重庆市社区居家智慧养老平台构建研究

张蓝方

【摘  要】重庆市人口老龄化高居全国第六，探索符合重庆市情的养老模式迫在眉睫，全面推进社区居家养老工作对于解决重庆市养老服务难题至关重要。本文基于对智慧养老平台的需求分析，总结国内标杆经验，结合重庆社区居家养老现状，提出了重庆市社区智慧养老平台构建方案，提升社区居家养老质量。

【关键词】社区居家;智慧养老;平台

1. 引言

我国已迈入人口老龄化迅速发展的时期，人口老龄化成为制约我国经济社会可持续发展的重大社会问题之一。重庆市人口老龄化率居全国第六位，人口老龄化基数大、老年人收入普遍不高，为养老工作带来严峻挑战。目前，我国已基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。全面推进社区居家养老工作对于解决重庆市养老服务难题至关重要，而利用现代信息技术，创新社区居家养老服务模式，建设社区居家智慧养老平台（以下简称“智慧养老平台”）已成为推进社区居家养老工作的必然选择。

据统计，2010-2020年，重庆市60岁以上老年人口持续增多，由475.96万人增长到701.04万人，10年间增长了225.08万人。60岁及以上人口的比重增加4.45个百分点，65岁及以上人口的比重增加5.36个百分点。这充分说明重庆市老年人口逐渐增多，老龄化率增长较快，老龄化程度不容乐观。重庆的老龄化占比和老龄抚养比高于国家、四川、贵州、云南等，已经进入“深度老龄化”阶段。

2. 智慧养老平台需求分析

社区居家养老服务是以社区为依托，家庭为核心，运用政府和社会各方面力量，为居家老人提供养老服务的一种形式。社区养老服务内容需以老年人的实际需求为导向，内容基本包括经济或物质的供养、生活照料、精神慰藉[1]。社区居家养老服务涉及的主体包括居家老人、家庭成员、提供养老服务的社会力量（养老服务机构、志愿者）、政府部门（基层社区、民政局及卫健委等行业主管部门）。

基于感知有用性理论，如果用户认为信息系统对其有用，能使工作更高效或者生活更方便，用户便会接纳并使用该系统。基于感知易用性理论，如果用户认为系统学习难度大、使用起来非常困难，那么很可能不会接纳该系统。因此，在设计智慧养老平台时，应满足主要用户的需求，让用户感知到智慧养老平台的价值，认为系统有用且易用。

居家老人作为智慧养老平台最核心的用户，其需求应被优先满足。作为服务需求方，居家老人的需求是主要是足不出户，在线预约生活护理、助餐、助浴、助医、家政、跑腿代办等服务。同时考虑到老年人年龄、学历、身体条件等因素，智慧养老平台应支持手机、平板电脑、PC机、数字电视、可视化对讲机等多种终端，以微信公众号、微信小程序、APP、电话热线等多种形式存在，同时满足界面简洁、字体大、操作流程简单、使用的资金成本低或者免费等要求。家庭成员的需求是在老人需要帮助时能及时提供帮助，并在老年人授权的情况下可以跟踪老年人享受的服务信息，以保障老年人的合法权益。作为服务供给方，居家养老服务机构的需求是高效便捷的获取需求信息，降低与老年人的沟通连接成本，服务范围半径合理，以尽可能低的成本为更多的老人提供服务，实现规模经济。社区是最接近居家老人的基层政府机构，社区的需求是监管和考核居家养老服务供给方，同时为老年人提供维权服务、法律或政策咨询及基本医疗服务。民政局及卫健委的需求是为居家老人、居家养老服务供给方提供政策、资金支持。对于智慧养老平台的建设和运营企业，需求则是建设、运营成本低，政府的资金支持和平台收入能覆盖投资成本，并获得合理的回报。有学者调研，建成一个2万用户的养老服务平台，费用约需300万元，若配备呼叫中心、联网报警等系统，则需近千万元，每年的运行费用需要100万元以上[2]。投资数额巨大、收入无法覆盖成本是导致当前愿意投资建设社区居家智慧养老项目的企业较少的重要因素之一。

3.国内标杆案例研究

上海市提出了 “GCCC”模式，政府（Goverment）、企业（Company）、社区（Community）、居民（Citizen）联动，创新了智慧社区养老平台的服务主体。在这模式中政府主要实现部分资金、政策支持和监管的职能，企业主要负责技术创新、提供智慧化服务手段。社区则是实现管理和服务的职能，积极宣传支持智慧社区居家养老服务，居民则通过积极主动参与智慧社区居家养老服务模式来反馈服务需求。“GCCC”模式中，政府政策支持、企业技术创新、社区积极宣传是实现智慧社区居家养老服务的前提条件和基础，居民的主动参与则是智慧社区居家养老服务可持续发展的不竭动力[3]。

2019 年北京市推出首个社区智慧养老服务平台“怡亲安安”，为老人打造“家门口”的养老服务基地。主要解决老年人家庭、养老服务提供商、养老服务驿站之间供需信息不对称的情况。平台已上線的5项养老服务包括：生活照护、保姆护工、医疗保健、居家改造、文旅康养，5大主题涉老产品包括：床上用品、卫浴用品、代步用品、生活用品、生鲜食品等。整体服务分为“上门”和“站内”两大部分。

广州市提出科技助老的理念，运用互联网、物联网等技术手段创新居家养老服务模式，开发和推广养老信息化相关的智能终端产品和应用，为居家老年人提供紧急呼援、家政预约、远程医疗、健康监测、居家护理、无线定位求助等服务。

武汉市构建了互联网居家养老平台，平台由指挥中心、呼叫中心和数据中心三大中心组成，为居家老人提供预约三餐、保洁、医疗等生活服务。

深圳市的养老服务以科技创新为支撑，建设全市统一的智慧化养老“管理+服务”系统。政府为老年人配置的智能呼叫救助设备，如智能手环、智能手杖等，有紧急情况可以一键链接到专业服务。

4.智慧养老平台构建方案

基于对智慧养老平台需求分析，并结合国内标杆案例，本文提出了智慧养老平台构建方案，平台架构如下图所示：

参考文献：

[1]唐凤.重庆城市社区居家养老服务问题及对策研究[D].重庆大学.

[2]刘康华.社区居家智慧养老发展中存在的问题及对策[J].乡村科技，201933-009

[3]张腾飞.上海智慧社区居家养老服务模式[D].上海工程技术大学.