政府投资工程建设项目招标投标管理若干问题

摘要：政府投资项目的本质属于公共财产，借助一些严格的管理程序从根本杜绝腐败情况的出现，既能够减少社会公共财产的损失，也能够提高政府投入资金的流转率与使用率，提高政府的社会公信力。因此，结合实际发展情况，对政府投资工程的招标投标进行全面监督管理。本文首先分析加强监管政府投资项目投标的意义，针对其中存在的不足，提出时效性解决措施，达到保护国家利益、社会公众利益、招投标当事人合法权益等目的。

关键词：政府投资;工程建设;招标投标

一、加强政府投资工程建设项目管理的意义

广大的纳税人，在政府投资项目建设资金中占据较大比重，因建设规模相对较大得到社会各界的广泛关注。但是受各项因素的影响，在建立、施工过程中则会出现一定倾向，难以真正做到公平公正。加强力度监督建设项目的招标与投标的过程，对建设项目进行监督管理，真正做到公平公正。因此，相关政府部门应给予其高度重视，并对监督管理机制进行完善创新，加大监督管理力度，从根本预防腐败行为的出现。

二、加强政府投资建设项目招投标管理的策略

（一）构建统一的管理中心

不同地区可根据建设行政主管部门或者当地政府，建立统一的招投标中心，加强对招投标的监督管理，其中所有的政府投资项目，只能进入到招投标中心之后，再通过招标投标进行发包，对市场情况进行全方位、全过程的监督管理。建立统一的招投标中心之后，政府部门结合不同行业的招投标业务管理部门，共同建立统一的监管标准，采取统一的方式进行监督管理，不同部门结合各项标准进行专业的管理。这样的方式既能够对企业进行监管，也能够提高监管部门的权威性，根据统一的标准进行监督管理。

（二）建立招标投标运行机制

在政府投资项目招标投标过程中，为从根本杜绝各种腐败现象的出现，应从根本制定结合措施，建立完善的招标投标监督管理机制，保证运行机制的长效性。招标代理人、评标委员会、招投标监管部门，都应秉承客观公正的态度，全过程监督管理招标投标活动。无论是招投标监管部门，还是内部相关工作人员，杜绝向招标人推荐投标人，也不应干预评定标活动。开展招投标监督管理工作时，相关部门应为投标人提供一站式服务，真正做到公事公办，并且向外公开各类信息。成为中标候选人之后，应主动接受网上公示，并愿意被社会监督。

（三）健全违法案件投诉制度

相关行政监督部门，应加大力度监督政府投资项目的招投标活动，并大力开展审计、稽查、监察等工作，严厉杜绝各种违法行为的出现。公示招标结果的时期，当投标人、其他利害关系人被投诉，有关行政监督管理部门应对其进行受理，还应通知招标人延缓确定中标人，并对实际情况进行调查处理。根据对招投标违法案件的调查情况，结合相关规章制度对其进行行政处罚，向有关部门传递违法当事人的基本信息，将处罚信息进行公开，提高失信惩戒的力度。

（四）加强投资项目预审管理

在政府投资工程当中，无论是在招标人还是委托招标代理机构，在资格预审文件当中，不得用不合理的条件对招标人进行限制。只有满足资格的建设企业，才能够承揽招标工程，招标人无权限制投标人报名参与资格资格预审。从原则上看，资格预审合格的投标申请人可全部进入到投标阶段，并保证投标的公平竞争性。招标人尽到自身职责认真编制资格预审文件，招标监管部门应对资格预审过程进行全面监督，在政府设立的评标专家库当中，随机抽取参加资格预审审评的专家。合格的投标人应在资格预审合格的投标申请人中确定，采取随机抽取的方式，主动接受有关招投标监督结构的监督。

（五）加强立法完善法规建设

招投标活动的开展，会被多种法律所制约，属于一项综合性较强的民事行为。随着社会经济的飞速发展，招投标的种类也日益丰富，新型招标方式不断出现，以往的法律法规以及所制定的招投标管理条例，已经无法满足当前招投标发展的需求，部分国际通行的招投标管理，在国内运行的过程中存在较大难度，因法律中存在的漏洞，為居心叵测的人员提供了不正当竞争的机会。为从根本解决与招投标法律体系相关的问题，国务院制定了全新的实施条例，不同地区的招投标管理部门，应结合具体情况在制定实施条例时提供宝贵意见，考虑地方具体情况明确各项细则，为后期各项工作的顺利开展提供保障。

（六）严格审核招标投标文件

招投标监管部门，应做好审核政府投资项目工程招标文件这项工作，认真核对承包方式、计价方式以及工程造价调整方式，严格把关合同条款当中的含糊项。政府投资工程严格根据规范制度开展工作，采取工程量清单计价方式，选择经评审的最低价中标方式。经评审的最低投标价法操作便捷，还可减少人为操作因素，政府投资项目的工程造价能够被适度降低，同时节约社会成本。结合不同项目的规模，采取随机抽取的方式，在合格的投标人当中确定中标人，从某种程度来看，这样的方式能够减少商业贿赂等情况的出现。

三、结语

在社会经济发展的历程中，工程招标投标属于重要的产物，对于规范工程建设领域、市场经济稳定发展具有重要的意义。但受各项因素的影响，在目前的管理过程中依旧存在许多不足，相关政府部门与领导者应改变传统管理理念，在思想层面上提高认知，将国家利益放在首位，结合实际情况制定完善的监督管理制度，对招标投标文件进行严格审核，彼此相互努力做好这项工作。

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作者简介：

黄小莉（1984年 5月 17日）女，汉，广西壮族自治区南宁市，当前职务：项目负责人，当前职称：工程师，本科，研究方向：招标投标、政府采购.