国有企业经济发展中存在的问题及对策
2020-11-09马亚丽唐山国际旅游岛林场
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渐进式发展是我国国有企业一直坚持的发展道路,中国的经济体制一直都是在改革创新之中稳定发展。下图为我国2015 年至2019 年全国国有及国有控股企业主要经济指标的增长态势:
单位:亿元
一、国有企业经济发展中存在的问题
我国国有企业在推动经济社会发展、改善民生的同时,不可避免的产生了一些问题:
(一)我国国有企业内部机构设置不合理
国有企业中所有权与经营权分离,这个体制使国有企业所有权多元化,企业管理机构繁多、复杂,层次颇多,分工过细。这种状况对管理效能及管理水平的提高均会造成不利影响,进而会对我国经济的快速健康发展造成不良影响。
(二)我国国有企业管理缺乏民主广泛性
国有企业内部利益分配并不均匀,不同的群体有着不同的利益需求,个人利益最大化是国有企业员工工作的主要追求之一。同时,企业中存在管理层和被管理职工两个层次,管理层往往是重大事项的决策者,而大部分职工只是相对被动的接受管理层所下达的任务,对于国有企业的决策参与很少。所以部分决策是否真的适合国有企业经济的进一步发展,是否可以将企业利益最大化大多数职工无权干预,这种现象成为我国国有企业健康发展的阻力。
(三)我国国有企业监督机制不健全
我国国有企业所有权主体不够明确,企业内部难以形成有效的监督管理体制,由于现代企业制度的实行,造成所有权与经营权进一步分离,企业的经营权高度集中于一个人身上。而企业内部管理监督机制的不健全,权力分配的不合理等问题的出现,都不利于经济的持续发展。
(四)我国国有企业人力资源管理混乱
我国国有企业的考核机制和绩效评价机制不够完善,许多人才不能将价值发挥到最大化,人才浪费严重。我国国有企业容易忽略员工能力与其薪资待遇的适配性,很有可能导致员工积极性不高。这在一定程度上限制了国有企业的发展,进而也影响到整个经济形势的稳定。
二、对国有企业改革的建议
(一)加强企业基础管理,健全组织机构,达到盈利的目的
1.国有企业应该有改革创新意识。国有企业的核心管理层需要建立新的思维模式,解放思想,实事求是,不能被过去的形式和经验所局限,尽快了解当前市场的形式,制定合适的方案来面对不断转变的市场带来的挑战。各个部门各司其职,有效协调,使企业真正成为追求效益的法人实体和竞争主体。
2.企业职员明确分工,各个机构合理运作,根据员工和机构特点分配不同任务,使其相互联系,职责分明。
(二)优化职工民主参与企业管理的方式和途径
国有企业同样要重视企业的民主性,管理层不能垄断决策权,需广泛听取职工意见,这样才能提高员工工作积极性,给他们更大的发展工作空间。
1.劳动者同时作为所有者地位应得到认可,劳动者尽可能以所有者的身份参与企业的经营和管理,充分发挥企业内部的民主权。
2.对于不合理规章制度,领导干部、技术人员和工人可以共同商议决策,保证劳动者也可以有效实行监管决策的职权。
提高国有企业的经营效率,提高劳动者素质,鼓励劳动者主动学习职业技能,明确劳动者在国有企业中的所有权主体地位,充分调动劳动者生产的积极性,有利于国有企业经营效率的提高及改进。
(三)积极采用现代管理方法,采取各种有效措施,整合监督资源
1.股东大会的权力和职能需有效发挥。股东大会既要保证权威性,反应股东意志,也要保证科学性,从实际情况出发。定期召开股东大会,对企业存在的问题互通情况,互相交流,形成综合监督报告,并通报各监督主体,限时整改。
2.一定数量的外部董事也是董事会不可缺少的部分,董事会的作用是客观管理评估公司情况,制定科学管理方针,外部智力在其中必不可少。董事会制度要独立,监管作用发挥要合理。
3.企业内控机制、企业内控环境要改善,企业自我调控机制的作用要得到更大程度的发挥。所以建立健全审计制度尤为重要,审计机构应直接对管理层负责,以保证审计人员工作的独立性,以此来保证监管工作的科学有效性。
(四)改革企业的人事制度
随着市场环境的不断改变,企业需要的人才比更多样化,因此劳动力市场对人力资源的配置应该得到重视。要保证人力资源配置的有效性应该对人力资源提前规划,尽早开发,尽早培养,建立统一、全面、持续的人力资源管理体系。
员工薪资应与能力及贡献挂钩,员工利益应与企业盈利情况同步,激励、考核制度需要进一步完善,职工专业能力要定期进行培训检查。在选才用人上,实行内部竞争上岗,在外部公开招聘,择优录用。用工方面更要从打破常规入手,优胜劣汰,使员工能上能下,最终实现最优配置。
国有企业的发展与完善是一项复杂的过程,它需要法规制度建设、社会环境、市场环境等多方面因素的影响,不可能一蹴而就,是一个不断完善的过程。我们应立足我国社会主义市场经济建设的国情,发现国有企业经济发展中出现的基本问题,积极探索解决方案,以保证我国国有企业经济长期稳定发展。