坡”实现了近自然修复，岩体绿化与周围植被融为一体，展现了高速公路生态廊道的美丽画卷。

作为全国知名的高速公路景观养护服务商，北京市首发天人生态景观有限公司（简称“首发生态公司”）承担着首都高速公路路域景观2534万平方米的养护面积，承接园区、厂区、城区景观养护面积270万平方米。多年来，首发生态公司始终致力于城市生态环保建设，为实现“绿色交通”做出了积极的探索与实践，包括智慧海绵交通系统、高速公路及矿山裸露坡面生态修复技术等。其中，智慧海绵交通系统遵循生态优先原则，最大限度实现了雨水在高速公路桥区的积存、渗透和净化，针对性开发了智能控制系统，实现了雨水的全自动循环再利用，有效解决了高速公路路面雨水资源化利用的问题，避免或减少暴雨时洪涝灾害的发生，弥补了高速公路大型立交桥区在雨水收集利用上的技术空白。

此外，将绿地废弃物进行再利用的植材混凝土技术也是首发集团的重要科技成果，植材混凝土是以绿地废弃物为主要原料，添加胶黏材料制备而成，具有高强度、透水、耐盐腐盐冻、阻燃和色彩丰富等优良特性，采用预制件铺装和直接摊铺两种施工方式，可广泛应用于园林、交通等行业，有效解决了高速公路附属绿化区域产生的绿地废弃物，实现了资源的可循环利用，将废弃物“变废为宝”。

北京市高速公路广泛采用的裸露坡面植被恢复技术已进行国家标准立项，将引起全国高速公路生态绿化技术的“革命”。图为延崇高速公路华北第一高陡边坡。

奥科瑞公司研发的“奥科抑雪”主动型有机融冰雪添加剂，是以有机盐类为主要成分的绿色环保添加剂，相比较无机盐类添加剂，对道路周边的植被、土壤、水源不会造成任何影响，其主要技术特点为通过外添加技术将沥青路面冰点降低到零下20摄氏度，达到“小雪自融、大雪不粘、抑制凝冰”的使用效果。目前，“奥科抑雪”主动型有机融冰雪添加剂已在京礼高速公路（北京段）温泉特大桥——松山隧道路段及松闫立交匝道得到了成功应用，并经受住多次大到暴雪的严峻考验。

首发集团所属北京市高速公路交通工程有限公司研发的分散型一体化处理设备，具有脱氮除磷效果好、抗冲击性强、基建和运行费用低等优点，且出水指标稳定，达到北京市地标A排放标准。此外，设备自动化程度高，可配套远程监控系统，实现实时在线监控和接收设备应答。该设备适用于高速公路服务区、管理驻地、农村等小型化、分散式生活污水处理站，尤其对高速服务区等高氮磷含量的废水有较好的效果。目前，该设备已在北京市高速公路部分路段成功应用。

开放 产融互动推动转型升级 科技信息保障安全便捷出行

“十三五”时期，是交通基础建设的黄金期，也为重组后的首发集团带来了更多的发展机遇。五年来，首发集团大力实施“走出去”战略，通过积极对标市场需求、盘活经营性资产、探索投融资新机制、降低融资成本和加强资产管理等手段，在首发集团五大业务板块间或板块内实施进退保压，逐步调整产业布局，优化产业结构，提升资产经营的效率和经济效益，构建了“业务有进有退、企业优胜劣汰、板块专业化经营、管控精干高效”的集群化产业发展格局，逐步实现了产业立足首都、协同津冀、走向全国的目标，全面提升了创新服务能力，为“百年首发”战略提供支撑。

2016年，首发集团在全力践行“走出去”战略过程中，以北京首发投资控股有限公司（简称“首发投资控股公司”）为引领，积极开拓外埠基础设施建设市场，主动发挥多方优势，优化投资结构，完善产业板块战略性投资布局，带动相关产业单位拓展业务，成效初显。2017年，首发集团进一步推进“走出去”战略，产业发展投资拉动作用更加凸显。侧重对生态治理、综合管廊等与集团业务相关的优质项目进行投资和业务与资源的整合重组，初步形成了板块化经营格局，企业盈利能力和市场竞争力逐步提升。2018年，首发集团强化以市场为导向的经营理念，推动投资拉动产业发展，“走出去”战略实施效果开始显现，控股子企业外部市场收入大幅提升，企业规模不断扩大。基础设施投资业务稳中向好，初步形成多元化资本运作格局。2019年，产业协同发展初见成效。坚持规划引领，编制完成《产业发展战略方向规划》，明确“741”产业发展方向，6家产业单位与首发投资控股公司在对外投资项目上建立合作，产融互动机制初步落地，产业单位“走出去”态势持续向好。

基础设施数字化程度的提高、资源平台的统一、联网监控系统的完善，为路网运行监测工作的集中统一管理奠定了基础、提供了系统保障。首发集团信息中心和各运营单位进一步明确职能定位、制度标准、流程规范，提升一线人员科技水平，充分发挥路网统一协调调度和监测指挥的能力，提升信息服务和数据应用水平，构建了高质量客户服务体系，有效提升了服务品牌形象。

