高职院校财务管理的问题与对策分析

马百皓（陕西能源职业技术学院）

■引言

高职院校作为我国教育体系重要组成，为培养应用型人才作出巨大贡献。在国家政策激励下，高职院校办学层次及专业建设、办学形式均不断改善，此过程中，财务管理工作为推动高职院校现代化发展承担巨大责任，不只对各类会计信息进行统计，对薪酬进行核算，还需关注资金流动合理性及通畅性，通过多种手段为高职院校募集资金，推动高职院校现代化进程。自目前高职院校财务管理工作上看，管理人员对财务管理重视度不足，导致财务工作日益增多，问题也不断涌现，为高职院校经济顺利运行及现代化发展造成阻碍。对此，本文针对高职院校财务管理现状展开论述，明确指出财务管理问题，提出财务管理工作合理化策略。

■高职院校财务管理现状

高职院校财务管理工作关注院内成员薪酬发放及核算，关注基础设施投入资金及学生学费管理，但忽视对院校固定资产科学配置，高职院校资源呈现闲置或者浪费情况。我国目前处于经济体制改革的重要阶段，自社会环境及教育行业角度上看，高职院校财务管理转型发展具有契机，高职院校若无法抓住转型升级契机，对财务管理机制关注度不高，日后的财务管理工作开展将面对重大挑战。高职院校日常财务管理工作在规划中，考虑层面不足，无法为院校领导决策提供帮助，导致高职院校发展规划举步维艰。高职院校财务工作人员职业表现还存在欠缺，体现在业务能力不强及风险意识缺乏上。

■高职院校财务管理问题

（一）固定资产管理机制不健全

在社会经济高速发展背景下，人们对职业教育重视度提升，国家每年投入大量资金对教育行业进行支持，但资金投入后并未彰显良好的成果。高职院校作为教育系统一部分，在财务管理工作中忽视事业性支出，并未计算固定资产折旧及使用固定资产带来的收益。高职院校财务管理观念落后导致固定资产管理科学性不强，主要原因便是缺乏资产配置约束机制，导致固定资产核算呈现不健康状态。此外，高职院校重复性购置固定资产，资产利用率低，部分院校违反国家规定将固定资产转让，未缴纳固定资产占用费及折旧费，此类情况导致资产无法得到补偿，国家投入高职院校的教育资源也被有意及无意浪费。

（二）预算管理机制、约束机制缺失

财务管理是高职院校工作核心内容，预算管理在市场经济中，对教育资源合理配置及提升资金使用率具有一定价值，但部分高职院校财务管理机制存在缺失，预算管理不完善情况下导致资金随意使用。高职院校财务管理中常见增量预算法，在预算编制中该方法沿用“基数+增长”粗糙的估算模式，导致预算编制科学性不足。预算控制系统不健全也会导致收入与支出预算结果难以呈现，无法对预算展开事前、事中、事后监督及审计，部分高职院校对财务预算随意调整，导致财务管理目标无法实现。

（三）审计监督机制不健全

高职院校财务人员负责财务核算工作，财务审计同样是财务管理部门负责，这种内部控制方法，导致审计功能被弱化。部分高职院校财务审计部门工作力度差，过于关注事后审计，对事前及事中审计关注度不高，关注下属单位审计，忽视院校二级审计及领导干部审计。高职院校财务管理部门并未将会计信息网络监督优势发挥，监督覆盖范围较为狭窄，个别领导并未树立依法理财的理念，对审计工作认知程度不足。

■高职院校财务管理工作合理化策略

（一）关注固定资产，实现资源合理配置

固定资产作为高职院校重要资产，是财务管理的核心内容，为强化固定资产管理，还需建立资产管理机制，对院校既有的固定资产管理机制进行完善，以此为基础实现资源合理配置，提升学校固定资产使用率及保值率。在实际工作中，需建立完善的资产管理机制，包括资产预算管理、实物管理、价值管理。为保证财务管理工作顺利开展，院校需建立财务管理责任制，一旦资产核算存在问题，需及时找到责任人。固定资产在近几年不断升值，高职院校中的固定资产也要关注保值率，通过网络管理系统对固定资产进行整合及调度，避免固定资产闲置及浪费。针对学校的大型仪器，在闲置期间可将其转变为营利性资产，在保证大型仪器安全性的同时，最大化发挥固定资产的经济效益。

（二）强化预算管理，促进资金合理使用

预算管理作为高职院校财务管理工作的重要环节，可最大程度节约资金，保证高职院校资金合理使用。在实际工作过程中，财务管理人员可利用“建章立制”方法对预算制度进行调整，完善高职院校二级预算管理机制，通过零预算法约束资金随意使用行为，避免预算被随意调整。将预算划分为三个部分，第一个部分关注收支，保证财务平衡，此部分为经常性预算，第二个部分是优先排序、适当支出，属于建设性预算。第三个部分是约束财务支出，通过网络控制预算执行信息传递及反馈，属于实际性预算，在合理化预算工作中，保证资金使用效率。

（三）侧重内部审计，完善约束监督机制

审计单位是高职院校财务管理部门的一部分，若想发挥审计单位的价值，还需关注审计部门成员的法律意识及监督意识，因此，审计工作创新势在必行，自审计监督约束机制上进行完善。比如，审计部门需强化日常财务审计流程，清晰掌握高职院校财务状态，将会计成本核算及成本统计控制过程中工作效率进一步提升，关注高职院校资本结构是否合理，保证资金使用效益增长。资金审批制度也要进一步完善，让审计部门及财务部门、领导层均能观看到资金使用情况，增强资金使用透明度。实施在线审计办法，利用网络监督财务工作，发现财务工作问题及时处理。为预防职务犯罪，还需建立完善的经济责任审计机制，审计人员在工作中对财务活动进行监督管理。

（四）关注考核机制，实施经济责任制

高职院校财务管理工作中的一部分是成本核算，以成本核算为核心建立财务管理制度，有利于科学及规范建立成本补偿机制、分担机制，强化高职院校成本核算工作成效。在全校范围内建立经济责任制度，执行及完善财务绩效考核机制，一旦财务管理人员在工作中发生错误，可追究责任人责任。高职院校需建立理财责任制，持续性提升管理人员的财务意识，在经济责任制制约下实现对日常预算收支主体的管理，并结合财务考核机制，对表现良好的财务管理人员予以鼓励，对工作出现失误的财务管理人员进行惩罚，以此调动财务管理人员工作积极性，使财务管理人员具有责任意识及职业道德。

（五）提升人员素质，强化财务风险控制

高职院校财务管理工作均是由院内招聘的财务人员负责，财务人员的专业水平决定财务管理成果，为规避高职院校财务管理中的风险，还需提升财务管理人员素质。在实际工作中，通过组织培训的方式提升财务管理人员法律意识、责任意识、道德意识，培养财务人员的成本核算能力、预算能力、风险识别能力，掌握财务风险控制办法。在培训过程中，将传统财务管理人员转变为决策工作人员，建立事前及事中、事后控制及审计风险预警机制。随着财务管理人员职业素质提升，高职院校成本风险也会得以控制。

■结束语

财务管理工作作为高职院校重点工作，财务管理工作成效决定高职院校现代化发展状况。自目前高职院校财务管理工作上看，依旧存在进步空间，显现出较为典型的问题。高职院校为在市场经济体制下高速发展，在激烈的市场竞争中取得优势地位，还需关注财务管理工作，建立符合高职院校发展的财务管理机制，持续提升财务管理人员职业素质、道德素质及风险控制能力，使财务数据成为决策依据，以此，推动高职院校现代化发展进程。