工业园区建设与区域经济发展研究

摘要：在经济发展中，工业是关键。而工业园区恰好是区域工业开发和经济发展的一种重要方式。因此，建设工业园区是推进区域经济发展的一个重要方式和载体。鉴于此，本文就工业园区建设与区域经济发展展开以下论述。

关键词：工业园区;建设;区域经济;发展

目前，区域经济越来越具有竞争力，区域经济和工业园区之间的联系是区域参与竞争，获取最大优势的重要因素。中国市场经济的发展和不断深化改革开放，工业园区在区域经济发展中的角色越重要。然而在许多情况下，很多地区在建设工业园区时只关注工业园区的规模和企业数量，且企业所属产业各不相同，主导产业带动力差，没用形成产业链优势。加之园区内道路、供水、供电、通讯等基础设施配套不完善，供地手续繁杂等，这些因素对园区发展及区域经济的长久持续性发展具有很大的阻碍性。所以对工业园区建设与区域经济发展进行研究十分有必要。

1.    工业园区对区域经济发展的积极作用

（1）     集聚辐射区域经济发展

通常情况下，地方政府高度重视工业园区的建设，并对其政策给予一定的优先考虑，而且也提供一定的资金帮助，所以工业园区通常拥有最适合区域经济发展的投资环境，许多市场和资本信息都集中于此，有助于实现企业竞争的公平性，也加强了他们之间的交流与合作。同时，工业园区的建设可以充分利用区域经济和市场资源，实现又好又快的成长，在经济上起着聚集带动作用，对区域经济发展有很强的带动性。

（2）     促进区域经济产业结构优化升级

工业园区具有符合时代的发展理念和长期目标，工业企业进入园区之前，必须进行能耗、环保、产品质量等审查，资格水平达到了入园的水平才可进入，这种过滤和去除也是企业本身的优化和升级。工业园区为使其产品适应市场经济的需求，要不断进行结构调整，保证工业园区具有更高的竞争力，从而促进区域经济的发展。产业结构的升级可以激励园区内工业走上良性循环，使工业保持可持续的科技创新能力。工业园区可以根据当地的优势发展，发展某些先进工业，从而提高区域经济，进而实现区域经济优化和升级经济产业结构的目标。

（3）     在区域经济发展中起到示范带动作用

创建工业园区的一个重要目标是将工业园区作为实验区域，在探索中前进，在实践中积累经验，将工业园区最有经验和最成熟的技术经验传播到全国各地。工业园区需要在许多领域进行探索，通过大胆的实践、创新与改革，为区域经济发展产生了有用的示范效果。

（4）     对区域经济发展具有拉动作用

由于工业园区拥有良好的金融信贷、经济管理政策和良好的财政、税收政策的支持，使得企业能够及时有效地进行调整自身的生产和运行模式，从而最大化的降低了企业运行过程中可能会面对的风险问题，为企业带来更多的经济收入。工业园区也可以促进当地经济的发展，为其提供更加准确有效的信息内容，刺激当地经济又好又快的发展。此外，因政府高度重视工业园区发展，相关投资环境得以完备，相关服务也得到了改善，有效地改进机构、管理系统和内部环境治理，为地方经济发展创造有利环境，有效利用该地区所有可能的措施发展区域经济。

2.    工业园区促进区域经济发展的建议

（1）     加强工业园区建设，提升承载力

进一步完善工业园区，使其向预期目标发展。增加对园区的建设力度，将土地资源、项目融资等要素都着力倾向于工业园区，同时对于园区中的水、电、路以及污水管网、污水处理厂、废弃物处理站等基础设施要予以建设，健全食堂、员工宿舍、休闲娱乐、商场等辅助服务，使整个工业园区功能区域完备，提高整个工业园区的吸引力和承载力，切实将园区打造成为一个对外开放的窗口、招商引资的载体以及快速发展的平台。工业园区的发展模式需要创新，探索市场化运行方式和企业管理模式，以便吸引外国投资者和私营企业及其他多样化的利益攸关方参与园区的发展。必须加速工业区的改造和升级，整合资源，创造必要的条件。

（2）     强化资源保障，解决发展阻碍

第一要解决用地难的问题。首先，必须对土地政策做到充足充分的使用，积极寻找土地使用指标，加强土地储备。其次，必须加強对工业园区内未使用土地的清理，将有限的土地资源发挥最大作用，并依法收回分配给圈而不建、圈多建少的项目用地。再者，企业的接纳标准必须严格，投资密度、建筑物密度和容积率等硬指标必须确定，推广园区内建设使用多层标准的厂房，使土地利用率得以提升。第二，必须解决筹资方面的困难。减轻公司融资困难是政府、银行和企业的共同责任，因而只有三大主体共同努力，问题才能更好的解决。从政府角度来看，必须大力支持发展地方金融行业，加强金融机构体系建设，改善信贷担保制度，保证金融环境的和谐稳定，建立银行与企业之间的沟通与合作平台。第三，必须解决用工的困难。就业服务体系需要改进，建立覆盖整个城市的就业服务网络、求职者数据库和企业求职登记册，从而确保双向反馈和有效连接求职者信息。就业培训中心以及职业和技术学校的培训资源应当结合起来，并通过学校和企业之间的联合培训和订单培训，加强劳动力的职业技能培训。

（3）     合理布局工业园区产业

工业园区发展要坚持“主导产业优先”原则，促进战略性产业和一般产业合理有机发展，园区内产业布局合理化，推进经济发展方式根本转变。园区对整体布局要合理规划，企业准入条件有合理，按照“高水平发展、高强度投入、高效率产出”的原则，选择产业链各个环节中的企业加入其中，构建相应的核心产业集聚区并形成完整的生产系统。同时积极鼓励园区之间形成市场与环境一体化的互动式合作与发展，从而降低园区的经济运行成本，使工业园区具有更高的实力。工业园区彼此在错位发展和合作共赢方面有很大的潜力，可以根据生产要素在这些园区之间进行分配，从而做到有计划的引领行业方向，还可以节省企业成本，以实现最佳经济效益和规模收益。必须建立工业园区合作发展管理制度，在改革创新方面快速发展，消除行政以及机制等方面阻碍，建立有利于工业园区经济发展的管理制度，为整个工业园区经济一体化带来强大的动力。

（4）     全面整备园区土地资源

建立领导工作小组，研究制定一项三年期工作计划，以整备工业园区的土地，并建立政府供资、部门联系、园区落实的工作机制，通过收回、收购、拆迁、置换、开发等方式，使土地的整修分阶段和分批进行，以使园区拥有更广阔的发展空间，为加强可持续发展能力奠定坚实的基础。已经超过两年以上未被使用的土地将依法收回，坚决杜绝任何手段实施圈地和炒地的行为;对于前期建设已完备，后期建设还处于准备之时的企业，政府部门应改进投资标准、企业技术标准等;对于不符合投资资格的企业要求其在规定期限进行整改，不能达到标准的企业必须重新购置土地，以保护土地资源。制定园区土地使用评估指标系统，定期监测评估园区的土地利用率和土地产出率，根据相关的奖励和惩罚措施，及时进行监测。

总结

工业园区具有特殊的优势，在目前的区域经济发展背景下，工业园区的建设是区域经济发展的主要途径。深入分析工业园区对区域经济发展的影响，可以实现工业园区的良好建设以及区域经济的快速发展。

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作者简介：

曹华（1986.08-）性别;男，籍贯：云南省昭通市人，民族：汉族，职称：建筑经济师，学历：本科，研究方向：建筑经济.