基层派出所公安团队管理建设初探

游小明

基层派出所是公安机关的重要战斗堡垒，是公安工作的根基，在整个公安事业发展中起着基础性、支撑性作用。近年来，省公安厅高度重视基层派出所工作，多次要求全省公安机关把派出所建设置于全局性、战略性位置来抓，坚持不懈加强和改进派出所工作，进一步促进派出所松绑减负、提能增效，取得了显著成效。但当前基层派出所仍然存在警力不足、凝聚力较差、战斗力不强等问题，一定程度上影响了公安机关对当前复杂多变社会治安形势的驾驭，所以如何在当前有限的警力下有效提升基層派出所战斗力就成了亟待解决的问题。

一、当前基层派出所队伍的现状以及存在的问题。

（一）当前基层派出所队伍的现状。当前由于基层派出所肩负的工作任务繁重，又受限于有限的警力，民警只能经常加班加点，每天几乎都处于超负荷工作状态。主要表现在以下几个方面：一是工作任务多。派出所的基础工作是一项庞大而繁杂的工作，工作内容涉及方方面面，工作成绩不显山不露水[1]。派出所的接处警数量不断增大，打处工作任务重。而办一个案子往往需要好几个月时间来收集证据，整理案卷材料，工作任务重。二是工作难度大。派出所每天要处理各种复杂的警情，其中不仅有各类刑事犯罪，更有不少的打架斗殴、治安纠纷以及各类群众求助，处置难度大。而且当前处理警务程序十分繁杂，如办理一个刑事案件不仅要调查取证，还要录入多个电脑系统，操作繁琐且要求严格，不容出错。

（二）基层派出所队伍存在的问题。基层派出所队伍在超负荷运作的同时，在主客观上也存在较多问题：一是基层警力不足。警力紧缺，疲于应付繁重的工作任务，也间接导致了加班加点的常态化，使民警身心疲惫。二是个体能力不达标。部分民警的法律应用水平不高，证据意识还有所欠缺，给正常执法带来了一定困难。同时民警审讯经验和技巧还很缺乏，导致部分嫌疑人由于证据不足只能释放。另外群众工作能力欠缺，在面对群众时工作方式方法方法简单，效果欠佳。三是团队凝聚力不够。由于工作任务的疲于应付，直接导致基层派出所工作重心偏移，使派出所轻视了公安团队建设，几乎处于空白状态，久而久之形成面对困难工作任务时出现团队中队员互相推诿的情况，甚至出现了自发组成的内部分裂小团体，造成派出所战斗力低下，构成执行重大工作任务的潜在危险。基层民警的角色超载问题也引发了一系列的警察角色问题，如角色冲突、角色压力、角色控制困难等问题。[2]

二、公安团队建设对于解决基层派出所困境的积极意义

因为基层民警不管是在工作中还是在生活中都要紧绷神经，所以为了更好地保障工作质量，民警必须要承担过大的工作压力。[3]针对当前基层派出所队伍的现状，在受主客观条件限制难以发生较大改变的情况下，着力强化基层派出所公安团队建设，营造良好团队氛围，提升公安队伍凝聚力，强化基层派出所战斗力，是有效解除当前基层派出所工作困境的一个方法，主要体现在以下几个方面：

（一）提升个体能力，弱化警力制约。良好的团队氛围，能有效加强团队内个体间的沟通协作，形成团结互助的良好风气，起到对弱势个体的良好带动作用。

（二）激发队伍活力，增强履职能力。一个优秀的团队，必然具有一个互帮互助的愉快工作氛围，在这种情况下，每个人完成工作都是轻松愉快的，能最大限度的激发工作活力，增强工作主动性，更好的完成工作任务。

（三）形成工作合力，强化攻坚能力。公安工作点多、线长、管理难度大，且涉及面广，业务量大，单靠个人单打独斗难以完成，更多需要的是团队合作，形成工作合力，产生个体简单相加几倍、几十倍甚至几百倍的力量，加大了完成困难工作任务的可能性。在工作实践中，如现在基层派出所一般分为治安和刑侦两大类，通过分工配合，更有效的完成治安管理和打击犯罪任务。但也存在个别基层派出所使用治安刑侦大笼统的格局，除特殊情况外，值班人员值班期间所有任务由值班人员独立完成，由于个体的工作能力、工作长处不同，就很有可能导致各项工作任务完成质量差，甚至根本完不成。