仅2019年96011服务热线共受理电话服务233.44万次，较2015年增长465.74%。

目前，首发集团96011热线采用人工坐席、自助查询、语音留言，以及微媒在线客服和智能机器人等多种方式为客户服务，智能及自助服务量超过60%。仅2019年服务热线就受理电话服务233.44万次，较2015年增长465.74%。同时，信息中心不断丰富信息服务渠道，通过服务热线、微信公众号、网站、情报板、交通广播等多种方式向社会公众发布实时路况、专题信息，提供专业化出行服务，做好各类服务平台的运营管理，不断健全完善集团信息服务指标体系。“十三五”期间累计向交通运输部报送阻断信息6300余次，做到内容准确、程序规范。

共享 深耕品牌服务理念 便民惠民一路无忧

“适需”就是以大众出行需求为中心，作为首发集团打造的“适需服务 畅行高速”服务品牌核心理念，推动着首发集团各单位由单一的收费管理转向品牌经营、从被动服务转向主动服务。倾力打造品牌服务，不断提升服务形象，成为首发集团贯穿“十三五” 时期拓展品牌建设的核心工作，让更多的老百姓在出行中，共享品牌服务带来的红利。

五年来，首发集团结合京津冀一体化进程，主动应对出行高峰及车流量增长趋势，围绕重点路段、重点时期的高速公路、城市道路、交通枢纽等交通运行保障工作，在多元需求、智能化举措上深入挖潜，不断强化“适需服务 畅行高速”文化品牌建设，着力打造各具特色的子品牌。

2016年，“秋子服务”品牌建设实施纲要持续推进，建成全国交通运输行业文明示范窗口；“一路有我”品牌文化落地生根，路产巡视服务的标准体系逐步建立；“田迎技师创新工作室”正式成立，劳模效益充分显现，创新、提速、品质化服务彰显首发气质。2017年，“秋子服务”品牌文化体系建成，品牌文化得到更广泛的传播；以提升客户出行体验为目标的“红窗口”品牌建立，品牌充分发挥区域优势和示范带动作用，迅速提升企业知名度和美誉度；“艳华窗口”品牌建设推广，艳华服务标准在枢纽场站全面推广；在“首都养路人”品牌的带动下，团队致力于“保障首都，服务人民”，多次出色完成抢险救灾、重大保障任务。2018年，在“适需服务 畅行高速”主品牌的引领带动下，“秋子服务”“田迎技师创新工作室”“红窗口”“首都养路人”“一路有我”等子品牌效应逐步释放，形成了多层次服务品牌体系。同时，首发集团着眼新时代社会公众多元化出行服务需求，在莲石东路建成北京首条快速路潮汐车道，以96011热线为基础，叠加微信、情报板等媒体打造立体化信息平台，全年服务超200万次，首发服务品牌的社会影响力进一步增强。2019年，按照“精精益求精，万万无一失”的总要求，首发集团完成了新中国成立70周年庆祝活动服务保障任务，出色完成了世园会、亚洲文明对话大会、第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等保障任务，充分展现了优秀的服务形象和企业风采。

服务世园会

“首发路客”便利店

北京市首发工贸有限责任公司（简称“首发工贸公司”）作为高速公路服务区运营管理单位，从2016开始推进服务区“一区一策”经营模式，倾力打造具备首善标准的服务区品牌。持续加大对服务区的资金投入，陆续对百葛服务区、窦店服务区、太师屯服务区、土沟停车区等进行整体提级改造，累计投入资金近2亿元。同时以客户需求为导向，通过品牌战略、平台战略的实施，结合信息化建设和环保治理，为社会公众提供了安全、舒适、便捷的一站式出行配套服务。如在创新“首发能源”加油站自主品牌方面，研发了搭载智慧零管、智慧零售和ETC加油无感支付等功能的“智慧运营管理平台”，构建线上线下融合发展的“新零售”模式；倾力打造“首发路客”便利店自主品牌，不仅实现了品牌化连锁运营，还让“陪伴您的品质旅程”的品牌宣传语深入每一位顾客心中，赢得社会公众一致好评。

五年来，首发集团全面落实“精细管理、无痕服务”理念，强化“适需服务 畅行高速”品牌建设，将首善标准融入运营养护管理各环节。通过调整道路清扫保洁作业模式，细化分级质量标准，做到了重点路段精细化，常规路段规范化，切实保证高速公路与城市道路清扫保洁、小修维养等日常养护质量，实现了高水平服务的常态化。

2020年，面对严峻的疫情形势，首发集团快速出台《疫情应对防控保障应急预案》《疫情防控物资管理办法》《疫情防控工作指南》等制度办法，及时开通应急物资通道，保障疫情防控物资与人员运输车辆“不停车、不检查、不收费和优先通行”，针对高速公路、交通枢纽、施工工地等重点区域，科学实施分类防控措施，确保了疫情防控期间高速公路、城市道路快捷畅通，交通枢纽等交通场站安全运行，在力保百姓生活和经济运行稳定上，展现了首发集团的政治意识、大局意识和责任担当。

未来，首发集团将以“百年首发”为愿景，以不断满足交通运输需求、创造社会价值、提高交通运输资源开发利用能力为目标，以道路及交通运输体系综合投资运营服务商为定位，加快转型升级步伐，为首都“四个中心”建设、打造交通强国贡献力量。