浅谈企业会计监督存在的问题及对策

曹德胜

摘要：会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分，对维护财经纪律和社会经济秩序、健全会计基础工作、规范会计工作秩序起到重要作用。习近平总书记在十九届中纪委四次全会上对包括财会监督在内的各项监督提出了“契合党的领导体制，融入國家治理体系，推动治理效能”的更高要求，为我们做好会计监督指明了方向。改革开放四十年来，中国社会经济逐步与国际接轨，会计监督也有了长足的发展，形成了单位内部监督、社会监督和国家监督“三位一体”的会计监督体系。本文就现阶段企业会计监督中存在的问题进行探讨，提出对策，以期对会计监督工作提高提供有益借鉴。

关键词：会计;监督;问题;对策

会计监督是会计机构和会计人员根据国家财经政策、会计法规，通过会计手段对经济活动的合法性、合理性和有效性进行的一种监督，是会计的基本职能之一。会计监督的对象和内容是本单位的经济活动，其表现为会计工作中对经济行为的引导力、制约力和对管理的保证力、促进力。在当前经济运行机制转换、建立现代企业制度，企业会计监督在内容、重心、难度、时效、依据、责任等方面发生新变化、新趋势情况下，会计监督存在以下问题。

一、会计监督中存在的问题

（一）法律操作性、约束力不强。新的《会计法》虽已颁布，但仍存在操作性不强的条款，导致法律操作性、约束力不强。有些法规缺乏明确而严肃的执法机构，使法规形同虚设。一些行为主体的法制观念淡薄，无视国家颁布的法律、法规;会计信息失真、虚假会计报表层出不穷、履禁不止。会计人员既是国家财经法规的维护者，又是本单位的经济管理人，这种双重身份决定了会计监督的复杂性和艰巨性。

（二）诚信缺失、企业内在控制力不够。诚信缺失是造成一些企业会计监督弱化的重要原因。在委托代理契约制度下，契约交易不仅需要权利的分立和保护，更需要契约的责任伦理。委托人与代理人会利用信息不对称的条件和优势，通过会计舞弊等违法、非道德行为损害其他产权主体的利益，实现自身利益最大化。

（三）所有者和债权人的监督被忽视。现行法规没有对所有者和债权人的监督作出相关规定，加上现行会计人员管理体制存在的弊端，使得所有者和债权人的监督被弱化。

（四）信息缺乏沟通，难以形成监督合力。在现行模式下，各专业监督分别由不同的部门实施，各部门之间在某些方面权责不清，使得某些领域没有部门去监管，难以形成监督的威慑力与合力。

（五）财会人员监督意识不强。会计人员的综合素质、职业道德在会计监督中起着至关重要的作用。近年来，会计人员水平虽有很大提高，但整体素质、知识结构和业务水平仍然偏低，监督意识不强，法制观念淡薄，缺乏职业风险意识。

二、会计监督存在问题的解决对策

会计监督方面的许多问题不容忽视，要解决存在的问题首先要优化监督体系的内外环境，包括优化法制环境、企业制度环境的、会计职业道德环境的和会计技术环境;其次，建立协调有序的监督机制，包括内部约束机制、外部约束机制、会计人员管理机制以及社会舆论监督机制，从而保障现代企业会计监督体系的有效运作。

（一）优化会计监督法制环境。监督者与被监督者的权利义务关系必

须以法律的形式固定下来，会计监督才能得以实现，因此法律环境对会计监督体系的正常运转起着至关重要的作用。一要完善立法。新《会计法》的颁布和实施对加强会计监督，充分发挥会计监督作用有着十分重要的意义。因此，健全和完善会计法规体系成为重中之重，使《会计法》成为会计管理真正意义上的根本性法律，会计准则成为会计操作的根本性技术标准。二要加大执法力度。要增强法制观念，理顺执法体系，规范执法行为。

（二）完善公司法人治理结构。会计监督作为现代企业管理机制中的一个重要组成部分，通过建立完善的会计监督体系及会计监督机制来实施并完成其保护各委托人利益的职能。健全的法人治理结构，可为会计监督的有效实施提供制度保证。在这种制度结构下，会计通过预测、计划、审核、核算、检查、分析、考核等手段，对公司治理结构中各有关方面的责权利进行反映与监督。因此，现代企业制度是高效合理的会计监督体系运作必不可少的条件。

（三）提高会计人员综合素养。树立会计人员遵守职业道德的良好风尚，将独立、客观、公正的社会性作为会计职业道德的最高境界，使会计人员遵纪守法，实现由“他律”向“自律”的飞跃，逐步树立起会计职业的尊严和荣誉感。始终站在公众利益的角度，以法律为行动准则，确保会计资料的真实公允。综合治理会计秩序，明确会计机构负责人、会计主管人员、各岗位人员各自的职责和要求，为会计监督实施创造良好的职业道德环境。

（四）建立完善的内部监督机制。

健全的会计监督体系应是完善的会计监督模式结构和有效的会计监督运行机制的有机结合。一是健全内部控制制度，从会计环节入手，并向其他管理环节延伸，逐步形成内部控制网络。二是合理设置、科学定位内部审计机构。三是建立一支高素质的内部审计队伍，以加强内部审计控制，坚持独立性和权威性原则，为内部审计工作顺利开展奠定良好的基础。

（五）建立有效的外部监督机制。一是建立协调政府监督机制，做到政府各监督部门依法监督、相互协调，协同开展会计监督，突出监督重点，转变监督职能。二是规范社会监督机制。增强注册会计师独立性，完善注册会计师监管。三是强化社会舆论监督机制，保证公平竞争。逐步解决企业会计信息披露质量中存在的问题，需要全社会的共同监督。

参考文献：

[1]   孙晓丹.企业会计监督存在的问题及对策[J].现代经济信息，2017（22）：154+156.

[2]   于菲.企业会计监督存在的问题及对策研究[J].中外企业家企业家，2016（11）：82-84.