三、基层派出所构建良好公安团队提升综合战斗力的途径

根据当前很多基层派出所淹没于繁忙的工作任务，有意无意忽视了公安团队建设的实际，需要基层派出所，特别是所领导干部，深化思想认识，加强组织部署，因地施策多途径构建一个良好公安团队，为圆满完成各项公安任务打下坚实基础。

（一）加强班子建设，形成团队核心力量。“火车跑得快，全靠车头带”，一个好的公安团队首先必须有个过硬的核心领导班子，这样才能带出过硬队伍，更好地完成各项工作任务。一是增强领导个人能力。作为所领导，要做到抓工作的同时，更好做好自我提升，要主动学习，不断提升个人公安业务能力水平，能对民警起到应有的业务指导作用，不能不懂装懂，瞎领导瞎指挥，造成工作失误影响队伍情绪，导致团队涣散，最终使团队失去战斗力。二是提高组织协调能力。组织协调作用是领导班子建设的关键，在公安工作中，时刻面临着不可预见的困难和危险，领导的决策能力直接关系警员的生命安全，所以所领导班子要不断提高组织协调能力，能做到有效协调所内民警之间的、派出所和上级公安机关的、派出所与乡镇等外部单位之间的各种事务关系，部门联动为各项公安工作任务的顺利完成打好基础。

（二）明确团队目标，激发团队工作斗志。一个合理的团队目标能有效的整合团队力量，形成工作合力，提升工作业绩。一是要合理制定目标。目标是将队员凝聚在一起的重要基础，对公安队伍也是一样，只有所有队员对奋斗目标的认同才会形成团结奋进的斗志，构成一个经得起风吹雨打的坚强公安团队。二是要合理统筹安排。要根据既定目标，结合队伍实际，从队伍整体和民警个人共同发展的初衷出发，认真研究每一名民警的才能、专长、潜力、志向，进行全面评估和统筹安排，对民警不符合所在岗位的要进行调整，发挥民警个人优势，促使民警迅速进入工作角色，为团队做出更多贡献，使民警和队伍共同达到最佳利益。

（三）增强沟通协作，提升团队整体能力。沟通协作是一个团队的灵魂，只有互相沟通协作，才能最大程度形成工作合力，完成团队任务。一是要增强上下合作。派出所每名民警既是各项工作任务的具体执行者，更应该成为所事物决策的参与者，要努力增强民警主人翁精神，积极发动民警主动参与管理所重大事项决策，要建立民警议事制度，使民警不仅贡献劳动，而且贡献智慧，做到主动关心工作、积极开展工作，变“要我干为我要干”，努力做到所领导“在不在一个样”，确保队伍整体持续良性运转。引导民警和公众主动地进行沟通交流，拓宽视野，参与到公安文化传播中来;凝聚和强化民警的团队旨趣，提升民警的归属感和职业认同感;在实践中，丰富公安文化建设的内涵和话语，创新公安文化建设和传播的理念。[4]二是要增强内部合作。民警之间也要主动加强合作，要发挥民警个人优势，补齐他人劣势，确保共同进步，齐头并进。尤其是在人员较多的派出所内，值班民警往往有若干个人，在繁忙的接处警间难免发生问题矛盾，甚至认为自己付出劳动多，继而互相指责。发生这种情况后所领导、民警都要积极介入，在可能情况下帮忙分担警情的同时，要做好沟通协调，消除芥蒂，形成内部团结合作的良好氛围。

参考文献：

[1]   王玉洁.浅谈派出所工作存在的问题及解决方法[J].中国人民公安大学出版社，2014

[2]   曹哲.公安机关基层民警角色超载问题研究[J].呼伦贝尔学院学报，2019（53-57）

[3]   杨安琪.新时期公安基层思想政治工作浅析[J]法制博览2020

[4]   岳鹏飞.论公安文化建设中的意见领袖[J]中国人民公安大学2019